Итоги 58-го очередного заседания Саратовской городской Думы

Сегодня, 28 ноября, состоялось 58-е очередное заседание Саратовской городской Думы. Его повестка включала 19 вопросов и «Разное».
В начале заседания состоялось торжественное награждение Почетной грамотой Саратовской городской Думы за добросовестный труд в системе образования, достигнутые успехи в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, а также в связи с 95-летним юбилеем ГАПОУ СО «Саратовский областной педагогический колледж» его директора Даниса Каримова.
Далее, перейдя к повестке дня, депутаты внесли изменения в решение Саратовской городской Думы от 06.12.2018 № 44-324 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». В частности, по налоговым и неналоговым доходам перераспределены бюджетные назначения по отдельным видам доходов без изменения общей суммы.
Увеличены доходы и расходы бюджета, в том числе за счет увеличения межбюджетных трансфертов: на обеспечение условий для ввода в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений на сумму 143,7 млн. руб.; на обеспечение повышения оплаты труда на сумму 91,0 млн. руб.; на обеспечение мероприятий, связанных с оплатой дополнительных квадратных метров, при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 году на сумму 19,6 млн. руб., в 2020 году – 45,8 млн. руб.; на обеспечение условий для модернизации инфраструктуры общего образования на сумму 8,3 млн. руб.; на стимулирование социально-экономического развития муниципалитетов на сумму 8,4 млн. руб. Уменьшение межбюджетных трансфертов: на проведение мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие отдельных территорий области, на сумму 7,1 млн. руб.; на разработку проектной документации, проведение строительства, реставрации и капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры и городского хозяйства на сумму 5,4 млн. руб.
Также перераспределены бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с 2019 года на 2020 год в сумме 226,4 млн. руб.
Кроме того, уменьшены бюджетные ассигнования на строительство объектов социальной сферы в сумме 143,7 млн. руб.; комитету по финансам на процентные платежи по муниципальному долгу в сумме 18,3 млн. руб.; управлению по труду и социальному развитию на социальные выплаты гражданам в сумме 13,0 млн. руб.; комитету по архитектуре в связи с реорганизацией в сумме 6,1 млн. руб.; комитету по образованию из-за переноса сроков демонтажных работ в сумме 1,5 млн. руб.
За счет сложившейся экономии увеличены бюджетные ассигнования главным распорядителям бюджетных средств: на оснащение оборудованием детских садов и школ на сумму 58,4 млн. руб.; на оплату исполнительных документов на сумму 24,6 млн. руб.; на содержание подведомственных учреждений на сумму 18,7 млн. руб.; на выплату заработной платы с начислениями на сумму 2,1 млн. руб.; комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта на возмещение затрат по перевозке пассажиров на сумму 17,0 млн. руб.; комитету по строительству и инженерной защите на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в школе «Звезда» и экспертизы проектно-сметной документации Глебучева оврага на сумму 1,7 млн. руб.; администрации города на резервный фонд и командировочные расходы - 1,5 млн. руб.
Дефицит бюджета уменьшен на 57,6 млн. руб. Соответственно, источники финансирования дефицита бюджета также уменьшились на 57,6 млн. руб. за счет сокращения муниципального долга.
Участниками заседания была одобрена поправка, внесенная депутатом Александром Янкловичем, в соответствии с которой бюджетные ассигнования, предусмотренные на обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений, перераспределены между районами Саратова в связи с непоступлением ожидаемой субвенции из регионального бюджета на выплату заработной платы педагогам. Глава муниципального образования «Город Саратов» Михаил Исаев заверил народных избранников, что перемещение средств носит технический характер, угрозы невыплаты заработной платы нет.
Предложенная главой города поправка к проекту решения, которой предполагалось увеличить бюджетные ассигнования на общую сумму 2,565 млрд. рублей за счет увеличения дефицита бюджета города, в том числе на осуществление переселения из аварийного жилья, исполнение судебных решений и предписаний надзорных органов, капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, строительство очистных сооружений и другие цели, была отклонена большинством голосов депутатов.
Таким образом, бюджет города утвержден со следующими основными характеристиками:
- доходы 18 млрд. 378,6 млн. руб.;
- расходы 19 млрд. 124,3 млн. руб.;
- дефицит 745,7 млн. руб.

Установлена ставка арендной платы на 2020 год ЗАО «СПГЭС» за пользование муниципальным имуществом в размере 36 573 650 руб. без учета НДС, т.е. на уровне размера арендной платы, установленного с 1 января 2019 г.

Установлена базовая ставка арендной платы за нежилые помещения (здания, сооружения) муниципальной собственности на 2020 год. С 1 января 2020 г. Она составит 2 532,01 руб. за кв. м, что на 4,3% больше размера базовой ставки, установленного с 1 января 2019 г. Отмечено, что ставка применяется к договорам аренды нежилых помещений (зданий, сооружений) муниципальной собственности, заключенным до 1 июля 2008 г.

Из Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2019 год исключено нежилое здание площадью 1069,1 кв. м по адресу: г. Саратов, ул. Загорная, д. 3 в связи с планируемой передачей вместе с земельным участком площадью 6063 кв. м в государственную собственность Саратовской области с последующим закреплением на праве оперативного управления за ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер». В Программу приватизации включены два нежилых здания общей площадью 800,3 и 696,9 кв. м по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 152 и 154, вместе с земельным участком площадью 7372 кв. м., которые ранее являлись многоквартирными домами, признанными аварийными и расселены; они находятся в неудовлетворительном состоянии и для муниципальных нужд не востребованы.

Одобрена реорганизация МУП «Городское БТИ» путем преобразования в муниципальное бюджетное учреждение с целью сохранения единственной муниципальной организации, обладающей квалифицированными специалистами, отработанными механизмами для оперативного решения различных производственных задач муниципального образования «Город Саратов» по учету и технической инвентаризации объектов недвижимости и землеустройству.

В связи с необходимостью осуществления мероприятий по расселению аварийных домов, а также мероприятий по их сносу и реконструкции внесено изменение в решение Саратовкой городской Думы от 04.12.2009 № 45-542 «О реализации отдельных положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым расширены полномочич комитета по управлению имуществом города Саратова в части заключения соглашений с собственниками нежилых помещений о выплате выкупной стоимости за нежилые помещения, предъявления исков в суд о выкупе нежилых помещений.

С целью приведения решение Саратовской городской Думы от 23.11.2017 № 26-193 «О налоге на имущество физических лиц» в соответствие с изменениями Налогового кодекса РФ в него внесено изменение в части корректировки характеристики налогообложения. Отмечено, что изменение не повлечет изменения налоговых ставок.

Внесены изменения в Положения о системе оплаты труда и стимулирования работников МКУ «Администрация кладбищ» и работников МКУ «Транспортное управление», а также Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в части приведения их в соответствие с Трудовым кодексом РФ и едиными рекомендациями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год, предусматривающими формирование систем оплаты труда по отраслевому принципу, а также приведение должностных окладов сотрудников указанных учреждений в соответствие с предусмотренной индексацией.
Кроме того, положения дополнены новыми должностями, по которым на сегодняшний день утверждены профессиональные стандарты: в МКУ «Транспортное управление» введены должности старшего специалиста по закупкам и специалиста по персоналу, в МКУ «Администрация кладбищ» - специалиста по закупкам и специалиста по персоналу. Ввод указанных должностей в штатное расписание указанных учреждений не приведет к увеличению численности сотрудников и будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на оплату труда. В Положении об оплате труда работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, наименования должностей приведены в соответствие с наименованиями должностей в утвержденных профессиональных стандартах. Принятые уточнения не повлекут снижения или ухудшения фактического размера заработной платы работников учреждения.

На основании личного заявления об отставке по собственному желанию досрочное прекращены полномочия депутата Саратовской городской Думы пятого созыва Сурменева Сергея Александровича.

Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 04.12.2009 № 45-544 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Саратов», при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В соответствии с действующим федеральным законодательством расширен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, своих супругов и несовершеннолетних детей, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять такие сведения. Ранее правом определять такие должности в структурных подразделениях администрации муниципального образования и городской Думе были наделены их руководители, принятым решением перечень определен для каждого структурного подразделения.

В целях приведения в соответствие особенностей условий замещения выборной должности (назначение представительным органом на определенный срок), исполнения полномочий и социальных гарантий внесено изменение в решение Саратовской городской Думы от 26.04.2012 № 13-154 «О контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с которым должность аудитора контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» считается муниципальной должностью.

С целью приведения действующего решения Саратовской городской Думы в соответствие с вступившими в силу изменениями федерального законодательства в решение Саратовской городской Думы от 26.04.2012 № 13-162 «О социальной поддержке депутата Саратовской городской Думы и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Саратов» внесены изменения, в соответствии с которыми изменен порядок установления дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в части назначения ежемесячной доплаты к пенсии. Из состава получателей ежемесячной выплаты исключены депутаты, осуществляющие свою деятельность на непостоянной основе, изменен расчет размера ежемесячной выплаты и сохранено право на ежемесячную доплату к пенсии лицам, приобретшим это право до 1 января 2020 года. Кроме того, предусмотрено лишение права на ежемесячную доплату к пенсии в случае совершения в период исполнения полномочий умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, установленного приговором суда. Отмечено, что это приведет к экономии средств бюджета муниципального образования в последующие годы за счет уменьшения количества лиц, имеющих право на данный вид выплат, и в связи с изменением расчета размера ежемесячной выплаты.

Внесено изменение в решение Саратовской городской Думы от 23.06.2006 № 6-50 «О Положении о денежном вознаграждении и продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Саратов», которым установлен размер денежного вознаграждения аудитора контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов».

В состав счетной комиссии Саратовской городской Думы включены Александр Сергеевич Бондаренко и Ирина Михайловна Кононенко.

На основании ходатайств депутатов Почетной грамотой Саратовской городской Думы награждены ряд жителей города в связи с профессиональными достижениями, в том числе работники энергетической сферы, здравоохранения, высшего и среднего образования и другие.

В связи с изменением состава рабочей группы по корректировке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года и необходимостью детальной проработки проекта Стратегии из плана работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 2-е полугодие 2019 года исключен вопрос «О внесении изменений в решение городской Думы № 13-102 от 16.02.2017 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года». Он будет рассмотрен в 2020 году.

Рассмотрено представление исполняющего обязанности прокурора города Саратова Смирнова Дениса Сергеевича об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и направлено в постоянную комиссию по местному самоуправлению, законности, защите прав населения для дальнейшей проработки.

В разделе «разное» присутствующим в зале продемонстрирована презентация «Думский вестник /от заседания к заседанию/», на слайдах которого была отражена основная информация о достигнутых результатах в работе Саратовской городской Думы по приоритетным направлениям деятельности за период с 25 октября по 25 ноября 2019 года.
Кроме того, в «разном» депутаты обсудили вопросы благоустройства, жилищно-коммунальной сферы и другие.