25.07.2014
Итоги 38-го внеочередного заседания Саратовской городской Думы
Сегодня, 25 июля, состоялось 38-е, внеочередное, заседание Саратовской городской Думы. Депутаты рассмотрели 14 вопросов основной повестки дня и «Разное».
Первым вопросом внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 29.11.2013 № 29-333 «Об утверждении Перечня муниципальных объектов, подлежащих передаче в безвозмездное пользование». Перечень объектов дополнен оборудованием и материалами системы видеонаблюдения, передачи и хранения информации, которые будут переданы Управлению МВД по г. Саратову, где сегодня они находятся в фактическом пользовании. Эти объекты были приобретены в рамках реализации ведомственной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в МО «Город Саратов» и используются полицией для поддержания общественного порядка, предупреждения чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания граждан на территории города.
В Перечень также внесено помещение площадью 15,5 кв.м, расположенное по адресу: пл.Орджоникидзе, 1, с целью передачи его под размещение офиса общественной организации «Центр правовой и методической поддержки садоводов». Кроме того, уменьшена передаваемая в безвозмездное пользование площадь объекта по адресу: пр.Энтузиастов, 20, на 50 кв.м в связи с поступившей просьбой передать их в аренду для размещения сетей связи. Из Перечня исключен объект, расположенный по адресу: Бабушкин взвоз, 21.
Приняты изменения в решение Саратовской городской Думы от 19.12.2013 № 30-341 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2014 год», которыми в Перечень подлежащего приватизации муниципального имущества включены 24 объекта, прогнозная цена продажи их составляет 170 млн. руб. Данные объекты не находятся в аренде, право собственности МО «Город Саратов» на них зарегистрировано.
Внесенными в Положение о дорожном фонде поправками расширен перечень направлений использования средств фонда. Теперь они могут использоваться для погашения кредиторской задолженности прошлых лет за выполненные дорожно-строительные работы, для субсидирования муниципальных учреждений в связи с оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту дорог в соответствии с муниципальным заданием, а также для приобретения дорожно-строительной и иной специализированной техники для нужд города.
В ходе обсуждения этого вопроса было уточнено, что в этом году за счет определенных бюджетным законодательством источников муниципальный дорожный фонд пополнен всего лишь на 37 млн. рублей, хотя транспортный налог, собираемый на территории Саратова, составляет порядка 500 млн. рублей. Депутаты от КПРФ заявили о том, что нужно оставлять эти средства в распоряжении города, поскольку городские дороги нуждаются в ремонте. Глава Саратова Олег Грищенко согласился с ними, однако подчеркнул, что необходимо учитывать не только потребности города, но и важность приоритетов регионального и федерального уровня. По его словам, вопросы бюджетной обеспеченности и он, и депутаты постоянно поднимают на самом высоком уровне, не скрывая проблем, стоящих перед муниципалитетом. Сложностей много, но, тем не менее, считает Олег Грищенко, драматизировать положение не стоит: «Ситуация в городе, конечно, сложная, но не настолько, чтобы утверждать, что у нас совсем все плохо. Жизнь города течет в нормальном русле, есть вода, тепло, свет, транспорт передвигается, безопасность обеспечена. Да, как и в любом другом муниципальном образовании, есть проблемы, в том числе, с коммуникациями, дорогами, управляющими компаниями и многие другие, но они постепенно решаются. Мы прилагаем к этому все усилия. Вот, например, прокуратура пошла нам навстречу, и муниципалитету будет возвращена возможность налагать штрафы за нарушение Правил благоустройства».
Комментируя итоги заседания Думы, глава города добавил, что он ожидает перемен к лучшему уже в ближайшем будущем: «Надеемся, что следующий бюджетный год будет более насыщенным, партия власти выполнит обещания, данные ею избирателям. Мы ждем федеральную и областную поддержку по ряду направлений, потому что нужно ремонтировать дворовые территории, коммуникации, дороги и многое другое. У нас обширный спектр проблем, которые предстоит решать, чтобы сделать жизнь горожан комфортнее».
Далее депутатами были внесены изменения в бюджет города этого года. Увеличены налоговые и неналоговые доходы бюджета в целом на 233,3 млн. руб, из которых 170 млн. руб. – это поступления от реализации муниципального имущества, 39,5 млн. руб. – доходы от аренды земельных участков, 20 млн. – доходы от продажи земельных участков, 15 млн. руб. – поступления от использования муниципального имущества. Расходы бюджета также возрастут на 233,3 млн. руб., из которых, в том числе, 190 млн. руб. направлены комитету дорожного хозяйства для обеспечения деятельности муниципальных учреждений «Служба благоустройства города» и «Дорстрой», 20 млн. руб. – комитету по ЖКХ на возмещение затрат по вывозу и утилизации крупно - габаритных отходов, 15,5 млн. руб. – администрациям районов для закупки оборудования в детские сады, 2 млн. руб. - комитету по архитектуре и градостроительству на разработку местных нормативов градостроительного проектирования, 6 млн. руб. – комитету здравоохранения на проведение ремонта ряда помещений в 1-й городской больнице. Поддержаны внесенные депутатом Дмитрием Кудиновым поправки, которыми дополнительно направлено 1,2 млн. руб. администрации Ленинского района на проведение ремонта помещений для открытия дополнительных групп в ДОУ «Прогимназия №106», а также перемещены ассигнования по ряду статей.
Депутаты обсудили поправку, предложенную главой администрации города Александром Бурениным, которой он просил выделить за счет дефицита бюджета 736,3 млн. руб. на приобретение 591 квартиры в рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а также 306,6 млн. руб. – на выплаты по исполнительным листам в связи с вынесенными судом решениями. Депутат Сергей Сурменев поинтересовался у и.о. председателя комитета по финансам Александра Струкова, сколько может израсходовать муниципалитет, не превышая установленный законом порог дефицита бюджета. Как оказалось, эта сумма на сегодня составляет 50 млн. руб. В случае принятия поправки более чем на миллиард рублей городу грозит банкротство. Несмотря на то, что депутаты от КПРФ настаивали на внесении запрошенной суммы в бюджет, абсолютным большинством голосов депутаты поправку не поддержали. Депутат Елена Злобнова уточнила у руководителя бюджетного ведомства, сколько можно было бы сегодня выделить средств на обозначенное главой администрации направление. По его словам, в бюджет в настоящее время возвращены 4,56 млн. руб., как компенсация затрат в связи с выигранным в суде делом. Было принято решение направить эти деньги на исполнение решений судов.
Таким образом, бюджет утвержден в целом со следующими основными характеристиками:
- общий объем доходов в сумме 12 445 366,7 тыс. руб.;
- общий объем расходов в сумме 13 077 781,2 тыс. руб.;
- дефицит в сумме 632 414,5 тыс. руб.
В ходе обсуждения бюджета Олег Грищенко ответил на вопрос депутата Андрея Карасева, почему вновь увеличены ассигнования на вывоз крупногабаритного мусора. По его словам, из-за того, что до сих пор на федеральном уровне не установлены нормативы на вывоз КГО, суммы за эту услугу не входят в платежки горожан, приходится убирать мусор и свалки за счет бюджетных средств. В прошлом году на эти цели израсходовали более 80 миллионов, в этом году уже 52 млн. рублей, однако отходов вывезено гораздо больше, чем за аналогичный период 2013-го года. Депутаты неоднократно ставили вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство, однако, в Государственной Думе хода этим инициативам пока не дали.
Утверждены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», которые уточняют виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также Карту градостроительного зонирования в связи с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах. Документ подготовлен с учетом многочисленных предложений граждан и юридических лиц, в том числе, по предоставлению земельных участков многодетным семьям, планировке новых транспортных развязок, закреплению границ таких зеленых зон, как Кумысная поляна, городской парк. Проект решения предварительно прошел процедуру публичных слушаний.
В соответствие с Градостроительным кодексом РФ приведено решение Саратовской городской Думы от 11.10.2012 № 18-218 «О местных нормативах градостроительного проектирования муниципального образования «Город Саратов». В частности, установлено, что местные нормативы градостроительного проектирования городского округа утверждаются представительным органом местного самоуправления (Саратовской городской Думой).
Решение Саратовской городской Думы от 29.09.2011 № 7-70 «О реорганизации комитета по архитектуре и градостроительству и управления капитального строительства администрации муниципального образования «Город Саратов» приведено в соответствие с действующим федеральным законодательством в части наделения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству полномочиями по присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменению, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре. Ранее эти функции выполняла городская Межведомственная комиссия по наименованию и переименованию улиц (топонимике). Кроме того, на комитет возложены дополнительные полномочия по проведению работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и из Положения о комитете исключены пункты, касающиеся организации и проведения аукционов на право заключения договоров развития застроенных территорий города и заключения подобных договоров, в связи с тем, что права собственника муниципального имущества осуществляет комитет по управлению имуществом администрации города.
Внесены изменения в Положение о системе оплаты труда и стимулирования работников муниципального учреждения «Городской методический центр. Документ приведен в соответствие с Бюджетным кодексом РФ и рекомендациями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В частности, установлен предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя и работников учреждения, он ограничивается 3-кратным размером.
В соответствие с действующим федеральным законодательством приведено решение Саратовской городской Думы от 26.04.2012 № 13-154 «О контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Саратов».
По ходатайствам общественных организаций, депутатов городской и областной Думы, руководителей предприятий присвоено звание «Почетный гражданин города Саратова»:
- Корневу Анатолию Семеновичу, консультанту президента ООО «Группа компаний «Аркада» по вопросам строительства, - за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие строительной отрасли по проектированию жилых и общественных зданий города Саратова;
- Ландо Александру Соломоновичу, председателю Общественной палаты Саратовской области, - за широкое признание у жителей города Саратова в результате многолетней общественной и политической деятельности.
Почетными грамотами Саратовской городской Думы награждены работники сферы образования, промышленных и торговых предприятий города, Саратовского центра по организации воздушного движения.
На основании личного заявления из состава постоянной комиссии по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре, земельным ресурсам комиссии исключен депутат Ванцов Александр Николаевич.
На должность заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» по общественным и межнациональным отношениям согласована кандидатура Чекулаева Евгения Александровича.
Большинством голосов установлены новые тарифы на услуги МУП «Банно-прачечное хозяйство».
С момента утверждения действующих до сегодняшнего дня тарифов, установленных значительно ниже себестоимости, прошло более двух лет, за это время стоимость топливно-энергетических ресурсов увеличилась в среднем на 20 процентов, произошла индексация цен на ряд товаров и услуг.
Общее увеличение затрат предприятия к уровню затрат, учтенных при формировании тарифов в мае 2012 года, составило 115%. По итогам 2013-го года выручка МУП составила 24,1 млн. руб. при себестоимости оказанных услуг 52,975 млн. руб. Из бюджета города на возмещение недополученных доходов за оказание услуг льготным категориям граждан и возмещение затрат за оказанные услуги было направлено 29 млн. руб. Чистый убыток предприятия составил 2,730 млн. руб.
В настоящее время в состав предприятия входит 9 бань, за прошлый год их услугами воспользовались 324,8 тысяч человек.
По расчетам, проведенным комитетом по экономике по каждой бане, для того, чтобы тарифы были экономически обоснованными, их пришлось бы увеличить почти в 2 раза в зависимости от вида услуг.
Новые тарифы на услуги МУП «Банно-прачечное хозяйство» по-прежнему ниже себестоимости, при этом в целом их рост составил от 0 до 33% в зависимости от вида услуги, наличия бассейна, парильной и ее типа и т.д.
Решением также сохранены все установленные ранее льготы для социально незащищенных слоев населения: дети до 7 лет смогут пользоваться услугами бесплатно, дети от 7 до 15 лет, многодетные семьи, инвалиды 1 и 2-й групп – за 50% стоимости, для пенсионеров (один установленный день в неделю) льгота составит 30%.
