16.10.2013

За 9 месяцев текущего года бюджет Саратова исполнен в сумме 8 млрд. 346,7 млн. руб.

На постоянно действующем совещании при главе администрации Саратова обсудили вопрос об исполнении бюджета Саратова за 9 месяцев 2013 г. На ПДС присутствовали глава Саратова Олег Грищенко, депутаты регионального парламента и Саратовской городской Думы, руководители правоохранительных и контролирующих органов, структурных подразделений администрации и муниципальных предприятий.
И.о. председателя комитета по финансам администрации Саратова Александр Струков, выступая с основным докладом, сообщил, что за 9 мес. 2013 г. бюджет Саратова по доходам с учетом безвозмездных поступлений из областного бюджета исполнен в сумме 8 млрд. 346,7 млн. руб. или 66,4% к уточненным бюджетным назначениям 2013 г.
Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 5 млрд. 517,5 млн. руб. или 68,0% к уточненным бюджетным назначениям 2013 г. Снижение доходов к аналогичному периоду составило 142,1 млн. руб. или 2,5%. Это обусловлено отменой с 2013 г. зачисления транспортного налога в местные бюджеты. Ожидаемое исполнение доходов бюджета города прогнозируется на уровне уточненных бюджетных назначений 2013 г.
Уточненные годовые бюджетные назначения по основным доходным источникам выполнены: по налогу на доходы физических лиц – 67,4% (3 млрд. 210,2 млн. руб.), по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 73,7% (493,9 млн. руб.), по земельному налогу – 77,1% (882,4 млн. руб.), по доходам от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена – 61,0% (335,1 млн. руб.), по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества – 78,2% (114,9 млн. руб.), по доходам от реализации муниципального имущества – 61,7% (64,7 млн. руб.).
Городской бюджет по доходам в части безвозмездных поступлений исполнен в сумме 2 млрд. 829,2 млн. руб. или 63,5% от уточненных бюджетных назначений 2013 г.
Расходная часть бюджета Саратова исполнена в сумме 8 млрд. 819,3 млн. руб. или 64,9% к уточненным бюджетным назначениям 2013 г., в том числе расходы на исполнение собственных полномочий муниципального образования «Город Саратов» (за исключением субвенций на исполнение государственных полномочий)  составили 6 млрд. 678,6 млн. руб. или 62,9% к уточненным бюджетным назначениям 2013 г.
Приоритетным направлением расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» оставалась социальная сфера, на финансирование которой направлено 5 млрд. 68,9 млн. руб. или 57,5% от суммы расходов, в том числе бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания – 3 млрд. 898 млн. руб.
На «Образование» направлено 4 млрд. 361,3 млн. руб., или 67,2% от уточненных бюджетных назначений года, на «Культуру, кинематографию» направлено 151,4 млн. руб. (65,5%), на «Здравоохранение» направлено 201,8 млн. руб.(67,8%), на «Социальную политику» направлено 300,7 млн. руб.(61,8%), на «Физическую культуру и спорт» направлено 53,7 млн. руб. (76,9%). Из них на исполнение публичных нормативных обязательств направлено                               37,3 млн. руб.
Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей исполнены в объеме 6,1 млн. руб. или 24,9% от уточненных бюджетных назначений года. Исполнение сложилось согласно поданным заявкам.
МУПП «Саратовгорэлектротранс» направлены субсидии в целях частичного возмещения затрат за оказанные услуги  по перевозке пассажиров в сумме 150 млн. руб.
Дорожное хозяйство профинансировано в сумме 954 млн. руб. (55,5% от  уточненных бюджетных назначений года), из них на ремонт автомобильных дорог направлено 354,9 млн. руб. или 52,1% от годового плана, на содержание автодорог – 534,2 млн. руб. или 60,6%.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство исполнены в сумме 701,7 млн. руб. (41,4%). Финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов составило 101 млн. руб. или 100% от бюджетных назначений. Мероприятия по благоустройству города профинансированы в сумме 388,2 млн. руб. (75,3% от уточненных бюджетных назначений). На приобретение жилых помещений для исполнения решений судов направлено 45,1 млн. руб. или 99,9%.
Бюджет муниципального образования «Город Саратов» за 9 мес. 2013 г. исполнен с дефицитом в сумме 472,6 млн. руб.
В целях обеспечения финансирования расходных обязательств за 9 мес. 2013 г. проведено 36 открытых аукционов в электронной форме, по результатам которых в бюджет привлечено кредитов на сумму 3 млрд. 500 млн. руб. Кредитов, привлеченных в 2012 г., погашено на сумму 2 млрд. 800 млн. руб. В целом, проделанная работа позволила сократить процентную ставку до 8,4% относительно первоначально запланированных 9%.
Муниципальный долг за отчетный период вырос на 700,0 млн. руб. и на 1 октября 2013 г. составил 4 млрд. 371,6 млн. руб., что не превышает верхний предел муниципального долга, утвержденный решением Саратовской городской Думы о бюджете МО «Город Саратов» на 2013 г. Расходы на его обслуживание составили 234,3 млн. руб.
Общая сумма исковых требований, предъявленных к казне муниципального образования «Город Саратов», за 9 месяцев 2013 г. составила 2 млрд. 66,8 млн. руб. по 571 иску. Судами отказано в удовлетворении исковых заявлений на сумму 289,8 млн. руб., вынесены решения о взыскании с казны Саратова на сумму 774,1 млн. руб. На исполнение требований исполнительных листов направлено 860,6 млн. руб., полностью исполнено 719 исполнительных листов.
За 9 мес. 2013 г. органами муниципального финансового контроля проведено 125 контрольных мероприятий, в результате которых выявлено нарушений бюджетного законодательства на сумму 412,6 млн. руб.
В ходе обсуждения Олег Грищенко обратил внимание участников совещания на ряд объективных моментов, отличающих бюджет этого года от того, что ожидается в будущем году.
Если в 2013-м, по его словам, городу полагались отчисления от НДФЛ в размере 20% от собранной суммы, то теперь, в соответствии с вступившими в силу поправками в федеральное бюджетное законодательство, в муниципальную казну  направят лишь 15%, а значит,  в денежном выражении город недополучит порядка 500 млн. руб.  
Кроме того, как отметил глава города, согласно расчетам правительства области, предполагается снизить и дополнительный норматив отчислений от этого же вида дохода с 16,6% до 11,6%, что приведет к потерям более 600 млн. руб. в доходной части городского бюджета.
«Если учесть снизившуюся кадастровую стоимость земли и потери по доходам от продажи и аренды земельных участков, то в целом бюджет может недополучить  около 2-х млрд. рублей. А это значит, что нам нужно будет  выстраивать по-новому свою работу по всем направлениям», - подчеркнул Олег Грищенко.
Глава администрации Саратова Алексей Прокопенко подчеркнул, что с учетом снижения доходной части бюджета, вызванного в том числе отменой зачисления транспортного налога в местный бюджет, необходимо активизировать работу по привлечению дополнительных доходов. Стоит отметить, что в настоящее время в результате выполнения плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Саратова уже заведено 364,2 млн. руб.
Алексей Прокопенко добавил также, что в существующих условиях необходимо усилить контроль за исполнением качества работ: «С теми небольшими средствами, которые у нас есть, работать нужно максимально эффективно. 2014 год в плане бюджетной обеспеченности будет непростым, и расходование средств должно жестко контролироваться».
Комментируя прошедшее совещание, Олег Грищенко  подчеркнул, что бюджет будущего года еще будет обсуждаться, но в любом случае город  намерен выстраивать свою работу в рамках имеющихся финансовых возможностей с учетом уже намеченных ранее приоритетов:
«Перспективы будущего года пока туманные, с учетом выпадающих доходов бюджета в размере около 2 млрд. рублей. Конечно, это может негативно повлиять на многие направления городского хозяйства, в том числе, на благоустройство, освещение, вывоз мусора, расчистку городских улиц от снега. Но пока о возможных последствиях говорить преждевременно, нужно подождать окончательного утверждения городского бюджета на будущий год.
Что касается вывоза снега и уборки улиц зимой, то с учетом бюджетных перспектив, если мы не сможем заложить необходимую сумму на эти цели, такой эффективной работы, к которой привыкли саратовцы, может не получиться. Будем действовать в рамках бюджетных возможностей. К сожалению, по причинам недофинансирования города, мы не смогли в этом году приобрести необходимую спецтехнику и нужное количество реагентов, которые значительно эффективнее и экологичнее, чем пескосоляная смесь».