30.10.2014
Итоги 40-го очередного заседания Саратовской городской Думы
Сегодня, 30-го октября, состоялось сороковое очередное заседание Саратовской городской Думы. Депутаты рассмотрели 12 вопросов основной повестки дня и «разное».
В начале заседания были вручены регалии Почетного гражданина города Саратова председателю Общественной палаты Саратовской области Александру Ландо, звание которому было присвоено на июльском 38-м заседании Думы. Одним из главных в повестке стал проект решения «Об утверждении Перечня муниципальных учреждений здравоохранения как имущественных комплексов, предлагаемых к передаче из собственности муниципального образования «Город Саратов» в государственную собственность Саратовской области».
В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве решение вопросов по организации оказания населению первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи теперь относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ. Поэтому в госсобственность Саратовской области переданы 38 городских учреждений здравоохранения как имущественные комплексы, 250 объектов нежилого фонда общей площадью 235,6 тыс. кв. м. и 45 земельных участков под зданиями общей площадью 367,9 тыс. кв. м., а также 346 транспортных средств и движимое имущество, находящееся в оперативном управлении передаваемых учреждений. Первоначальная балансовая стоимость имущества- 3,9 млрд. руб., остаточная стоимость - 1,64 млрд. руб.
Принят еще ряд «имущественных» решений.
Утверждены Перечни муниципальных объектов, подлежащих передаче в безвозмездное пользование. Передаются 118 объектов нежилого фонда общей площадью 38388,8 кв. м., которые используются федеральными и областными учреждениями и организациями, органами МСУ, общественными организациями, ТОСами и т. д., а также оборудование, предназначенное для охраны общественного порядка и для предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с массовым пребыванием людей , которое находится в фактическом пользовании Управления МВД по г. Саратову (турникеты, металлоискатели, оборудование и материалы систем видеонаблюдения и видеофиксации автотранспорта и пр.).
Утвержден Перечень имущества, предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования «Город Саратов» в федеральную собственность.
Он включает земельный участок площадью 736,0 кв. м. по адресу: ул. Аэропорт,3.На участке расположено здание, используемое ФГУП «Радиочастотный центр Приволжского федерального округа» и находящееся в федеральной собственности. Согласно Земельному кодексу РФ собственник здания приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для использования.
Внесены изменения в решение Думы от 19.12.2013 № 30-342 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2014 год».
Увеличены налоговые и неналоговые доходы бюджета на 18,3 млн. руб. за счет изменения размера платы на наем жилых помещений. В то же время уменьшены поступления по земельному налогу на 10,8 млн. руб., увеличены доходы по статье «штрафы и санкции» на 10 млн. руб. На 48 млн. руб. уменьшены доходы и расходы за счет экономии средств при реализации мероприятий по модернизации сети дошкольных образовательных учреждений. Кроме того, в расходной части увеличены ассигнования на 17,5 млн. руб. комитету по управлению имуществом и администрациям районов на уплату взносов на капитальный ремонт муниципальной доли в общем имуществе многоквартирных домов. На оплату исполнительных листов выделено 3 млн. руб. комитету по финансам, 1,5 млн. руб. - МКУ «Транспортное управление». Увеличены ассигнования на погашение кредиторской задолженности прошлых лет в целом на 10 млн. руб.: комитету по образованию, управлению по физической культуре и спорту, управлению ГО и ЧС, комитету дорожного хозяйства, администрациям районов. Сокращаются расходы на обслуживание муниципального долга на 10 млн. руб.
Бюджет утвержден со следующими основными характеристиками:
- общий объем доходов- 13 465 893,6 тыс. руб.
- общий объем расходов- 14 175 073,3 тыс. руб.
- дефицит- 709 179,7 тыс. руб.
Внесены изменения в решение Думы от 29.01.2009 № 36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов».
Полномочия районных администраций дополнены пунктом об организации и осуществлении муниципального контроля за соблюдением на территории района требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, в рамках компетенции администрации. Необходимость уточнения возникла в связи с внесением изменений в Кодекс об административных нарушениях РФ и областное законодательство.
Внесены изменения в решение Думы от 24.09.2009 № 43-524 «О Положении об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории муниципального образования «Город Саратов»- усовершенствована процедура конкурсного отбора перевозчиков. Ранее при проведении отбора были зафиксированы случаи подачи в конкурсную комиссию документов, не отвечающих требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, либо оформленных небрежно, с ошибками. Теперь в таких случаях заявка будет отклоняться. Также определено, что при абсолютном равенстве предложенных участниками отбора условий победителем будет признан тот, чья заявка зарегистрирована раньше.
Внесены изменения в решение Думы от 27.10.2005 № 63-615 «О земельном налоге». Изменяется ставка налога за земельные участки, занятые коммерческими автостоянками с 0,75% до 1,5% от кадастровой стоимости. Ставка 0,75% остается только для участков, занятых многоэтажными автостоянками закрытого типа, что должно стимулировать инвестиции в строительство современных паркингов. В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области ставка арендной платы за участки, занятые коммерческими автостоянками, составляет 2% от кадастровой стоимости. Таким образом, собственники таких участков находятся в необоснованно льготных условиях по сравнению с арендаторами. При этом на ценах на услуги по хранению автомобилей платежи не сказываются, в частности, цены не изменились, несмотря на снижение с января 2013 года в 2,2 раза среднего удельного показателя кадастровой стоимости. Также настоящим решением установлена дополнительная льгота для земельных участков, предназначенных для размещения (строительства) очистных сооружений ливневой канализации. Кроме того, решение приводится в соответствие с изменениями в налоговом законодательстве: к полномочиям органов МСУ теперь относится регулирование порядка и сроков уплаты налога только для организаций, из объектов налогообложения исключаются земельные участки под многоквартирными домами.
Принято решение «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов». Федеральным и областным законодательством установлено, что с 1 января 2015 года органы местного самоуправления должны проводить оценку регулирующего воздействия принимаемых нормативных актов по вопросам, затрагивающим осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проводить экспертизу уже принятых актов в случае обращений заинтересованных лиц, в частности, на предмет наличия избыточных норм или норм, препятствующих работе бизнеса. Такими полномочиями наделяется администрация города (комитет по экономике). Результатом применения этих процедур должны стать бОльшая публичность при принятии важных решений (так как каждый желающий сможет высказать свои замечания к проектам нормативных актов, и будет возможность замечания учесть), а также снижение административных барьеров для предпринимателей.
Согласовано назначение Курышева Сергея Васильевича на должность главы администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».
Утверждены 5 членов Общественной палаты муниципального образования «Город Саратов», которые будут представлять Саратовскую городскую Думу. Это: Агапов Владимир Семенович - председатель Совета городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Бабаян Зармик Мамиконович - основатель и руководитель благотворительного фонда «Культурное наследие», Русакова Ирина Владимировна – член региональной общественной организации «Ассоциация управленческих кадров», Телегин Николай Иванович - председатель Саратовского областного отделения Российской общественной организации инвалидов войн и военных конфликтов, Тихомирова Елена Ивановна – руководитель регионального отделения Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России».
По ходатайствам депутатов Почетной грамотой Саратовской городской Думы награждены работники предприятий торговли, общественного питания, сотрудники органов внутренних дел, работники автопредприятий, учреждений дополнительного образования и т. д.
Внесены изменения в план работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 2-е полугодие 2014 года- исключен вопрос о разработке требований к мощению улиц, концепции цветового решения застройки, архитектурно-художественных требований городского дизайна, так как все эти требования будут включены в готовящиеся к концу года местные нормативы градостроительного проектирования.
В рамках раздела повестки дня «Разное» директор Саратовского филиала ОАО «Волжская ТГК» Сергей Попов представил информацию «О вхождении в отопительный сезон 2014-2015г. на территории муниципального образования «Город Саратов». Депутаты в процессе обсуждения подвергли серьезной критике ситуацию с проведением ВоТГК ремонтно-строительных работ при подготовке к отопсезону.
Депутаты Дмитрий Кудинов, Елена Злобнова, Александр Белов, Юрий Ерофеев и другие поделились соображениями о системных ошибках в деятельности компании по планированию и выбору подрядчиков для ремонтных работ, по организации дорожного движения на ремонтируемых участках улиц, по сбору платежей с потребителей и взысканию долгов с неплательщиков, спрашивали, кто и какую персональную ответственность понес за срыв сроков ремонта теплотрасс. Александр Янклович привел примеры случаев плохого восстановления дорожного покрытия после проведения ремонта. Сергей Козин поднял проблему повреждения других коммуникаций при проведении ремонта сетей ВоТГК. Сергей Сурменев обратил внимание на недостаточно активную позицию энергетиков в вопросах борьбы с недобросовестными управляющими компаниями, в частности, в Октябрьском районе, когда возбуждение дел о их банкротстве происходит только при накоплении многомиллионных долгов за ТЭР.
В целом, позиция депутатского корпуса по вопросу работы ОАО «Волжская ТГК» полностью совпала с теми претензиями и замечаниями, которые неоднократно высказывал в комментариях и обращениях к руководству компании глава Саратова Олег Грищенко. По общему мнению, подготовку к отопительному сезону этого года можно назвать неудовлетворительной. Тем не менее, депутаты выразили уверенность, что все вышеперечисленные недостатки в работе компании будут устранены, и ситуация не повторится на следующий год, а виновные в срыве утвержденного совместно с администрацией графика работ понесут ответственность.
