19.04.2012
Приняты проекты документов, регулирующих деятельность контрольно-счетной палаты города
Целый блок вопросов, касающихся нового статуса контрольно-счетной палаты был рассмотрен вчера на заседании постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения.
Необходимость в этом возникла в связи с решением о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Саратов", принятым на двенадцатом заседании Думы. В соответствии с этим решением, на основании Федерального закона N 6-ФЗ от 07.02.2011 "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" контрольно-счетная палата (КСП) становится самостоятельным органом местного самоуправления, образуемым городской Думой и ей подотчетным.
Согласно новой редакции Устава КСП - постоянно действующий орган внешнего
муниципального финансового контроля, обладающий правами юридического лица.
На заседание комиссии были вынесены проекты о Положении о КСП, о ее структуре и штатной численности, о назначении на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов КСП, о внесении изменений в Положение о денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и в решение о денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной
службы.
Положение о контрольно-счетной палате содержит разделы о ее статусе, о составе и порядке образования, о порядке назначения на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов и требованиях к кандидатурам на эти должности. В документе также прописаны полномочия контрольного органа,
права, обязанности и ответственность его должностных лиц, вопросы предоставления информации проверяющим и обеспечения доступа к информации о контрольных мероприятиях, вопросы материального обеспечения деятельности палаты, порядок ее взаимодействия с другими органами МСУ и организациями и т. д. В частности, в отличие от действующих полномочий, КСП сможет вносить представления и предписания органам МСУ, муниципальным органам, проверяемым организациям и должностным лицам для принятия мер по устранению выявленных нарушений, предотвращению нанесения ущерба муниципалитету или возмещению причиненного вреда, по привлечению виновных к ответственности. Проект носит выраженную антикоррупционную
направленность, так как в нем устанавливаются гарантии прав проверяемых органов и
организаций, ответственность должностных лиц КСП, требования к гласности и открытости в ее работе.
Предлагается определить, что в структуре КСП, кроме руководства и трех аудиторов, будут 4 инспекции (две по контрольно-ревизионной работе, по экспертно-аналитической работе, по информационной работе и финансово-хозяйственной деятельности) и ведущий специалист по секретному делопроизводству. Штатная численность - 32 чел, в том числе 7 чел. технического персонала (бухгалтеры, системный администратор, кадровик и т. д.). Соответственно, потребуются дополнительные расходы городского бюджета на заработную. плату сотрудников и обеспечение деятельности палаты.
В соответствии с областным законодательством для исполнения полномочий контрольного органа муниципального образования "Город Саратов"
учреждены должности муниципальной службы. Председатель, заместитель председателя КСП согласно решению Думы отнесены к
муниципальным должностям. Аудиторы и инспекторы отнесены к старшим должностям муниципальной службы, главный и ведущий специалист, специалисты 1-й и 2-й категории отнесены к младшим должностям.
Мнения депутатов по обсуждаемым проектам разделились. Александр Ванцов, Юрий Ерофеев выразили сомнения в целесообразности именно такого количества штатных единиц и призывали предварительно провести сокращение аппарата органов МСУ, чтобы не увеличивать расходы бюджета Виктор Марков предложил направить все документы в рабочую группу для более тщательной их проработки. С ним не согласились председатель комиссии Елена Злобнова, депутат Дмитрий Кудинов и заместитель главы города Виктор Малетин, говоря о том, что&
nbsp; основные положения проектов в точности повторяют федеральное законодательство, принципиальной доработки не требуют и создание рабочей группы только затянет принятие решений. Андрей Иванов рассказал, как разрабатывались проекты и как изменятся полномочия КСП. В настоящее время специалисты отдела,
являясь экономистами, проводят только документальные проверки, не могут, например, делать замеры, оценивать качество применяемых материалов при оценке эффективности работ. Это будут делать привлеченные специалисты по отраслям (ЖКХ, транспорт, соцсфера). Олег Комаров брался, доказать, что 32 чел - это оптимально- необходимая численность, что был проанализирован опыт других регионов, где контрольные органы уже работают, и что решение нужно принимать быстрее, чтобы усилить контроль за
эффективностью расходования бюджетных средств. Александр Янклович выступил с предложением вернуться к законодательной инициативе о зачислении штрафов за административные правонарушения в бюджет города, что позволит направить полученные средства, в том числе, и на содержание КСП. Он также выразил уверенность, что новый контрольный орган обязательно "себя окупит".
В итоге все проекты были приняты большинством голосов и вынесены на ближайшее заседание Думы.
