19.02.2015
Итоги 43-го очередного заседания Саратовской городской Думы
Сегодня, 19 февраля, состоялось очередное 43-е заседание городской Думы.
Депутаты рассмотрели 19 вопросов основной повестки дня и раздел «Разное».
Основным стал проект « О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».
Необходимость корректировки Правил была вызвана изменениями федерального законодательства - Градостроительного и Земельного кодексов, а также утверждением приказом Министерства экономического развития РФ единого классификатора видов разрешенного использования земельных участков. Также с целью сохранения объектов культурного наследия в Правила внесены новый раздел «Использование земельных участков и (или) объектов капитального строительства в центральной исторической части города» и таблица «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для подзон в центральной исторической части муниципального образования «Город Саратов». В частности, вводятся подзоны «Старый» исторический центр», «Новый» иcторический центр» и «Территория «Исторический центр» (которая не входит в границы двух остальных подзон).
Кроме того, вносятся изменения в Карту градостроительного зонирования по предложениям юридических и физических лиц. Всоответствии с законодательством проект прошел процедуру публичных слушаний, часть замечаний участников слушаний была учтена. Депутаты приняли решение большинством голосов.
На заседании были внесены изменения в решение Думы от 18.12.2014 № 42-473 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2015 год».
Доходы бюджета уменьшены на 15,7 млн. руб., за счет возврата остатков федеральных и областных средств в бюджет Саратовской области. Расходы увеличены на 23,34 млн. руб.: на погашение кредиторской задолженности - на 19,7 млн. руб., в том числе администрациям районов, комитету дорожного хозяйства за освещение, содержание светофоров в сумме 9,996 млн. руб. На оплату исполнительных листов (комитету по имуществу, комитету дорожного хозяйства, управлению социальной защиты населения, администрации Кировского района) направлено 3,7 млн. руб.
Дефицит бюджета увеличен почти на 10 млн. руб.
В итоге бюджет утвержден со следующими основными характеристиками:
- общий объем доходов- 10 851 441,3 тыс. руб.
- общий объем расходов- 11 509 191,7 тыс. руб.
- дефицит- 657 750,4 тыс. руб.
Внесены изменения в решение от 21.02.2012 № 11-133 «О Положении о системе оплаты труда и стимулирования работников муниципального бюджетного учреждения «Городской молодежный центр».
Устанавливается предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения – не более 40%. Уточняются размеры должностных окладов работников с учетом произошедшей с 1 октября 2014 года индексации. Кроме того, устанавливается также уровень соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и работников за отчетный год (превышение - не более трехкратного размера). Аналогичные изменения внесены в решение от 26.03.2009 № 38-416, касающееся системы оплаты труда работников Централизованных бухгалтерий учреждений образования.
Также изменено решение от 26.03.2009 № 38-417 «О Положении о системе оплаты труда и стимулирования работников муниципального казенного учреждения «Городской методический центр». И здесь установлена предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения – не более 40%. Уточнены размеры должностных окладов работников с учетом произошедшей индексации.
Внесены изменения в решение Думы от 30.10.2008 № 32-353 «Об установлении должностных окладов общеотраслевых должностей работников муниципальных учреждений». Необходимость корректировок возникла в связи с изменениями на основании приказов Минтруда России единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Из них исключены должности «начальник отдела по охране труда» и «инженер по охране труда». Поэтому в штатные расписания муниципальных учреждений включаются должности «специалист по охране труда» с квалификационными характеристиками. Должностные оклады по вводимым должностям соответствуют действующим окладам инженеров по охране труда, поэтому дополнительных средств из бюджета не потребуется.
Изменено решение от 17.05.2012 № 14-176 «О структуре Саратовской городской Думы». В связи с уменьшением объема работы, в целях сокращения расходов на содержание аппарата Думы предложено объединить аппараты двух комиссий: отдел по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам с отделом по промышленности, транспорту, связи, торговле. При этом соответствующие постоянные комиссии в структуре остаются. Как следует из финансово-экономического обоснования, это позволит сэкономить 521,7 тыс. руб. в год. Соответствующие изменения внесены и в штатное расписание Саратовской городской Думы.
Утвержден Перечень имущества, предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования «Город Саратов» в государственную собственность Саратовской области. Передается нежилое помещение площадью 1899,6 кв.м. по ул. им. Челюскинцев, 99, литер Б. Это одно из подразделений ГУК «Областная универсальная научная библиотека», находящееся в аренде. Годовая арендная плата без учета НДС определена по договору - 7 750 368 руб., ежемесячная- 645 864 руб. Согласно ФЗ №122 от 22.08.2004 муниципальное имущество подлежит передаче в собственность субъекта РФ, если оно используется органами государственной власти, ГУПами или госучреждениями, созданными субъектами РФ для целей, указанных данным Федеральным законом и ФЗ№184 от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Утвержден еще один Перечень имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из собственности муниципального образования «Город Саратов» в государственную собственность Саратовской области.
Из собственности муниципального образования «Город Саратов» в государственную собственность области передан ряд объектов – нежилое здание и 4 земельные участка, относящиеся к стадиону «Торпедо». В здании площадью 3822,9 кв. м. город имел долю в праве- 3/10, она была закреплена в оперативном управлении за МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», ему же принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки по ул. Ново-Астраханское шоссе (площади : 3 094 кв. м., 518 кв. м., 651 кв. м., 9686 кв. м.). Часть здания (7/10), трансформаторная подстанция, котельная закреплены за ГАОУ ДОД «Саратовская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по хоккею «Кристалл».
Передача произведена в целях оптимизации использования физкультурно-оздоровительного комплекса, а также в связи с недостаточностью в городском бюджете средств для его содержания.
В процессе обсуждения «имущественных вопросов» депутаты группы КПРФ высказывались о нецелесообразности передачи объектов, приносящих доходы от аренды, а также о необходимости изыскания средств на содержание социальных учреждений, например, в областном бюджете. Глава города Олег Грищенко обозначил свою позицию: «У нас, конечно, богатый регион, и город тоже, как я неоднократно говорил, зарабатывает десятки миллиардов. Но большая часть средств уходит в федеральную казну, а государство выстраивает свои приоритеты по расходам бюджета. Это нужно понимать, и если мы с вами депутаты, а не рядовые обыватели, то мы должны мыслить по-государственному! И приоритеты эти сейчас известны в связи с экономической ситуацией и внешними обстоятельствами. Да, город имеет муниципальный долг, но пока в рамках Бюджетного кодекса, у региона тоже имеются большие долги. Очевидно, что нужно говорить о процедуре формирования бюджета, о недостатке средств на исполнение собственных полномочий муниципалитета. Поэтому я всегда прошу депутатов и чиновников: встречайтесь чаще с людьми, разъясняйте ситуацию - и трудности региона, и перспективы, и задачи. А питать иллюзии, что откуда-то просто так возьмутся деньги, не стоит!»
Далее было принято решение для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Муниципалитетам необходимо определить уполномоченный орган, который будет ответственным за формирование списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и представление их в уполномоченный орган Саратовской области. Таким органом по решению Думы назначен комитет по управлению имуществом города Саратова.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве отменены два решения Думы: от 07.07.2010 №53-632 «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов», для целей, не связанных со строительством», и о внесении изменений в это решение, так как с 1 марта текущего года Земельным кодексом РФ будет исключено разделение порядка предоставления земли исходя из целей (для строительства или для целей, не связанных со строительством). Предусматривается предоставление либо через проведение торгов, либо без торгов.
Утвержден отчет о результатах приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» за 2014 год. Всего от реализации муниципального имущества в бюджет города поступило 63,8 млн. руб. Расходы на обеспечение приватизации и предпродажной подготовки объектов составили 1,1 млн. руб. Заключен 41 договор купли-продажи на сумму 93 067, 74 тыс. руб., из них по итогам торгов-29 договоров, 12- в рамках исполнения Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ об отчуждении недвижимого арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства по преимущественному первоочередному праву. При этом основная часть предпринимателей воспользовалась предоставленной рассрочкой платежей на 7 лет.
Внесены изменения в решение Думы от 27.11.2014 № 41-464 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2015 год»: дополнительно включены в план 7 объектов нежилого фонда, 5 из которых находятся в аренде. Прогнозная цена их продажи составляет около 20,35 млн. руб.
С 1 марта текущего года признается утратившим силу Закон Саратовской области от 21.05.2004 №23-ЗСО «О земле». Поэтому необходимо внести изменения в решение Думы от 20.12.2011 № 10-126 «О мерах по реализации положений статьи 12.3 этого закона. Решение касается предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Основания и порядок предоставления многодетным семьям участков в собственность, порядок их постановки на учет и снятия с учета, основания для отказа в предоставлении, предельные размеры участков будут регламентироваться Законом Саратовской области от 30.09.2014 №119- ЗСО. Соответствующие ссылки внесены в решение Думы.
Согласован проект постановления Губернатора Саратовской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Саратовской области от 12.11.2014 № 325». Постановление касается формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. В базовом документе предельный индекс на 2015 год по городу Саратову был определен как 8,2%. После обращения администрации города в правительство области Федеральная служба по тарифам согласовала решение комитета государственного регулирования тарифов , согласно которому планируется рост с 1 июля 2015 года тарифов на услуги МУПП «Саратовводоканал» выше среднего по области: на водоснабжение - на 11%, на водоотведение - на 15%. Необходимость такого шага была вызвана критической финансовой ситуацией на жизнеобеспечивающем муниципальном предприятии. Соответственно, возникла необходимость изменить предельный индекс роста коммунальных платежей до 9,1%. В соответствии с законодательством пересмотр предельных индексов осуществляется губернатором после согласования с представительным органом муниципального образования.
Согласовано назначение Дубривного Вадима Владленовича на должность заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов», руководителя аппарата, Желанова Виталия Анатольевича - на должность председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», главного архитектора города.
По ходатайству депутатов награждены Почетной грамотой Саратовской городской Думы ряд жителей города и Федеральное государственное учреждение «Войсковая часть 25623».
В разделе «Разное» депутаты обсудили отчет начальника УМВД России по г. Саратову Александра Макарова «Об основных итогах деятельности подразделений Управления МВД РФ по городу Саратову за 2014 год».
Юрий Ерофеев, Виктор Марков, Денис Шумихин, Александр Ванцов, Сергей Сурменев спрашивали, в частности, о последствиях грядущего сокращения штатной численности сотрудников полиции, о предложениях по уменьшению количества запрещающих дорожных знаков, о борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции, о взаимодействии городских коммунальных служб с ГИБДД в вопросах эвакуации припаркованных транспортных средств во время уборки города от снега. Александр Белов поднял вопрос о несанкционированных свалках мусора в частном секторе и необходимости принятия мер к нарушителям со стороны полицейских. Юрий Алферов обратился с просьбой наладить патрулирование в Детском парке, а Сергей Крайнов - восстановить работу пункта полиции в Комсомольском поселке.
Елена Злобнова констатировала правильность принятого депутатами и УВД решения о создании Добровольной народной дружины, однако, отметила, что дружинников не видно ни в Заводском, ни в Ленинском районах. Также она подчеркнула, что население не знает своих участковых уполномоченных по месту жительства. Дмитрий Кудинов говорил о проблеме ликвидации незаконной торговли, в частности, на «Аллее Роз», где более года назад у предпринимателей закончился срок аренды земельных участков, а торговля до сих пор идет.
Олег Грищенко поинтересовался, как повлиял на уровень преступности введенный областным законом запрет на продажу спиртного в ночное время суток. Выяснилось, что количество правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, не уменьшилось. «Зато вновь расцвел вид бизнеса - продажа спиртного в так называемых «шинках». А к городской власти потоком идут обращения по этому поводу! Предлагаю Вам проанализировать последствия введения запрета и либо разработать поправки в закон, либо как-то усилить работу по разрешению этой ситуации», - сказал глава города.
Дмитрий Кудинов поблагодарил УВД города за то, что работа по многим направлениям существенно улучшена, но призвал не останавливаться и дальше активно решать имеющиеся проблемы. На вопрос Андрея Карасева, какой помощи ждет полиция города от депутатов, Александр Макаров также в ответ поблагодарил Думу за понимание и попросил сохранить действие программы «Безопасный город» и поддержку Добровольной народной дружины.
Подводя итоги заседания, глава Саратова сказал: «Сегодня прошло первое в этом году заседание Думы. Среди принятых решений хочу отметить, в первую очередь, изменения в Правила землепользования и застройки Саратова. Нас много критиковали за то, что городская власть якобы недостаточно заботится о сохранении исторического центра города, за точечную застройку. Администрацией города и депутатами была проведена очень большая работа в этом направлении, и сегодняшним решением Дума определила ограничения по параметрам застройки в центре, например, по этажности домов. Выделены границы «старого» и «нового» исторического центра. Думаю, это будет способствовать сохранению памятников архитектуры, других исторических объектов, и Саратов не потеряет свой неповторимый облик».
