29.03.2012
Итоги 12-го очередного заседания Саратовской
городской Думы
Сегодня состоялось 12-е очередное заседание городской Думы. В повестке дня значилось 5 вопросов, содержательным был и раздел "разное".
Главным вопросом стали принятые большинством голосов изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Саратов". Проект был разработан с целью приведения Устава в соответствие с изменениями действующего законодательства, 26 января 2012 года прошел процедуру публичных слушаний. В числе значимых изменений следующие:
статья 6 ("Вопросы местного значения города") изменяется и дополняется такими полномочиями, как:
- обеспечение безопасности дорожного движении согласно Федеральному закону от 11.07.2011 N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон &
quot;О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- предоставление,
в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, а также предоставление сотруднику и членам его семьи (на период выполнения обязанностей по указанной должности) жилого помещения до 1 .01.2017 года;
- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
- осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны
особо охраняемых природных территорий местного значения согласно Федеральному закону от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В новой редакции изложены пункты статьи 6, касающиеся благоустройства и градостроительной деятельности.
Устав дополнен статьей 7.1. "Муниципальный контроль".
Редакция статьи 11 ("Муниципальные выборы") изложена в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2011
N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов".
В статью 27 внесены уточнения
согласно Федеральному закону от 25.07.2011 N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", в частности, уточняется срок принятия решения Думы (не позднее, чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий).
В соответствии с
Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" внесены изменения в статьи 22 и 38, касающиеся деятельности контрольно-счетной палаты. Она становится самостоятельным юридическим лицом. Меняется принцип формирования палаты: она будет состоять из председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата. При этом председатель, заместитель и аудиторы будут назначаться на должности городской Думой. Дума будет решать вопросы организации деятельности КСП.
Согласно
методическим рекомендациям, разработанным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, изменена редакция присяги главы муниципального образования.
Устав дополняется нормами о соблюдении главой муниципального образования, депутатами, главой администрации города ограничений и
запретов, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Уточняется процедура досрочно прекращения полномочий городской Думы в случае принятия решения о самороспуске.
Конкретизируется понятие официального опубликования муниципальных правовых актов (решений городской Думы, постановлений главы муниципального образования, постановлений администрации города, распоряжений руководителей структурных подразделений администрации с правами юридического лица). Официальным опубликованием будет считаться первая публикация в газете "Саратовская панорама" или первое размещение на официальных сайтах, соответственно, Думы или администрации.
Принятое
решение будет направлено, в соответствии с законодательством, на государственную регистрацию, а затем опубликовано.
Внесены изменения и
дополнения в решение "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год". Увеличиваются доходы бюджета за счет межбюджетных трансфертов на 81,9 млн. руб. в связи с внесением изменений в Закон "Об областном бюджете на 2012 год". Средства направляются на модернизацию региональных систем общего образования.
Расходы бюджета выросли на 181,3 млн. руб. В частности, увеличены ассигнования:
- управлению капитального строительства на разборку путепровода через железную дорогу в створе ул. им. Орджоникидзе - на 24,3млн. руб., на реализацию ведомственной целевой программы по приобретению жилых помещений для исполнения решений судов - на 9,5 млн. руб.;
- управлению по инженерной защите на возмещение затрат по содержанию сетей ливневой канализации в связи с противопаводковыми мероприятиями - на 3 млн. руб.;
- управлению защиты населения и <
br>территорий города от ЧС на содержание Единой дежурно-диспетчерской службы - на 8,8 млн. руб.;
- на завершение капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения - на 4,29 млн. руб.;
- комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта на уличное освещение - на 13,3 млн. руб.;
- на резервный фонд администрации - на 10 млн. руб.,
9,9 млн. руб. направляются районным администрациям на возмещение затрат по сбору и вывозу ТБО и благоустройству мест складирования снега, 6 млн. руб. в рамках долгосрочной целевой программы по расширению сети дошкольных образовательных учреждений выделяется для благоустройства и озеленения внутридворовой территории МОУ &
amp;quot;Детский сад N 52".
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утвержден в размере 987535,4 тыс. руб.
В результате бюджет принят со следующими основными характеристиками:
доходы - 11577865,2 тыс. руб.;
расходы - 12359992.1 тыс. руб.;
дефицит - 782126,9 тыс. руб.
Положение о
системе оплаты труда и стимулирования работников муниципального бюджетного учреждения "Администрация кладбищ" приведено в соответствие с федеральным законодательством в части типа учреждения ("муниципальное казенное учреждение"), дополнено нормой об индексации должностных окладов в соответствии с решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.
Внесены изменения в решение от 24.09.2009 N 43-524 "О
Положении об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории муниципального образования "Город Саратов". В соответствии с Федеральными законами "О защите конкуренции", "О противодействии коррупции" в Положение внесен пункт о том, что членами Комиссии по отбору перевозчиков не могут быть "лица, прямо или косвенно заинтересованные в результатах Отбора и действия которых влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение ими полномочий членов комиссии, либо лица, на которых способны оказать влияние участники Отбора".
В случае выявления в Комиссии таких лиц глава администрации должен принять меры для изменения ее состава. Кроме того, критерии отбора участников дополнены пунктом об обеспечении перевозчиком
оборудования подвижного состава специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий для возможности инвалидам беспрепятственно пользоваться автомобильным пассажирским транспортом.
Поч?тной грамотой Саратовской городской Думы награжден ряд руководителей и преподавателей детских музыкальных школ и школ искусств.
В разделе "Разное" повестки дня рассмотрен протест прокурора города Саратова на решение Саратовской городской Думы от 20.12.2011 N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год". Он касается обязанности города предусматривать в бюджете ассигнования для финансирования расходов на исполнение судебных решений по обеспечению граждан жилыми помещениями. Заместитель главы администрации Александр Буренин доложил о том, что, исходя из возможностей бюджета,
администрацией разработана
соответствующая ведомственная целевая программа на 2012-2014 годы, в рамках которой планируется предоставление 69 помещений, объем финансирования программы - 100 млн. руб. При сегодняшнем уточнении бюджета 9,5 млн. руб. выделено. Планируется разработка долгосрочной программы.
Далее депутаты заслушали информацию начальника Управления МВД РФ по г. Саратову Анатолия Дуракова "Об итогах деятельности подразделений Управления МВД РФ по городу Саратову" в 2011 году, по которой задали много вопросов, в том числе, об эффективности работы камер видеонаблюдения по выявлению правонарушений, об укомплектовании отдаленных районов участковыми уполномоченными, о расследовании экономических преступлений в сфере ЖКХ, о проблеме воровства канализационных люков, о реагировании полицией на обращения граждан, о расследовании случаев вандализма в отношении остановочных павильонов.
Руководитель управления заверил, что будет возобновлена работа самостоятельного отдела полиции в пос. Юбилейный,
который был ранее закрыт. При обсуждении обеспеченности кадрами патрульно-постовой службы глава города Олег Грищенко высказал предложение проработать вопрос о возобновлении в Саратове дислокации батальона солдат-срочников, дежурство которого на улицах города несколько лет назад позволяло существенно улучшить общественный порядок. Докладчик пообещал это сделать, в частности, в связи с готовящимся расформированием одной из воинских частей в Заводском районе.
После заседания, общаясь с журналистами, Олег Грищенко заявил, что произошедшие недавно изменения в региональной власти положительно повлияют на развитие как города, так и области
в целом.
"Теперь в области будет работать единая команда, поэтому, я думаю, позитивные изменения будут происходить быстрее, - подчеркнул глава Саратова. - Все эффективные решения, принятые губернатором, будут поддержаны областным центром".
Одной из главных проблем области, считает Олег Грищенко, остается недостаток средств на исполнение возложенных
полномочий. По его словам, ситуацию сможет изменить давно ожидаемое внесение поправок в налоговое и бюджетное законодательство. Сегодня 60 процентов собранных на территории города налогов уходит в федеральный центр, оставшихся средств недостаточно, чтобы реализовать все планы по созданию условий для комфортной жизни саратовцев. По мнению главы города, соотношение сумм должно поменяться - на исполнение полномочий в муниципалитете и регионе должно оставаться не менее 60 процентов всех собранных налогов.
Олег Грищенко пообещал и в
дальнейшем отстаивать свою позицию:
"В любом случае, я буду биться до конца за областной центр, чтобы больше денег оставалось в городе, чтобы мы могли решать проблемы, которые сегодня здесь есть. Их очень много, а при имеющихся финансовых возможностях мы вынуждены действовать медленнее, чем требуется. Нужны серьезные шаги, чтобы жители могли увидеть реальные изменения".
Отвечая на вопрос, не сожалеет ли он, что не его кандидатура была выдвинута на губернаторский
пост, Олег Грищенко подчеркнул, что главное для него сегодня - это реализация планов по развитию Саратова: "Я уже много раз заявлял, что у меня абсолютно нет губернаторских амбиций, потому что мне еще работать четыре года в городе, и нужно выполнять те задачи, которые наша команда перед собой поставила, а не просто так все бросить и уйти".
&
lt;br>
