20.12.2012

Итоги 21-го очередного заседания Саратовской городской Думы

Сегодня состоялось 21-е очередное заседание Саратовской городской Думы. Депутаты обсудили 18 вопросов и «разное».
Главным стало принятие бюджета муниципального образования «Город Саратов»  на 2013 год и связанных с ним проектов.
Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2013 год включает  26 объектов нежилого фонда (зданий и помещений) общей площадью около 6600 кв.м., являющихся свободными, незанятыми,  не используемыми по назначению, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии или арендуемых  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Прогнозная цена продажи имуществ - порядка 58 млн. руб.
Утверждены Перечни объектов муниципальной собственности, подлежащих передаче в безвозмездное пользование, в их числе: 104 объекта нежилого фонда, объекты коммунальной инфраструктуры (теплоснабжение и газоснабжение).  
Бюджет муниципального образования «Город Саратов» на 2013 год утвержден   со следующими основными характеристиками:
- общий объем доходов в сумме 11 104 394,7 тыс. руб.;
- общий объем расходов в сумме  11 764 650,9 тыс. руб.;
- дефицит в сумме 660 256,2 тыс. руб.
Налоговые и неналоговые доходы  бюджета  прогнозируются в сумме 7 млрд.752 млн. руб. Среди основных доходных источников:
- налог на доходы физических лиц- 4 млрд.666,2 млн. руб. (доля 60,2%);
- земельный налог- 1 млрд.86,5 млн. руб. (доля 14%);
- единый налог на вмененный доход 650 млн. руб. (доля 8,4%).
Межбюджетные трансферты запланированы согласно закону об областном бюджете в сумме 3 млрд.217,4 млн. руб. , что составляет 29% от доходной части бюджета.
Расходы  на социальную сферу составят 7 млрд. 165 млн. руб. (60,9% от общего объема), в том числе обеспечены расходы на повышение заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ №597 от 17.05.2012, на вновь открытые учреждения (детсады, ФОК «Юбилейный»).
В числе значимых направлений расходов:
6 млрд.84,2  млн. руб.- образование:
1 млрд.448,4 млн. руб.- дорожное хозяйство;
802,5 млн. руб.- жилищно-коммунальное хозяйство ( в том числе
532,7 млн. руб.- благоустройство)
568,8 млн. руб.- социальная политика;
232,5 млн. руб.- культура;
214,1 млн. руб.- здравоохранение;
65,7 млн. руб.- физкультура и спорт.
Предусмотрены субсидии городскому предприятию электрического транспорта – 200 млн. руб. в целях частичного возмещения затрат по перевозке пассажиров. На финансирование капитального строительства я направлено 355 млн. руб.
На обслуживание муниципального долга предполагается потратить 315 млн. руб., что составляет 2,7% от расходов,  при  предельно разрешенных Бюджетным кодексом 15%.
Также скорректированы параметры бюджета текущего года.
Увеличены  налоговые и неналоговые доходы бюджета в целом на 16,5 млн. руб., уменьшены расходы на 23,7 млн. руб. и дефицит бюджета на 46,1 млн. руб.
При этом увеличены ассигнования, в частности,:
- комитету по финансам на оплату исполнительных листов- 9,9 млн. руб.,  
- комитету здравоохранения на оплату аренды за помещения муниципальных медицинских учреждений 4,8 млн. руб.
По итогам проведения конкурсов и аукционов уменьшены  бюджетные ассигнования главным распорядителям бюджетных средств на 44,3 млн. руб.
В целом бюджет  принят  со следующими основными характеристиками:
- доходы в сумме 12 676 693,5 тыс. руб.,
-  расходы в сумме 13 463 139,8 тыс. руб.,
- дефицит в сумме 786 446,3 тыс. руб.
Во исполнение Указа Президента РФ №597 от 17.05.2012  ( которым поручено довести в 2012 году  среднюю заработную плату педагогических работников  образовательных учреждений общего образования до средней в соответствующем регионе и к 2013 году - среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования) принято решение  
«О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 30.10.2008 №32-354 «О новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников образовательных учреждений, реализующих основные  общеобразовательные программы начального общего и (или) основного общего и (или) среднего (полного) общего образования в муниципальном образовании «Город Саратов». С 1 января 2013 года устанавливаются  новые должностные оклады  педагогических работников общеобразовательных учреждений, дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования.
При этом:
- средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений возрастет на 86,5% и составит 18800 руб.
- средняя заработная плата педагогических работников учреждений дошкольного образования – на 23,4%- 14100 руб.
- средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного  образования - на 91,6%- 15582,3 руб.
Кроме того,  исключается дифференциация должностных окладов в зависимости от стажа и определяется единый оклад по должности.
Внесены изменения в решение Думы от 30.10.2008 № 32-357 «О введении новой системы оплаты  труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов».
Согласно документу, с 1 января 2013 года, в частности,
- изменятся порядок и условия установления выплат стимулирующего характера;
- увеличится ежемесячная надбавка молодым специалистам до 100% в течение трех первых лет работы;
- должностные оклады руководителей муниципальных учреждений и заведующих структурными подразделениями (спортивными сооружениями) установятся в диапазоне от 5300 руб. до 9530 руб. (руководители) от 4800 руб. до 8500 руб. (заведующие);
- средняя заработная плата тренеров-преподавателей возрастет на 13,8% и составит  10 тыс. руб.,  спортсменов-инструкторов  - на 19,1% (6 тыс. руб. соответственно). На  повышение заработной платы в следующем году управлению по физической культуре и спорту администрации Саратова дополнительно будет выделено 9 млн. 954 тыс. рублей.
Внесены изменения в  решение  от 10.07.2009 № 42-493 «О Порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений».
Решение приводится в соответствие с  федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, в частности,  определяются принципы установления тарифов, в число методов установления тарифов  включается метод индексации (в случаях, предусмотренных действующим законодательством),  перечень документов, представляемых инициаторами для установления (пересмотра) тарифов, дополняется оценкой социально- экономических последствий принятия решения.  
В целях приведения в соответствие с законодательством внесены изменения в решение  Думы от 20.12.2011 № 10-115 «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, и Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг». Например, из перечня исключены услуги по изготовлению плана помещения с его техническим описанием,  по изготовлению технического паспорта жилого помещения,  кадастрового паспорта объекта недвижимости, поэтажного плана дома.  Эти документы с 1 января  будущего года планируется получать в рамках межведомственного взаимодействия.
Приняты решения «Об изъятии  путем выкупа земельного участка для муниципальных нужд в целях размещения объекта транспортной инфраструктуры» и о внесении изменений в решение  Думы от 17.05.2012 №14-168 «Об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд для размещения автомобильной дороги местного значения по ул. Большой Затонской протяженностью 2,2 км , от улицы Соколовой до устья оврага Маханный».
В первом случае речь идет об участке площадью 7039 кв. м., расположенном на пересечении ул. Московской, ул. Лермонтова и Набережной Космонавтов.
Проектом планировки территории, ограниченной улицами Малой Горной, им. Чернышевского Н.Г., Валовой, им. Лермонтова М.Ю., Первомайской и берегом Волгоградского водохранилища предусматривается упорядочение объекта транспортной инфраструктуры в районе Речного вокзала (автомобильная дорога местного значения) и придание  этой территории  статуса территории общего пользования, что позволит в дальнейшем выполнить благоустройство   территории  и  ее озеленение.
Во втором случае   решением Думы было установлено, что изъятию подлежат  53 земельных участка и объекты недвижимости. В связи  с недостатками, выявленными в ходе их государственной регистрации, предлагается провести изъятие по этапам. Предложена первая очередь участков и объектов, расположенных вдоль берега Волгоградского водохранилища. Вторая  очередь будет предложена после завершения процесса индивидуализации земельных участков.
Внесены изменения в решение  Думы от 25.10.2007 №21-204 «О наружной рекламе в городе Саратове». Установлено, что  годовая  ставка  платы за право установки и эксплуатации рекламных конструкций, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности города, определяется по результатам торгов и не может составлять менее 1500 руб. за 1 кв.м  информационного поля рекламной конструкции.  При этом ставка оплаты за  право установки и  эксплуатации конструкций, расположенных  на муниципальных  объектах недвижимого имущества  ( например, световых опорах, опорах контактной сети) также определяется по результатам торгов и  остается на уровне  2009 года - от 1000 руб. за 1 кв.м  информационного поля.
По ходатайству депутатов Почетными грамотами городской Думы награждены 32 жителя города.   В состав постоянной комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам включена депутат Елена Никонова.
Внесены изменения в план работы  Думы  и ее постоянных комиссий на второе полугодие текущего года,  после заслушивания информации  заместителя главы города Виктора Малетина и председателей постоянных комиссий принято решение о  выполнении плана. Утвержден план работы на первое полугодие 2013 года. Снят с контроля ряд решений Думы в связи с их исполнением.
В разделе повестки дня «разное», в соответствии с поручением, данным на   20-м заседании,  депутаты обсудили информацию начальника отдела ГИБДД УВД РФ по городу Саратову  Дмитрия Колчина о предпринимаемых мерах по сокращению времени оформления ДТП в целях ликвидации задержек в движении автотранспорта.
Подводя  итоги заседания  и отвечая на вопросы журналистов, глава Саратова Олег Грищенко высказал свою позицию по бюджету 2013 года.
«Что  касается показателей бюджета, они остаются примерно на уровне прошлого года, и думаю, серьезных изменений к лучшему не будет до тех пор, пока не изменится федеральное бюджетное законодательство.  Каких-то потрясений тоже не ожидается,  бюджет по-прежнему социально направленный.   То есть, предусмотрены средства на  заработную плату бюджетникам, оплату ТЭР, благоустройство, ремонт дорог, вывоз мусора, восстановление уличного освещения, решение других вопросов городского хозяйства. Да, пока у нас нет возможности полноценно  заниматься заменой коммуникаций, строить детские дошкольные учреждения, на это нет достаточных  средств. Но ситуация, как я уже не раз говорил, такая: живем по принципу «бедненько, но чистенько». Будем ждать лучших времен».
Глава города  также положительно оценил принятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка в районе Речного вокзала. По его словам, наконец-то у городской власти появляется возможность создать еще одну зону отдыха для саратовцев - возле Волги,  в одном из самых любимых горожанами мест.