19.11.2014
С проблемами ресурсоснабжающих организаций будет разбираться депутатская рабочая группа
На состоявшемся вчера заседании постоянной комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам бурную дискуссию вызвал вопрос о ситуации, сложившейся в финансово-хозяйственной деятельности МУПП «Саратовводоканал». Заместитель главы администрации Саратова по городскому хозяйству Дмитрий Федотов в своем выступлении отметил, что на сегодняшний день положение МУПП непростое. По его словам, с августа текущего года почти в 2 раза выросло количество ежедневных порывов на сетях предприятия (с 20-25 до 45-50), при этом число аварийных бригад осталось прежним - 70. В связи с этим за последние 4 месяца увеличились до 200 так называемые «накопленные» аварии, когда бригады предприятия просто физически не успевают ликвидировать все образовавшиеся за сутки повреждения на сетях, и заявки на устранение аварий переходят на следующие дни. Докладчик указал, что число порывов в ближайшее время может резко возрасти из-за понижения температуры и, как следствие, неравномерного промерзания грунта. В связи с этим специально созданная городская комиссия по чрезвычайным ситуациям будет отслеживать ситуацию с порывами на протяжении всего зимнего периода. Дмитрий Федотов подчеркнул, что основная причина увеличения аварийных ситуаций на сетях МУПП «Саратовводоканал» - высокая степень износа и крайне плохое техническое состояние объектов водоснабжения и водоотведения. За последние 15-20 лет ни разу не выдерживался норматив (4-5% в год) по перекладке сетей. Кроме того, на предприятии наблюдается нехватка техники для проведения аварийных работ и работ по ликвидации последствий порывов, 50% автомобильного парка специальной техники МУПП полностью выработали свой ресурс. Дмитрий Федотов сказал, что недавно на приобретение дополнительного оборудования и техники, организацию дополнительных аварийных бригад выделено 17 млн. рублей, из них 7 млн. рублей из бюджета города и 10 млн. рублей в виде кредита из областного бюджета. Помимо этого, имеются договоренности с администрациями Энгельского и Саратовского районов о возможности предоставления ими дополнительной техники в экстренных ситуациях. Отмечено, что в целях снижения угрозы возникновения аварийных ситуаций и сокращения затрат на ремонт сетей МУПП «Саратовводоканал» в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области направлен разработанный администрацией города проект ведомственной целевой программы «Реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории МО «Город Саратов» на 2015-2017 годы» с общим объемом финансирования 600 млн. рублей, из которых 300 млн. рублей – средства муниципалитета, оставшиеся 300 млн. рублей – ассигнования области. Докладчик подчеркнул, что, помимо этого, в рамках Схемы теплоснабжения Саратова предусмотрен комплекс мероприятий по реконструкции всех сетей на общую сумму порядка 40 млрд. рублей. Однако, выделение этих средств пока не представляется возможным в связи дефицитом бюджета города. Заместитель главы администрации Саратова по городскому хозяйству подчеркнул также, что отсутствие финансовой возможности проведения перекладки сетей напрямую связано с тарифом на водоснабжение, в котором не заложена стоимость перекладки. В текущем году на данный вид работ город потратил всего 31 млн. рублей при необходимости в 300 млн. рублей в год. Директор предприятия Александр Задумин, в свою очередь, обратил внимание депутатов на крайне низкую платежную дисциплину потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, что приводит к неисполнению перед поставщиками ТЭР в полном объеме обязательств по оплате. Он довел до сведения присутствующих, что на сегодняшний день дебиторская задолженность составляет 837 млн. рублей, 80% из которых – долги УК и ТСЖ. Руководитель МУПП говорил о том, что большие опасения в вопросе погашения задолженности вызывают управляющие организации, которые находятся в процедуре банкротства. Перспектива взыскания с них долгов сомненительна. На долю таких УК приходится порядка 300 млн. рублей из общей суммы задолженности. В ходе обсуждения члены комиссии задавали вопросы, касающихся, в том числе, сроков ликвидации «накопленных» аварий, привлечения сторонних организаций к устранению порывов, перехода на прямые платежи населения, претензионно-исковой работы МУПП в отношении должников и другие. В итоге депутаты пришли к выводу о необходимости создания рабочей группы с привлечением сотрудников администрации города, органов прокуратуры и других заинтересованных лиц для выработки конкретных предложений по выводу МУПП «Саратовводоканал» из тяжелого финансового положения. Как только члены рабочей группы под руководством Александра Белова решат поставленную перед ними задачу, депутатам будет представлена соответствующая информация.
Также на проработку в рабочую группу отправлен вопрос о задолженности за электрическую энергию УК, ТСЖ, ЖСК перед ООО «СПГЭС». Директор предприятия Вячеслав Каштанов доложил о том, что по состоянию на 5 ноября 2014 года общая задолженность составляет 442,42 млн. рублей. Большая часть из этой суммы – долги УК (более 320 млн. рублей). Тем не менее, отмечено, что положительной динамики по суммам долгов со стороны управляющих компаний не наблюдается, с начала текущего года долги УК выросли с 280 млн. рублей до 320 млн. рублей. Вячеслав Каштанов подчеркнул, что кардинально решить проблему с задолженностью не удается даже через суды, поскольку многие УК не имеют на своих счетах денежных средств для ее погашения. Низкая платежная дисциплина и, соответственно, задолженность управляющих компаний перед ООО «СПГЭС» приводит к тому, что предприятие вынуждено компенсировать долги за счет кредитов, а также к недофинансированию ЗАО «СПГЭС», отвечающего за надежное, бесперебойное и безаварийное электроснабжение потребителей электрической энергией. Обсудив представленную информацию, члены комиссии пришли к выводу о том, что на заседание рабочей группы необходимо пригласить должников ( управляющие организации), сотрудников прокуратуры, юристов городской Думы и администрации и других специалистов с целью всестороннего рассмотрения вопроса и выработки способов разрешения ситуации.
Депутаты также единогласно приняли решение о рассмотрении в рамках той же рабочей группы вопроса о необходимости содержания, реконструкции и модернизации теплосетевых объектов. С соответствующим предложением обратился к депутатам председатель постоянной комиссии Дмитрий Кудинов после обсуждения представленного Дмитрием Федотовым доклада, в котором, в частности, говорилось о плачевном состоянии городских тепловых сетей. По его словам, уровень их износа на сегодняшний день составляет 60-80%, а в некоторых случаях – 100% (переданные на баланс муниципалитета сети министерства обороны РФ). Отмечено также, что в последние годы ОАО «ВоТГК» увеличила объемы ремонтных работ на магистральных тепловых сетях. Однако внутриквартальные сети ремонтируются только за счет средств бюджета города в рамках муниципальной программы по повышению энергоэффективности и энергоснабжения, рассчитанной до 2020 года. Общий объем финансирования программы равен 2 млрд. рублей, в 2014 году выделено только 4,3 млн. рублей. На 2015 год финансирование программы не предусматривается в связи с ограниченностью средств в бюджете города. Докладчик пояснил, что на неоднократные обращения в министерство строительства и ЖКХ области о готовности участия Саратова в реализации федеральных и региональных государственных программ в области энергосбережения до настоящего момента положительное решение не получено. Дмитрий Кудинов просил рассказать о задолженности потребителей перед ОАО «ВоТГК». В ответ было сказано, что она составляет 2,2 млрд. рублей, из которых 300 млн. рублей – спорные долги, рассматриваемые в судебном порядке, 380 млн. рублей – долги управляющих компаний, находящихся в стадии банкротства, порядка 1,5 млрд. рублей – долги населения, причем порядка 200 млн. руб.- горожан, живущих за чертой бедности, которые не представляется возможным взыскать. Председатель комиссии просил присутствовавшего на заседании директора территориального управления по теплоснабжению саратовского филиала ОАО "Волжская ТГК" Вячеслава Янкова высказаться по поводу идеи создания на базе муниципального имущества и имущества «ВоТГК» теплотранспортной компании. Руководитель филиала поддержал такое предложение. Однако отметил, что прежде необходимо найти источник финансирования, а именно: кем и каким образом будет осуществляться выделение денежных средств. Депутаты согласились с ним.
Далее члены комиссии рассмотрели информацию о ходе работ по разработке зон охраны объектов культурного наследия местного значения. Согласно представленной документации, всего в реестр памятников муниципального значения внесено 96 объектов. В 2014 году запланирована разработка 13 проектов зон охраны таких памятников, в 2015 году – 10 проектов. В текущем году из бюджета города выделены денежные средства на разработку проектов зон охраны 5 объектов: доходный дом (ул. Б. Горная, 180/ул. М.Горького, 91), дом И.И. Зейферта (пр.им. Кирова, 18/ ул. М.Горького, 32), дом А.П. Шмидта (ул. им. Сакко и Ванцетти,14), административное здание на ул. Шевченко,4, усадьба Е.Я.Корнеевой (ул. им. Яблочкова П.Н., 7). Депутаты просили пояснить, для чего необходима разработка зон охраны памятников. В ответ был сказано, что это позволит избежать так называемой «точечной» застройки центральной части города и сохранить здания, имеющие историческую ценность. Сотрудники прокуратуры отметили, что это, в первую очередь, требование федерального законодательства обязательное для исполнения. Информация была принята к сведению.
Следующим вопросом в повестке дня значилась информация о ходе реализации на территории Саратова норм Закона Саратовской области от 01.08.2005 № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» в части предоставления им земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества. Докладчик по данному вопросу – председатель комитета по управлению имуществом Елена Салеева, пояснила, что всего не территории Саратова зарегистрировано 2968 многодетных семей. В комитет по управлению имуществом города подано 2465 заявлений о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельных участков. За период 2012-2014 гг. участками обеспечены 388 семей. В текущем году сформировано и поставлено на кадастровый учет 816 земельных участков в пос. Воробьевка Заводского района, в пос. Рейник – 5 участков. Из них комитетом уже предоставлено 199 земельных объектов. В настоящее время ведется работа по подготовке постановлений администрации города о предоставлении в собственность еще 140 объектов в этих двух поселках. Елена Салеева в своем отчете указала на ряд проблем, с которыми сталкивается комитет в рамках реализации областного закона. В частности, дефицит земельного фонда. По ее словам, потребность в участках может быть удовлетворена только за счет освоения окраинных земель, которые не обеспечены инженерной инфраструктурой. Это повлечет за собой разработку комплекса мероприятий по обеспечению территорий для индивидуального жилищного строительства инженерной и дорожной инфраструктурой, что потребует огромных финансовых и временных затрат со стороны муниципалитета. Также в числе проблемных «точек» назван отказ многодетных граждан от предлагаемых им земельных участков в связи с тем, что им не нравится их географическое положение – отдаленные районы города. Информация единогласно принята членами комиссии к сведению.
В заключение принята без обсуждения информация о последних изменениях в законодательстве в сфере ЖКХ, архитектуры и градостроительства, а также была создана рабочая группа по формированию плана работы постоянной комиссии на 1-е полугодие 2015 года.
