Решения Думы Проекты решений Границы избирательных округов
Официальный сайт
Саратовской городской Думы
Регламент Саратовской городской Думы
Главная
Депутаты
Новости
Контакты

  

РЕГЛАМЕНТ

САРАТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

принят решением Саратовской городской Думы

от 04.08.2016 № 65-654 «О Регламенте Саратовской городской Думы»

( с изменениями от 09.02.2017 № 12-92, от 25.06.2020 №69-553, от 26.03.2021 №86-676)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок, основные правила и процедуры работы Саратовской городской Думы (далее - Дума).

1.2. Дума является представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов» (далее - город). Срок полномочий Думы составляет 5 лет.

1.3. Дума состоит из 41 депутата.

*1.3 Дума состоит из 35 депутатов.

(*применяется к правоотношениям, связанным с осуществлением полномочий Саратовской городской Думы и депутатов Саратовской городской Думы, избранных в результате муниципальных выборов, назначенных после принятия решения Саратовской городской Думы от 26.03.2021 № 86-676 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 04.08.2016 № 65-654 «О Регламенте Саратовской городской Думы».)

1.4. Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы.

1.5. Деятельность Думы и ее органов основывается на принципах гласности, законности, коллегиального, свободного обсуждения и решения вопросов.

1.6. Основной формой работы Думы является заседание Думы. Заседания Думы проводятся в сроки и порядке, которые определяются настоящим Регламентом. Заседания проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Дума вправе проводить закрытые заседания.

Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы.

1.7. Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.

1.8. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на территории города государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; для соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданами.

1.9. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

1.10. К полномочиям Думы по организации своей деятельности относятся:

1) избрание председателя городской Думы, заместителей председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий Думы и принятие решения о досрочном прекращении их полномочий в соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 настоящего Регламента;

2) образование, формирование, создание, избрание, упразднение, объединение, разделение, изменение состава постоянных и временных комиссий, регламентной группы, комиссии по вопросам депутатской этики, счетной комиссии и других органов Думы;

3) рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Думы;

4) разработка и принятие Регламента Думы, положений о формируемых ею органах;

5) утверждение структуры;

6) утверждение расходов на содержание Думы;

7) утверждение должностей депутатов, работающих на постоянной основе;

8) утверждение предельной штатной численности аппарата Думы.

Дума как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области и Уставом города.

2. ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ И ИЗБРАНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДУМЫ, ФОРМИРОВАНИЯ ЕЕ ОРГАНОВ.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ (ИЗБРАНИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД САРАТОВ»
(ДАЛЕЕ - КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА)

2.1. Председатель Саратовской городской Думы.

2.1.1. Председатель Саратовской городской Думы (далее – председатель городской Думы) избирается депутатами Думы из своего состава на первом заседании на срок полномочий Думы.

2.1.2. Председатель городской Думы избирается тайным голосованием.

2.1.3. Кандидатуры для избрания на должность председателя городской Думы выдвигаются депутатом (группой депутатов), а также в порядке самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность председателя городской Думы.

2.1.4. Депутат, выдвинутый на должность председателя городской Думы, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

Каждый из кандидатов на должность председателя городской Думы выступает на заседании Думы с программой предстоящей деятельности (до 10 минут). После выступления всех кандидатов и ответов на вопросы проводится обсуждение кандидатур, в котором может принять участие каждый депутат (до 5 минут). После обсуждения кандидатур каждый из претендентов может взять слово для справок (до 2 минут).

2.1.5. Кандидат на должность председателя городской Думы считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.

Если на должность председателя городской Думы было предложено более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания количества голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из них не набрал большинства голосов от установленного числа депутатов, то не позднее чем через 30 дней проводятся повторные выборы с выдвижением как новых кандидатов, так и уже выдвигавшихся на должность председателя городской Думы.

Избрание председателя городской Думы оформляется решением Думы.

Досрочное прекращение полномочий председателя городской Думы оформляется решением Думы.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя городской Думы включается в повестку дня ближайшего заседания Думы.

Председателю городской Думы до проведения голосования предоставляется слово для выступления.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы его полномочия исполняет заместитель председателя городской Думы до избрания председателя городской Думы в порядке, установленном в подпунктах 2.1.2 - 2.1.5 настоящего Регламента.

В случае неизбрания председателя городской Думы решение о переходе к выборам заместителей председателя Думы принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.

2.2. Заместитель председателя городской Думы.

2.2.1. В случае отсутствия председателя городской Думы полномочия председателя городской Думы осуществляет заместитель председателя Саратовской городской Думы (далее - заместитель председателя городской Думы).

Заместитель председателя городской Думы избирается из числа депутатов Думы на срок ее полномочий.

Кандидатуры на должность заместителя председателя городской Думы предлагаются председателем, депутатами (группой депутатов) и в порядке самовыдвижения.

Порядок избрания заместителя председателя городской Думы аналогичен порядку избрания председателя городской Думы, установленному в подпунктах 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5 настоящего Регламента.

Избрание заместителя председателя городской Думы оформляется решением Думы.

Заместитель председателя Саратовской городской Думы может возглавлять постоянную комиссию Думы.

2.2.2. Полномочия заместителя председателя городской Думы могут быть досрочно прекращены.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя городской Думы включается в повестку дня ближайшего заседания Думы по его просьбе, по инициативе председателя городской Думы или по предложению одной трети от установленного числа депутатов.

Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя городской Думы оформляется решением Думы.

Заместителю председателя городской Думы до проведения голосования предоставляется слово для выступления.

В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя городской Думы новые выборы на должность заместителя председателя городской Думы проводятся в порядке, аналогичном порядку избрания председателя городской Думы, установленному в подпунктах 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5 настоящего Регламента.

2.3. Комиссии Думы.

2.3.1. Дума формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии по отдельным направлениям деятельности.

Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:

- осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку проектов решений Думы;

- организуют проводимые Думой депутатские слушания;

- осуществляют функции контроля за исполнением решений Думы по вопросам своего ведения;

- осуществляют в пределах компетенции Думы контроль за деятельностью исполнительного органа местного самоуправления и его должностных лиц;

- дают предложения по соответствующим разделам проекта бюджета города, а постоянная комиссия по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам изучает и обобщает эти предложения;

- решают вопросы организации своей деятельности.

Постоянные комиссии в своей работе руководствуются соответствующими Положениями, принимаемыми Думой, и иными решениями Думы.

Персональный состав постоянных комиссий формируется на основании заявлений депутатов, поданных на имя председателя Думы.

Заявления депутатов рассматриваются в профильных постоянных комиссиях.

Утверждение состава постоянной комиссии оформляется решением Думы.

Численный состав постоянных комиссий определяется Думой одновременно с утверждением структуры Думы, но не может быть менее 5 и более 15 депутатов Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата одновременно рассматривается вопрос об исключении его из состава постоянной комиссии.

Постоянная комиссия Думы может создавать для подготовки рассматриваемых на заседании вопросов подкомиссии из числа депутатов комиссии по основным направлениям своей деятельности.

Постоянные подкомиссии формируются на основе добровольного желания членов постоянной комиссии работать в их составе.

2.3.2. Деятельность постоянной комиссии основана на принципах свободы обсуждения и гласности.

2.3.3. Постоянные комиссии в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.

2.3.4. Временные комиссии создаются для решения конкретных задач и их деятельность ограничивается определенным сроком действия. Порядок работы депутатов во временных комиссиях описан в п. 4.2 настоящего Регламента.

2.3.5. Председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы и депутаты, не являющиеся членами постоянных комиссий, вправе участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

2.3.6. Постоянные комиссии для контроля за исполнением решений Думы используют формы и методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, Уставом города и муниципальными правовыми актами.

2.3.7. Для обеспечения деятельности постоянной комиссии предоставляются служебное помещение, оргтехника, автотранспорт и средства связи.

2.3.8. Постоянные комиссии для подготовки отдельных вопросов, депутатских слушаний могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов Думы, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов, в том числе работников Думы. Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов, назначать независимую экспертизу проектов правовых актов, государственную экологическую экспертизу проектов, затрагивающих вопросы охраны природы.

В случае если проект решения Думы рассматривается в нескольких постоянных комиссиях, ими может быть образована совместная рабочая группа.

Задачи общественных и экспертных советов, рабочих групп, время их деятельности, полномочия, состав и руководители определяются решением постоянной комиссии.

2.4. Председатели и заместители председателей постоянных комиссий Думы.

2.4.1. Председатели постоянных комиссий избираются на заседании Думы на срок ее полномочий. Председатели постоянных и временных комиссий подотчетны Думе.

Кандидатуры на должности председателей постоянных комиссий могут предлагаться председателем городской Думы, заместителем председателя городской Думы, депутатами (группой депутатов) Думы, а также в порядке самовыдвижения.

Порядок избрания председателей постоянных комиссий аналогичен порядку избрания председателя городской Думы, установленному в подпунктах 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5 настоящего Регламента.

2.4.2. Полномочия председателя постоянной комиссии могут быть досрочно прекращены.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии включается в повестку дня заседания Думы по его просьбе, по инициативе председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы или по предложению одной трети от установленного числа депутатов, а также по решению постоянной комиссии.

Порядок досрочного прекращения полномочий председателя постоянной комиссии аналогичен порядку досрочного прекращения полномочий заместителя председателя городской Думы, установленному в подпункте 2.2.2 настоящего Регламента.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя постоянной комиссии новые выборы проводятся не позднее чем на очередном заседании Думы в порядке, установленном в подпункте 2.4.1 настоящего Регламента.

2.4.3. Постоянные комиссии избирают из своего состава на срок депутатских полномочий заместителя председателя. По решению постоянной комиссии полномочия заместителя председателя могут быть прекращены или он может быть переизбран.

Решение об избрании или досрочном прекращении полномочий заместителя председателя постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа членов комиссии и оформляется протоколом.

2.5. Депутатские объединения (фракции).

2.5.1. Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2.5.2 настоящего пункта. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в подпункте 2.5.2 настоящего пункта.

2.5.2. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

2.5.3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с подпунктом 2.5.1 настоящего пункта. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

2.5.4. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в подпункте 2.5.2 настоящего пункта, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

2.5.5. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в подпункте 2.5.2 настоящего пункта, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

2.5.6. Фракция избирает из своего состава руководителя фракции и, в случае включения во фракцию более одного депутата, заместителя руководителя фракции.

2.5.7. Деятельность фракции организуется ею в соответствии с действующим законодательством, настоящим Регламентом, положением о фракции.

2.5.8. Регистрация фракции носит уведомительный характер и осуществляется на основании следующих документов, направляемых в Думу:

а) письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции;

б) протокола организационного собрания фракции, включающего решения о принятии положения о фракции, об избрании руководителя фракции, заместителя руководителя фракции (в случае избрания), о лицах, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях городской Думы, в государственных органах, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

в) положения о фракции.

2.5.9. Регистрация фракции производится не позднее двух рабочих дней со дня подачи в Думу документов, перечисленных в подпункте 2.5.8 настоящего пункта. Информация о регистрации фракции размещается на официальном сайте Думы.

*2.5. Депутатские группы.

2.5.1. Депутаты Думы могут образовывать депутатские группы по территориальному или иному принципу.

Депутатской группой именуется депутатское объединение в Думе численностью не менее трех человек, сформированное по территориальному и иному принципу.

Депутаты, не вошедшие ни в одну из депутатских групп, в дальнейшем могут войти в любую из них с согласия ее членов.

Депутатские группы самостоятельно организуют свою деятельность.

2.5.2. Регистрация депутатской группы носит уведомительный характер и осуществляется на основании следующих документов, направляемых в Думу на имя председателя городской Думы:

а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;

б) протокола организационного собрания депутатской группы (подписанного всеми участниками собрания), включающего решение о целях ее образования, о ее официальном названии, списочном составе, об избрании руководителя депутатской группы, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях Думы, в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях;

в) положения о депутатской группе.

2.5.3. Регистрация депутатских групп производится не позднее двух рабочих дней со дня подачи в Думу документов, перечисленных в подпункте 2.5.2 настоящего Регламента.

Председатель городской Думы представляет на ближайшем заседании Думы сведения о составе депутатской группы, о целях ее образования, о ее официальном названии.

2.5.4. Депутат входит в состав депутатской группы на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатской группы на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы либо в случае подачи им в Думу письменного заявления. Протокол собрания депутатской группы об изменении ее состава направляется в Думу на имя председателя городской Думы.

2.5.5. В случае если число членов депутатской группы становится менее трех, то по истечении месяца со дня установления Думой этого факта, деятельность соответствующей депутатской группы считается прекращенной.

(*применяется к правоотношениям, связанным с осуществлением полномочий Саратовской городской Думы и депутатов Саратовской городской Думы, избранных в результате муниципальных выборов, назначенных после принятия решения Саратовской городской Думы от 26.03.2021 № 86-676 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 04.08.2016 № 65-654 «О Регламенте Саратовской городской Думы».)

2.6. Совет Думы.

2.6.1. Для обсуждения текущих вопросов работы городской Думы образуется Совет Думы, в который входят председатель городской Думы, заместители председателя городской Думы, председатели постоянных комиссий. Руководит работой Совета Думы председатель городской Думы или по его поручению заместитель председателя городской Думы.

Заседание Совета Думы проводится не реже одного раза в месяц.

2.6.2. На заседании Совета Думы вправе присутствовать:

а) депутаты Думы;

б) председатель контрольно-счетной палаты;

в) сотрудники аппарата Думы, администрации города и иные лица, приглашенные на заседание Совета Думы.

2.6.3. Совет Думы рассматривает:

- проект повестки дня заседания Думы;

- проекты повесток дня заседаний постоянных комиссий;

- вопросы о рассмотрении на заседании Думы внеплановых проектов решений;

- вопросы о созыве внеочередных заседаний Думы;

- вопросы о назначении ответственной постоянной комиссии по рассмотрению проектов решений, внесенных субъектом правотворческой инициативы вне плана работы Думы;

- вопросы о проведении депутатских слушаний;

- иные вопросы организации работы Думы в соответствии с настоящим Регламентом.

2.6.4. Решения Совета Думы носят рекомендательный характер и оформляются в виде выписок из протоколов заседаний Совета Думы.

2.7. Аппарат Думы.

2.7.1. Для обеспечения деятельности Думы создается аппарат Думы.

Аппарат Думы не наделен властными полномочиями по отношению к каким бы то ни было органам, организациям, должностным лицам и гражданам.

Функции общего руководства аппаратом Думы возлагаются на председателя городской Думы.

Должностные инструкции работников аппарата Думы утверждаются председателем городской Думы.

2.8. Организационные основы деятельности Думы.

2.8.1. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы, оказание помощи постоянным и временным комиссиям, депутатам осуществляется аппаратом Думы.

2.8.2. Дума вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативных правовых актов, анализа состояния городского хозяйства и социальной сферы.

Заработная плата депутатов, работающих на постоянной основе, и работников Думы устанавливается согласно штатному расписанию и в пределах фонда оплаты труда.

2.9. Председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно-счетной палаты.

2.9.1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно-счетной палаты избираются на заседании Думы сроком на пять лет.

2.9.2. Предложения о кандидатурах на должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в Думу:

1) председателем городской Думы;

2) главой муниципального образования;

3) депутатами Думы - не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы;

4) постоянными комиссиями Думы.

2.9.3. Порядок избрания председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты аналогичен порядку избрания председателя городской Думы, установленному в подпунктах 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5 настоящего Регламента.

3. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ

3.1. Начало работы Думы. Порядок проведения заседаний Думы.

3.1.1. Основной формой деятельности Думы является заседание Думы.

Заседания Думы проводятся в городе Саратове, как правило, в специально оборудованном помещении (зале заседаний).

Заседания Думы проводятся открыто и гласно, за исключением закрытых заседаний.

В ходе открытых заседаний Думы может вестись их прямая видеотрансляция в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с официального сайта Думы.

В зале заседаний размещаются флаг и герб Саратовской области, флаг и герб города Саратова.

Каждому депутату Думы в зале заседаний отводится место, которое оформляется табличкой с указанием фамилии, имени и отчества депутата и должности, которую он занимает в Думе. Место депутата оборудуется необходимыми для работы техническими средствами.

Продолжительность и порядок проведения заседаний Думы определяются настоящим Регламентом и по решению Думы.

3.1.2. Вновь избранная Дума собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания не менее чем двух третей от установленной численности депутатов Думы. Заседание Думы созывается председателем городской Думы, а в случае его отсутствия - председателем избирательной комиссии муниципального образования. Приглашение депутатов на заседание Думы обеспечивает отдел по организации деятельности городской Думы не позднее чем за два дня до заседания Думы.

Открывает и ведет первое заседание председатель городской Думы, избранный Думой предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат, присутствующий на заседании Думы.

3.1.3. За 45 минут до начала заседания Думы начинается регистрация депутатов. Регистрацию депутатов и приглашенных, выдачу им дополнительных документов и материалов осуществляет отдел по организации деятельности городской Думы.

Регистрация присутствующих на заседании Думы депутатов проводится после каждого перерыва в заседании.

Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

3.1.4. Депутат обязан принимать участие во всех заседаниях Думы. В случае невозможности прибыть на заседание Думы депутат городской Думы обязан до начала заседания Думы известить председателя городской Думы или его заместителей о причинах своего отсутствия.

3.1.5. Дума на первом заседании открытым голосованием, большинством от установленного числа депутатов Думы избирает из своего состава в количестве не более пяти депутатов:

- комиссию по вопросам депутатской этики;

- счетную комиссию;

- регламентную группу.

Избрание оформляется решением Думы.

3.1.6. На открытых заседаниях Думы могут присутствовать глава муниципального образования «Город Саратов» (далее - глава муниципального образования), работники Думы, председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты, должностные лица органов местного самоуправления города и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, по решению Думы, а также по приглашению председателя городской Думы.

Председательствующий на заседании Думы информирует депутатов о составе приглашенных на заседание Думы должностных лиц.

Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу Думы, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующего на заседании.

На закрытых заседаниях Думы могут присутствовать приглашенные лица только по ее решению.

3.1.7. На заседании Думы могут присутствовать представители средств массовой информации. В день заседания им предоставляются проект повестки дня и проекты решений по вопросам, затрагивающим интересы населения города (или соответствующий пресс-релиз). По итогам заседания Думы председатель городской Думы или заместитель председателя городской Думы могут проводить пресс-конференцию.

3.1.8. Дума может принять решение о проведении закрытого заседания как в целом, так и в его части. Решение о проведении закрытого заседания принимается депутатами Думы по предложению председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы, на основании решения одной из постоянных комиссий Думы или группы депутатов численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов Думы.

Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы не подлежат разглашению.

По поручению Думы протокол закрытого заседания ведет один из депутатов.

На закрытое заседание Думы запрещается проносить и использовать в его ходе фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи, аудиозаписи и обработки информации, за исключением средств, обеспечивающих ведение протокола заседания.

По предложению председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы, постоянных комиссий, депутатских групп могут проводиться выездные заседания Думы.

3.1.9. Протоколирование заседаний Думы осуществляет отдел по организации деятельности городской Думы, видео- и аудиозапись заседаний Думы осуществляет общий отдел городской Думы.

Протокол заседания Думы оформляется в течение пятнадцати рабочих дней после заседания Думы в двух экземплярах на бланке на основании аудиозаписи, документов, вносимых на заседание, принятых Думой и оформленных в установленном порядке, подписывается председательствующим на заседании Думы и рассылке не подлежит.

Носители с видео- и аудиозаписью заседаний Думы хранятся в отделе по организации деятельности Думы в течение всего срока полномочий Думы текущего созыва, а затем уничтожаются.

Депутаты Думы вправе ознакомиться с копиями протоколов заседаний Думы и прослушать копии аудиозаписи при обращении в отдел по организации деятельности городской Думы. Работники Думы вправе ознакомиться с материалами заседаний Думы, с копиями протоколов заседаний Думы и прослушать копии аудиозаписи на основании обращения начальника соответствующего структурного подразделения (кроме протоколов и аудиозаписей закрытых заседаний).

3.1.10. Очередные заседания Думы проводятся не менее шести раз в год.

Сообщение о дате, времени и месте проведения заседания Думы публикуется в средствах массовой информации или размещается на официальном сайте Думы не позднее чем за 2 дня до заседания Думы.

3.1.11. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы, на основании решения одной или нескольких постоянных комиссий Думы, главы муниципального образования, а также по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы не позднее чем через пять дней с момента поступления обращения о созыве внеочередного заседания.

Проект повестки дня и материалы для внеочередного заседания Думы предлагаются инициатором его проведения.

Требования подпунктов 3.1.10, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14 и 3.1.15, предусматривающие сроки публикации, подготовки и предоставления материалов, не распространяются на внеочередное заседание Думы. Инициатор внеочередного заседания обеспечивает своевременное предоставление материалов на заседание Думы.

3.1.12. Заседания Думы созываются в соответствии с распоряжением председателя городской Думы. Распоряжение о созыве заседания Думы готовится отделом по организации деятельности городской Думы и предоставляется на подпись председателю городской Думы не позднее чем за семь дней до заседания Думы.

3.1.13. Проект повестки дня заседания Думы начинает формироваться отделом по организации деятельности Думы на основе плана работы Думы и письменных предложений о внесении внеплановых вопросов председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы, постоянных комиссий, групп депутатов, отдельных депутатов, а также в порядке правотворческой инициативы граждан за десять дней до начала заседания и заканчивается не позднее чем за пять дней до начала заседания Думы.

3.1.14. Проекты решений Думы, вносимые на заседание Думы, визируются председателем Думы, председателем постоянной комиссии, ответственной за подготовку проекта решения, руководителем аппарата, начальником отдела правового и кадрового обеспечения, начальником информационно-аналитического отдела, начальниками профильных отделов аппарата Думы, ответственных за подготовку проектов решений. Визирование проекта решения вышеуказанными лицами является обязательным (вне зависимости от согласия или несогласия с текстом решения). Имеющиеся у должностного лица возражения по проекту решения излагаются отдельной справкой, которая прилагается к проекту решения.

Оформленные проекты решений Думы с необходимыми пояснительными материалами передаются в отдел по организации деятельности городской Думы за пять рабочих дней до очередного заседания Думы. К проекту решения, вносимому на заседание Думы, прилагаются следующие документы: пояснительная записка и представленные с проектом решения, выносимым на заседание профильной постоянной комиссии, заключение контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» (если оно необходимо), заключение комитета правового обеспечения администрации муниципального образования (если оно необходимо), заключение отдела правового и кадрового обеспечения Думы и иные документы, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. В случае если проектом решения предусмотрено выдвижение кандидатур для назначения, согласования, награждения, прикладывается биографическая справка (Приложение 1) или характеристика за подписью руководителя, а также согласие на обработку персональных данных (Приложение 2).

3.1.15. Материалы по вопросам повестки дня очередного заседания Думы предоставляются отделом по организации деятельности Думы на бумажном носителе, а также по письменному заявлению нижеуказанных получателей посредством электронной почты: председателю городской Думы за три рабочих дня до заседания Думы; депутатам Думы, главе муниципального образования, прокурору города, председателю контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» - за два рабочих дня до заседания Думы.

Объемные графические и табличные приложения к проектам решений Думы могут предоставляться на электронном носителе либо посредством электронной почты.

3.1.16. Распорядок дня заседания Думы включает в себя время заседания и время плановых перерывов. Первый перерыв объявляется председательствующим через 2 часа работы, последующие - через 1,5 часа. Время перерывов устанавливается в процессе заседания.

Дума может принять решение об ином распорядке дня заседания Думы.

Решения о внеочередных перерывах принимаются Думой большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3.1.17. Основные элементы процедуры рассмотрения вопроса на заседании Думы:

- включение в повестку дня;

- рассмотрение и принятие повестки дня;

- доклад по проекту решения;

- содоклад;

- вопросы докладчику, содокладчику и ответы на вопросы;

- прения по обсуждаемому вопросу;

- выступления по мотивам голосования и принятие проекта решения за основу;

- внесение поправок в принятый за основу проект решения;

- выступления по мотивам голосования и принятие проекта решения в целом.

3.1.18. По всем вопросам повестки дня (кроме вопроса «Разное») прения открываются в обязательном порядке.

Решения Думы принимаются по вопросам, включенным в повестку дня.

По вопросам, обсуждаемым в разделе «Разное», решения Думы не принимаются.

3.1.19. На заседании Думы депутат вправе:

а) задавать вопросы докладчику и содокладчику, выступать по мотивам голосования;

б) требовать постановки своих предложений на голосование;

в) настаивать на повторном подсчете голосов, если его в этом поддерживает еще хотя бы один депутат;

г) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Думой органов и по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;

д) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления;

е) вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам компетенции Думы;

ж) ставить вопрос о необходимости разработки нового проекта решения Думы;

з) оглашать обращения, имеющие общественное значение (оглашение обращения делается в рамках вопроса повестки дня «Разное»);

и) пользоваться другими правами, предоставленными ему действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом.

Депутаты Думы вправе распространять в зале заседаний подписанные ими материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня.

Депутат обязан зарегистрироваться перед заседанием Думы и участвовать в работе заседания Думы, а также соблюдать настоящий Регламент и требования председательствующего.

3.1.20. Ведет заседание Думы председатель городской Думы, а в его отсутствие - заместитель председателя городской Думы,

В случае одновременного отсутствия председателя и заместителя председателя городской Думы заседание проводит один из депутатов городской Думы, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Председательствующий на заседании Думы:

а) объявляет об открытии и закрытии заседания;

б) ведет заседание Думы в соответствии с утвержденной повесткой дня;

в) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;

г) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления заявок и в соответствии с повесткой дня заседания;

д) заслушивает (зачитывает) и ставит на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания;

е) ставит на голосование проекты решений, заявлений, обращений Думы, другие вопросы в соответствии с повесткой дня;

ж) фиксирует и оглашает все поступающие в письменном виде предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование;

з) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

и) отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, дает справки;

к) обеспечивает порядок в зале заседаний;

л) обеспечивает реализацию прав депутатов;

м) проявляет уважительное отношение к депутатам, воздерживается от замечаний, оценок и комментариев по предложениям и выступлениям депутатов;

н) обеспечивает исполнение организационных решений Думы;

о) организует ведение протокола заседания, аудиозаписи, видеозаписи, в случае если она ведется, подписывает протокол заседания.

3.1.21. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 20 минут - для доклада, 10 минут - для содоклада и 5 минут - для заключительного слова.

Выступающим в прениях предоставляется до 3 минут, для повторных выступлений в прениях - до 2 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, сообщений, справок - до 1 минуты, для вопросов, предложений - до 1 минуты. По порядку ведения и мотивам голосования слово может предоставляться вне очереди.

С согласия большинства присутствующих на заседании Думы депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления. Депутат Думы может выступать по одному и тому же вопросу или пункту обсуждаемого документа не более двух раз.

Дума вправе изменить очередность рассмотрения вопросов повестки дня и очередность выступлений по обсуждаемому вопросу.

Право на внеочередное выступление на заседании Думы имеют председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы, председатели постоянных комиссий.

3.1.22. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего.

Выступающий не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение всего заседания.

3.1.23. Прения могут быть прекращены по решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе желающих выступить и выступивших, выясняет, кто из желающих выступить, но не выступивших, настаивает на выступлении и по решению Думы предоставляет им слово.

После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. Депутаты Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить письменные тезисы своих выступлений к протоколу заседания Думы.

3.2. Порядок голосования при принятии решений Думы.

3.2.1. Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

3.2.2. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся следующие вопросы:

- о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о предоставлении слова приглашенным на заседание;

- о прекращении прений по вопросу повестки дня заседания;

- о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания;

- о проведении закрытого заседания;

- о приглашении на заседание лиц, указанных в части четвертой подпункта 3.1.6 настоящего Регламента;

- об определении порядка проведения голосования;

- о проведении повторного голосования;

- об изменении очередности рассмотрения вопросов, выступлений;

- о проведении дополнительной регистрации;

- о пересчете голосов.

Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если никто из присутствующих на заседании Думы депутатов не возражает против его принятия. В случае если кто-либо из присутствующих на заседании депутатов возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания Думы.

3.2.3. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос, подавая его «за» или «против» принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения. Депутат лично осуществляет свое право на голосование, присутствуя на заседании Думы. Депутат, не принявший участие в голосовании, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

Депутат вправе не принимать участие в голосовании независимо от вида голосования без объяснения мотивов.

3.2.4. При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляет счетная комиссия Думы.

Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов Думы, от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.

После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявления по порядку ведения заседания.

По окончании подсчета голосов после доклада счетной комиссии о количестве голосов, поданных «за», председательствующий объявляет о том, принято решение или не принято.

При отсутствии кворума рассмотрение вопроса на заседании прекращается и переносится на следующее заседание.

3.2.5. По решению депутатов Думы может проводиться открытое поименное голосование

Поименное голосование по персональному вопросу не проводится.

Предложение депутата о проведении поименного голосования обязательно ставится на голосование.

При проведении поименного голосования председательствующий предоставляет слово каждому депутату. Депутат, получив слово, озвучивает фамилию, имя, отчество, номер избирательного округа или принадлежность к партии и свое решение по вопросу, поставленному на поименное голосование:

- «за»;

- «против»;

- «воздерживаюсь»;

- «участие в голосовании не принимаю».

Результаты поименного голосования публикуются в СМИ.

3.2.6. Тайное голосование проводится в обязательном порядке при голосовании о доверии (недоверии), по персональным вопросам, связанным с избранием, утверждением, назначением и освобождением от должностей. Исключение составляет вопрос о досрочном прекращении полномочий на основании личного заявления в связи с отставкой по собственному желанию.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

Предложение депутата о проведении тайного голосования по другим вопросам обязательно ставится на голосование.

Агитация в зале для голосования воспрещается.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает открытым голосованием счетную комиссию. Члены счетной комиссии, выдвинутые в состав избираемых органов или на выборные должности, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной Думой форме в количестве, соответствующем числу присутствующих на заседании депутатов Думы, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени уничтожаются по акту председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.

3.2.7. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица, по проекту решения, рассматриваемому на заседании Думы.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Думы счетной комиссией. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в списке депутатов Думы.

Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной подачи голосов.

Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. На основании доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, какое решение принято, а при выборах называет избранные кандидатуры.

Решение Думы, принятое по результатам тайного голосования, оформляется в установленном порядке.

3.3. Порядок планирования деятельности Думы. План работы Думы.

3.3.1. План работы Думы составляется на полугодие на основе планов постоянных комиссий, предварительно обсуждается Советом Думы и выносится для рассмотрения и утверждения на заседании Думы.

Предлагать вопросы в план работы Думы и ставить вопрос об исключении их из плана (на стадии формирования плана) имеют право лица, обладающие правом правотворческой инициативы в городскую Думу, а также председатель избирательной комиссии муниципального образования (по вопросам ведения комиссии).

3.3.2. В планы работ постоянных комиссий и Думы в первоочередном порядке включаются следующие категории вопросов:

а) вопросы, переходящие из планов работы постоянных комиссий и Думы истекшего периода;

б) вопросы, связанные с необходимостью приведения в установленные сроки решений Думы в соответствие с законодательством Российской Федерации и Саратовской области, иными нормативными правовыми актами, изданными органами государственной власти, а также государственными должностными лицами;

в) вопросы, связанные со значительным обострением социально-экономической и политической обстановки в городе.

В соответствии с вышеуказанными приоритетами и трудоемкостью подготовки вопросов устанавливаются сроки внесения вопросов на заседание Думы и очередность их рассмотрения.

3.3.3. План работы Думы содержит:

- наименование вопроса (полная и точная формулировка);

- субъект правотворческой инициативы (для проектов решений Думы);

- ответственных за подготовку и внесение вопроса в Думу;

- ответственных за рассмотрение и подготовку вопроса к заседанию Думы (председатель профильной постоянной комиссии);

- срок рассмотрения вопроса (помесячно);

- график заседаний Думы.

3.3.4. На момент утверждения плана работы Думы не требуется наличие проектов документов по предложенным вопросам.

3.3.5. После утверждения план работы Думы направляется всем ответственным за разработку, внесение и рассмотрение включенных в него вопросов.

Материалы по вопросам, внесенным в план работы Думы, представляются до 1 числа месяца, указанного в плане работы Думы и постоянных комиссий, на бумажном носителе и в электронном виде.

3.3.6. Информация о выполнении плана работы Думы предоставляется Думе председателем городской Думы либо, по его поручению, заместителем председателя городской Думы один раз в полгода и заслушивается на заседании Думы, по окончании полугодия (отчетного периода).

3.3.7. В Думу могут вноситься и рассматриваться внеплановые вопросы:

- материалы по внеплановым вопросам представляются не позднее 10 рабочих дней до даты проведения очередного заседания Думы;

- по вопросам, требующим безотлагательного решения, а также связанным с обострением социально-экономической и политической обстановки в городе, материалы направляются председателем городской Думы в ответственную постоянную комиссию с установлением срока подготовки документа на заседание Думы.

3.4. Порядок участия граждан в заседании Думы и обеспечения доступа к информации о деятельности Думы, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.4.1. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений присутствуют на открытом заседании Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.

3.4.2. Работниками отдела по организации деятельности городской Думы ведется запись граждан, желающих присутствовать на заседании Думы, с указанием фамилии, имени, отчества, документов, удостоверяющих личность гражданина (наименование, серия, номер, дата выдачи).

3.4.3. Запись ведется в порядке очередности с 10.00 до 12.00 в день, предшествующий дню проведения заседания Думы. Максимальное число граждан, присутствующих на заседании Думы, - не более двадцати человек.

3.4.4. Пропуск в зал заседаний указанных граждан осуществляют работники отдела по организации деятельности городской Думы по предъявлении документов, удостоверяющих личность.

3.4.5. В зале заседаний для указанных граждан предусматриваются специально отведенные места.

3.4.6. Граждане, присутствующие на заседании Думы, обязаны подчиняться требованиям председательствующего. Они не вправе вмешиваться в ход обсуждения вопросов, прерывать его выкриками, аплодисментами или иным образом создавать препятствия проведению заседания.

3.4.7. Структурные подразделения Думы обеспечивают формирование информации о деятельности Думы, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно утвержденному перечню, а также передачу информации в информационно-аналитический отдел Думы.

3.4.8. Ответственность структурных подразделений за ту или иную конкретную информацию из перечня определяется распоряжением председателя городской Думы.

3.4.9. Информационно-аналитический отдел Думы размещает переданную информацию на официальном сайте Думы www.saratovduma.ru в порядке и сроки, определенные при утверждении перечня информации.

4. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ
КОМИССИЙ И ДРУГИХ РАБОЧИХ ОРГАНОВ ДУМЫ

4.1. Постоянные комиссии.

4.1.1. Основной формой работы комиссий является заседание. Заседания постоянных комиссий являются, как правило, открытыми. По решению постоянной комиссии могут проводиться закрытые заседания. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не менее 10 раз в год. Дату, время, место проведения и повестку дня заседания постоянной комиссии определяет председатель по согласованию с председателем городской Думы.

Распорядок дня заседания комиссии включает в себя время заседания и время плановых перерывов. Первый перерыв объявляется председательствующим через 2 часа работы, последующие - через 1,5 часа. Время перерывов устанавливается в процессе заседания.

Комиссия может принять решение об ином распорядке дня заседания комиссии.

Решения о внеочередных перерывах принимаются комиссией большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

4.1.2. Заседание постоянной комиссии Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии (Приложение 3).

Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов (Приложение 4) и оформляется протоколом.

Заседание постоянной комиссии проводит председатель постоянной комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя постоянной комиссии. В случае одновременного отсутствия председателя и заместителя председателя постоянной комиссии заседание проводит один из депутатов комиссии, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Внеочередное заседание постоянной комиссии созывает председатель комиссии по своей инициативе либо по поручению председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы, по требованию не менее одной четверти от общего числа членов постоянной комиссии.

Об очередном заседании постоянной комиссии ее председатель уведомляет членов комиссии и других участников заседания не позднее чем за 2 дня.

По вопросам, вошедшим в проект повестки дня очередного заседания постоянной комиссии, ее членам, председателю контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» и прокурору города предоставляются необходимые материалы на бумажном носителе или по письменному заявлению вышеуказанных получателей посредством электронной почты не позднее чем за два рабочих дня до заседания.

Другим участникам заседания постоянной комиссии материалы предоставляются по решению председателя комиссии на бумажном носителе или посредством электронной почты по письменному заявлению участника заседания комиссии.

Депутат Думы обязан присутствовать на заседании постоянной комиссии, членом которой он является. Отсутствие депутата на заседании постоянной комиссии допускается только по уважительной причине. О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии депутат Думы обязан проинформировать председателя постоянной комиссии или профильный отдел аппарата Думы не менее чем за 24 часа до дня заседания.

В случае если депутат отсутствовал более чем на трех заседаниях комиссии подряд, председателем комиссии может быть вынесен вопрос на заседание Думы об исключении этого депутата из состава комиссии.

На заседании постоянной комиссии ведется аудиозапись и протокол. Протокол заседания комиссии оформляется в течение десяти рабочих дней после дня заседания и подписывается председательствующим. В ходе открытых заседаний постоянной комиссии может вестись их прямая видеотрансляция в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с официального сайта Думы.

Носители с аудиозаписью заседаний комиссий хранятся в отделах постоянных комиссий в течение всего срока полномочий Думы текущего созыва, а затем уничтожаются.

При необходимости отдельное решение по каждому вопросу повестки дня, изложенному в протоколе, оформляется выпиской.

4.1.3. Депутаты Думы вправе знакомиться с протоколами заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, прослушать копии аудиозаписи в помещениях постоянных комиссий. Копии протоколов и выписки из них предоставляются по письменному запросу депутатов на имя председателя городской Думы в течение двух рабочих дней.

4.1.4. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании комиссии по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 10 минут - для доклада, 7 минут - для содоклада и 3 минуты - для заключительного слова.

Выступающим в прениях предоставляется до 3 минут, для повторных выступлений в прениях - до 2 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, сообщений, справок - до 1 минуты, для вопросов, предложений - до 1 минуты. По порядку ведения и мотивам голосования слово может предоставляться вне очереди. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, затем вправе прервать его выступление.

Председателю городской Думы, его заместителям, председателям постоянных комиссий и их заместителям слово для выступления на заседаниях Думы и постоянных комиссий предоставляется вне очереди.

С согласия большинства присутствующих на заседании членов комиссии председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления. Член комиссии может выступать по одному и тому же вопросу или пункту обсуждаемого документа не более двух раз.

Комиссия вправе изменить очередность рассмотрения вопросов повестки дня и очередность выступлений по обсуждаемому вопросу.

4.1.5. Никто не вправе выступать на заседании комиссии без разрешения председательствующего.

Выступающий на заседании комиссии не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение всего заседания.

4.1.6. Прения могут быть прекращены председательствующим по согласованию с членами комиссии, присутствующими на заседании. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

4.1.7. Председатель постоянной комиссии, его заместитель имеют право от имени комиссии выступать на заседаниях Думы, заседаниях других постоянных комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемой ими постоянной комиссии.

4.1.8. В заседании постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы, депутаты Думы, не входящие в ее состав, председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты, работники структурных подразделений городской Думы и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

На заседании постоянной комиссии обязаны присутствовать субъекты правотворческой инициативы (или уполномоченные лица), проекты правовых актов которых рассматриваются на заседании постоянной комиссии.

По решению председателя постоянной комиссии на заседание комиссии могут быть приглашены должностные лица органов местного самоуправления, представители заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, которые предоставляют разъяснения по рассматриваемым вопросам. Комиссия не позднее чем за два рабочих дня до заседания извещает соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.

По решению председателя постоянной комиссии на заседание комиссии могут быть также приглашены представители средств массовой информации и иные лица.

4.1.9. План работы постоянной комиссии формируется постоянной комиссией на основании предложений субъектов правотворческой инициативы.

План работы постоянной комиссии содержит:

- наименование вопроса (полная и точная формулировка);

- субъект правотворческой инициативы (для проектов решений Думы);

- ответственных за подготовку и внесение вопроса в Думу;

- ответственных за рассмотрение и подготовку вопроса к заседанию Думы (председатель профильной постоянной комиссии);

- срок рассмотрения вопроса (помесячно).

4.1.10. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Совместное заседание постоянных комиссий проводится по решению председателя городской Думы, или заместителя председателя городской Думы, или на основании совместного решения председателей соответствующих постоянных комиссий.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов каждой из комиссий.

Голосование на совместном заседании проводится по комиссиям раздельно. Решение считается принятым, если в каждой из постоянных комиссий за него проголосовало не менее чем две трети присутствующих депутатов - членов комиссии.

После проведения совместного заседания оформляется протокол совместного заседания, который подписывается председателями постоянных комиссий.

4.1.11. По результатам обсуждения проекта решения Думы постоянная комиссия может:

- принять проект решения Думы за основу и продолжить на заседании работу над ним, рассматривая поступившие поправки;

- принять решение о включении в проект решения Думы пункта о возложении на комиссию контроля за его исполнением;

- принять проект решения Думы за основу и создать рабочую группу;

- принять проект решения Думы к рассмотрению и отправить на доработку субъекту правотворческой инициативы в установленный комиссией срок;

- принять проект решения Думы в целом;

- отклонить проект решения Думы.

Если по проекту решения Думы на заседании не было принято ни одно из перечисленных решений, он считается отклоненным.

Если по проекту решения Думы принято решение об отклонении, постоянная комиссия рекомендует Думе отклонить проект решения. Данный проект вносится в повестку дня заседания Думы.

Во всем остальном порядок принятия проектов решений Думы постоянной комиссией определяется пунктом 5.2 настоящего Регламента.

В случае невнесения в Думу в установленный комиссией срок проекта решения Думы, отправленного на доработку, проект решения Думы считается отклоненным.

Принятые на заседании постоянной комиссии проекты решений Думы дорабатываются и оформляются профильным отделом аппарата Думы совместно с субъектом правотворческой инициативы (или уполномоченным лицом) не позднее десяти рабочих дней после дня заседания комиссии и передаются в отдел по организации деятельности городской Думы.

4.1.12. По результатам обсуждения иных вопросов, в том числе материалов, рассматриваемых Думой в процессе контроля, постоянная комиссия может:

- принять к сведению;

- принять к рассмотрению и создать рабочую группу;

- принять к рассмотрению и отправить на доработку ответственному за подготовку и внесение вопроса в Думу в установленный комиссией срок.

Если по вопросу на заседании не было принято ни одно из перечисленных решений, он считается принятым к рассмотрению и направляется на доработку ответственному за подготовку и внесение вопроса в Думу.

4.1.13. Решения, письма и другие документы постоянной комиссии оформляются на бланке постоянной комиссии. Документы, исходящие от имени постоянной комиссии, подписываются председателем постоянной комиссии или лицом, его замещающим, в пределах установленной компетенции.

4.2. Порядок работы других рабочих органов Думы.

4.2.1. Дума вправе создавать временные комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и (или) конкретным заданием.

Задача временной комиссии, срок ее деятельности, полномочия, персональный состав и ее председатель определяются решением Думы.

Заседания временной комиссии проводятся по мере необходимости, проводит заседания временной комиссии ее председатель.

Порядок работы временная комиссия определяет самостоятельно в соответствии с настоящим Регламентом.

4.2.2. Постоянные комиссии могут создавать рабочие группы, деятельность которых ограничивается определенным сроком и (или) конкретным заданием.

Задача рабочей группы, срок ее деятельности, состав, руководитель группы определяются решением комиссии.

Порядок своей работы рабочая группа определяет самостоятельно.

В рабочую группу могут входить депутаты, работники Думы, представители контрольно-счетной палаты, представители администрации города, представители иных юридических лиц и физические лица.

Отделы соответствующих постоянных комиссий по поручению руководителя рабочей группы заблаговременно уведомляют членов рабочей группы о месте и времени проведения заседания и обеспечивают представленными на рассмотрение материалами.

Понятия кворума, требования подачи предложений в письменном виде на заседаниях рабочей группы не применяются. Отсутствующий на заседании член рабочей группы имеет право представить свои предложения письменно. Мнения всех членов рабочей группы в ходе ее работы признаются имеющими равную значимость.

В случае единства мнений членов рабочей группы, принявших участие в ее работе лично или путем подачи письменных предложений, до сведения комиссии доводится общее мнение.

При отсутствии единства мнений члены рабочей группы, имеющие альтернативное мнение, оформляют его письменно и передают в профильный отдел аппарата Думы не позднее дня оформления протокола заседания рабочей группы.

Итоговый протокол заседания подписывается руководителем рабочей группы. Альтернативные мнения членов рабочей группы прикладываются к протоколу и являются его неотъемлемой частью. По запросу членам рабочей группы производится рассылка протокола или выписки из протокола.

Комиссия на своем заседании знакомится с протоколом заседания рабочей группы. Имеющиеся варианты решений по предложению депутатов ставятся на голосование.

В случае если задачей рабочей группы является доработка проекта решения, доработанный проект решения оформляется профильным отделом аппарата Думы в соответствии с принятыми на заседании рабочей группы поправками.

5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ, ОТЗЫВА, РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ДУМЫ

5.1. Порядок внесения и рассмотрения проектов правовых актов.

5.1.1. Необходимым условием внесения проекта правового акта в Думу субъектами правотворческой инициативы является предоставление (если иное не предусмотрено другими решениями Думы):

5.1.1.1. Текста проекта решения Думы, оформленного согласно Приложению 5 к настоящему Регламенту.

5.1.1.2. Пояснительной записки, подписанной субъектом правотворческой инициативы и содержащей следующие разделы: предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия проекта решения, сведения о муниципальных правовых актах, регулирующих предлагаемый проект, прогнозы социально-экономических и иных последствий принятия проекта решения, а также срок опубликования решения.

5.1.1.3. Перечня правовых актов, отмены, изменения, приостановления или принятия которых потребует принятие данного проекта.

5.1.1.4. Финансово-экономического обоснования.

5.1.1.5. Мотивированного письменного заключения комитета правового обеспечения администрации города (на проекты решений, содержащих признаки нормативных правовых актов) о соответствии проекта решения действующему федеральному законодательству, законодательству Саратовской области, Уставу города, а также о наличии (отсутствии) в нем коррупциогенных факторов.

5.1.1.6. Заключения финансового органа администрации города (на проекты решений, связанных с изменением бюджета города), содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.1.1.7. Экономического заключения комитета по экономике, содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.1.1.8. Письменных заключений профильного, а также других задействованных структурных подразделений администрации города по предмету регулирования, содержащих выводы по вопросам, входящим в их компетенцию.

5.1.1.9. Заключения контрольно-счетной палаты (по вопросам, связанным с формированием и использованием средств бюджета города, изменениями показателей бюджета города, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, регулированием бюджетного процесса и бюджетных правоотношений в городе).

5.1.1.10. Субъект правотворческой инициативы вносит проект правового акта в Думу с приложением таблицы поправок в части вносимых изменений, содержащей текст решения действующей редакции, текст проекта в редакции субъекта правотворческой инициативы и текст проекта в редакции с учетом замечаний и предложений, содержащихся в заключениях (при наличии) (Приложение 6).

5.1.1.11. В случае если проектом решения предусмотрено выдвижение кандидатур для назначения, согласования, награждения, прикладывается биографическая справка (Приложение 1) или характеристика за подписью руководителя, а также согласие на обработку персональных данных (Приложение 2).

5.1.2. Заключения предоставляются в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов в соответствующие структурные подразделения администрации города (главе муниципального образования).

5.1.3. Проект решения и Приложение к нему, вносимые в Думу, предоставляются на бумажном носителе и в электронном виде.

При повторном внесении ранее отклоненного и доработанного проекта решения на рассмотрение Думы субъектом правотворческой инициативы в сопроводительных материалах внесенные изменения отражаются в полном объеме.

Не допускается внесение в Думу и рассмотрение материалов без подписи (анонимных).

Не допускается внесение в Думу проектов решений без заключений, предусмотренных подпунктом 5.1.1 настоящего Регламента.

5.1.4. Внесенные в Думу проекты решений подлежат регистрации отделом по организации деятельности городской Думы.

Проект решения Думы возвращается председателем городской Думы субъекту правотворческой инициативы в случаях:

- несоответствия требованиям правовых актов Думы и настоящему Регламенту;

- несоответствия текста пояснительной записки и (или) приложенных заключений тексту внесенного проекта;

- несоответствия текста проекта решения Думы на бумажном носителе тексту, представленному в электронном виде.

5.1.5. Проект решения, подлежащий рассмотрению Думой, направляется председателем городской Думы в соответствующую постоянную комиссию, которая становится ответственной по проекту. В случае направления проекта решения Думы в несколько постоянных комиссий, председатель городской Думы определяет постоянную комиссию, ответственную за проект.

Председатель постоянной комиссии, ответственной по проекту, направляет поступивший проект решения Думы прокурору города.

5.1.6. Порядок подготовки и рассмотрения проекта решения Думы определяется ответственной постоянной комиссией Думы самостоятельно.

Если по одному и тому же вопросу внесено более одного проекта решения Думы, они рассматриваются постоянной комиссией одновременно.

5.1.7. К проекту решения, вносимому на заседание постоянной комиссии, должны быть приложены материалы, указанные в подпункте 5.1.1 настоящего Регламента, а также заключение отдела правового и кадрового обеспечения Думы (если иное не предусмотрено отдельными решениями Думы).

5.1.8. Отдел правового и кадрового обеспечения Думы в течение десяти рабочих дней после дня поступления в отдел проводит правовую экспертизу проекта решения Думы на соответствие действующему федеральному законодательству, законодательству Саратовской области, Уставу города. В проекте решения, содержащем признаки нормативного правового акта, проверяется наличие (отсутствие) в нем коррупциогенных факторов. Правовая экспертиза оформляется соответствующим заключением.

Заключение отдела правового и кадрового обеспечения Думы должно быть оформлено на бланке и подписано начальником отдела.

5.1.9. Сотрудники профильного отдела аппарата Думы оформляют проект решения (варианты проекта решения) комиссии с учетом поступивших в комиссию замечаний и предложений.

5.1.10. К проекту решения, вносимому на заседание Думы, прилагаются следующие документы: пояснительная записка и представленные с проектом решения, выносимым на заседание профильной постоянной комиссии, заключение комитета правового обеспечения администрации муниципального образования (если оно необходимо), заключение отдела правового и кадрового обеспечения Думы, заключение контрольно-счетной палаты (если оно необходимо), иные документы, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. В случае если проектом решения предусмотрено выдвижение кандидатур для назначения, согласования, награждения, прикладывается биографическая справка (Приложение 1) или характеристика за подписью руководителя, а также согласие на обработку персональных данных (Приложение 2).

5.1.11. Проекты правовых актов, вносимые на заседание Думы, должны быть обсуждены не менее чем в одной из постоянных комиссий.

5.1.12. При рассмотрении постановлений судов, актов прокурорского реагирования требования, предусмотренные настоящим Регламентом, с учетом складывающихся обстоятельств, могут не применяться.

5.1.13. Субъект правотворческой инициативы, внесший проект правового акта в Думу, вправе его отозвать до принятия проекта решения Думой за основу.

В данном случае проект решения Думы не рассматривается.

5.2. Порядок принятия решений Думы.

5.2.1. По результатам обсуждения проекта решения Дума может:

- принять проект решения за основу и продолжить на заседании работу над ним, рассматривая поступившие поправки;

- принять проект решения к рассмотрению и отправить на доработку в профильную постоянную комиссию или субъекту правотворческой инициативы;

- принять проект решения к рассмотрению и направить на рассмотрение (обсуждение) в профильную постоянную комиссию;

- принять проект решения в целом;

- отклонить проект решения.

В случае принятия проекта решения за основу и отправки на доработку в профильную постоянную комиссию или субъекту правотворческой инициативы Дума может установить сроки подачи поправок к проекту и внесения его на повторное рассмотрение, что отражается в протоколе заседания Думы.

Дума может принять решение об участии жителей в обсуждении проекта решения. В этом случае текст проекта подлежит опубликованию.

При внесении более одного проекта по одному и тому же вопросу Дума рассматривает их одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает отклонение других проектов.

5.2.2. Перед принятием Думой проекта за основу обсуждаются его концепция и основные положения. Обсуждение начинается с доклада субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект, или его представителя и содоклада представителя ответственной постоянной комиссии. Докладчик обосновывает необходимость принятия проекта. Представитель ответственной постоянной комиссии сообщает о позиции по проекту ответственной постоянной комиссии.

Если разработка проекта была поручена нескольким постоянным комиссиям Думы, и они представили различные его концепции, то заслушиваются также доклады тех постоянных комиссий, которые не согласны с концепцией ответственной постоянной комиссии.

Докладчик от постоянной комиссии определяется ее решением.

При рассмотрении проектов, затрагивающих доходы и расходы бюджета города, заслушивается мнение финансового органа администрации города и контрольно-счетной палаты при наличии разногласий.

При рассмотрении проектов, связанных с управлением и распоряжением иными видами муниципальной собственности, заслушивается мнение комитета по управлению имуществом администрации города и контрольно-счетной палаты при наличии разногласий.

5.2.3. Поправки представляются председательствующему на заседании в письменном виде до голосования лицами, имеющими право правотворческой инициативы. При несоблюдении данного порядка поправки к рассмотрению не принимаются.

5.2.4. Если проект решения принят за основу, дальнейшее обсуждение и голосование проводится по пунктам и (или) частям проекта. На голосование ставятся только поправки к пунктам, частям проекта решения. Когда проведены обсуждение и голосование по всем поправкам, пункты и части проекта решения принимаются в целом с принятыми поправками.

Если предложено внести несколько поправок в один и тот же пункт, одну и ту же часть проекта решения, то вначале могут обсуждаться и ставиться на голосование те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

Если после обсуждения и голосования по поправкам пункт, часть пункта решения при голосовании в целом отклоняются, то соответствующий пункт, часть исключаются из проекта решения. При исключении одного или нескольких пунктов, одной или нескольких частей из проекта решения Дума может снять проект с обсуждения и направить его на доработку в профильную постоянную комиссию или субъекту правотворческой инициативы, внесшему его на рассмотрение Думы.

После принятия в целом всех пунктов, частей проекта проводится голосование по принятию решения в целом.

В случае отсутствия поправок к проекту решения сразу после принятия за основу может проводиться голосование о принятии проекта решения в целом.

В случае если по проекту решения на заседании не было принято никакого другого решения, он считается отклоненным.

5.2.5. Поправки к проекту, принятому за основу и отправленному на доработку в профильную постоянную комиссию или субъекту правотворческой инициативы, передаются в соответствующую постоянную комиссию Думы.

Все поправки к проекту представляются в письменном виде депутатами. Поправки должны быть подписаны, а также содержать редакцию пунктов, частей или проекта в целом, либо предложения об исключении, либо включении конкретных пунктов, частей проекта.

5.2.6. Ответственная постоянная комиссия Думы изучает и обобщает поправки, представленные на заседании Думы и после него. Комиссия вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, а также нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Саратова. В случае признания комиссией поправок противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, а также нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Саратова комиссия сообщает об этом авторам поправок. Лица, внесшие поправки, вправе уточнять их в ходе обсуждения в постоянной комиссии.

5.2.7. При повторном рассмотрении проекта решения, отправленного на доработку, на заседание Думы представляются поступившие в соответствии с пунктом 5.2.5 Регламента поправки и выписка из протокола заседания ответственной постоянной комиссии, содержащая полный текст поправок, предлагаемых для принятия по результатам рассмотрения на заседании постоянной комиссии. С докладом выступает представитель ответственной постоянной комиссии.

Докладчик сообщает об итогах рассмотрения поправок, поступивших в постоянную комиссию. Затем, при необходимости, выступает уполномоченное лицо субъекта правотворческой инициативы проекта. Председательствующий выясняет, имеются ли вопросы и замечания по результатам рассмотрения поправок на заседании ответственной постоянной комиссии. Докладчик отвечает на вопросы и замечания, после чего проводятся выступления и голосование об одобрении или отклонении рекомендуемых комиссией поправок.

В случае если инициаторы не рекомендованных комиссией поправок настаивают на их рассмотрении, по ним проводится голосование.

5.2.8. Принятые на заседании Думы решения оформляются профильными отделами аппарата Думы совместно с субъектом правотворческой инициативы (или уполномоченным лицом) в трехдневный срок путем внесения поправок, предложенных и принятых депутатами.

Текст принятого решения переносится на бланк Думы с отменой записи «проект», а запись о субъекте правотворческой инициативы заменяется подписью председателя городской Думы; в случае если принятое решение имеет признаки нормативного правового акта - подписью председателя городской Думы и главы муниципального образования (Приложение 7).

Решения Думы оформляются ответственным отделом аппарата Думы в установленном порядке, визируются председателем постоянной комиссии, руководителем аппарата, начальником профильного отдела аппарата Думы, начальником отдела правового и кадрового обеспечения и начальником информационно-аналитического отдела.

5.2.9. Принятые Думой и оформленные ответственными отделами аппарата Думы решения подписываются председателем городской Думы в течение 5 дней со дня проведения заседания городской Думы.

Решения, принятые городской Думой, имеющие нормативный характер, направляются председателем городской Думы главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального образования имеет право отклонить принятое решение городской Думы, имеющее нормативный характер. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит принятое решение, оно вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думой, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

5.2.10. Решения Думы, подлежащие опубликованию, публикуются в газете «Саратовская панорама». Для официального опубликования решений городской Думы также может быть использовано сетевое издание «Панорама Саратова», электронный адрес в сети Интернет: www.sarpan.ru, серия Эл № ФС77-74686 от 24 декабря 2018г. В случае опубликования (размещения) полного текста решений городской Думы в сетевом издании «Панорама Саратова», электронный адрес в сети Интернет: www.sarpan.ru, серия Эл № ФС77-74686 от 24 декабря 2018г., объемные графические и табличные приложения к ним в печатном издании могут не приводиться. Ответственным за опубликование (размещение) является информационно-аналитический отдел Думы.

5.2.11. Решение Думы в течение десяти дней после его подписания рассылается контрольно-счетной палате, главе муниципального образования, прокурору города и другим заинтересованным лицам и организациям по списку, подписанному председателем постоянной комиссии или другим субъектом правотворческой инициативы.

6. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ

6.1. Общие положения.

6.1.1. Основными объектами контроля Думы являются:

- деятельность главы муниципального образования;

-деятельность администрации города, ее структурных подразделений и должностных лиц;

- деятельность Думы, ее структурных подразделений и должностных лиц (внутренний контроль);

- деятельность контрольно-счетной палаты;

- исполнение решений Думы.

6.1.2. Контрольные функции в пределах своих полномочий осуществляются Думой - депутатами и аппаратом Думы в процессе:

- заседаний Думы;

- подготовки проектов решений;

- заседаний постоянных, временных комиссий и рабочих групп;

- участия в совещаниях, конференциях, семинарах, депутатских слушаниях;

- работы с избирателями;

- обращений с депутатскими запросами.

6.1.3. Порядок рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города, внесения изменений в него, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается Думой в Положении о бюджетном процессе.

В целях реализации контрольной функции постоянная комиссия самостоятельно определяет и принимает на своем заседании решение о включении в проект решения Думы пункта о возложении на постоянную комиссию контроля за его исполнением.

6.2. Материалы, рассматриваемые Думой в процессе контроля.

6.2.1. Материалы, рассматриваемые при контроле за деятельностью главы муниципального образования, администрации города, ее структурных подразделений и должностных лиц:

- решения Думы;

- правовые акты, издаваемые главой муниципального образования;

- информация об исполнении решений Думы администрацией города;

- отчеты о результатах деятельности главы муниципального образования, отчеты о результатах деятельности администрации города, отчеты, информация о деятельности структурных подразделений администрации города и ее должностных лиц, информация, получаемая от населения, администрации города, депутатов, контрольно-счетной палаты, иных контрольных органов;

- иные материалы в соответствии с действующим законодательством и решениями Думы.

6.2.2. Материалы, рассматриваемые при контроле за деятельностью Думы, ее структурных подразделений и должностных лиц:

- решения Думы;

- правовые акты, издаваемые председателем городской Думы;

- отчеты, информация об исполнении решений Думы и распоряжений должностных лиц, предоставляемая постоянными и временными комиссиями, должностными лицами, рабочими группами депутатов, депутатами;

- иные материалы в соответствии с действующим законодательством и решениями Думы.

6.2.3. Материалы, рассматриваемые при контроле за деятельностью контрольно-счетной палаты - годовые отчеты о работе контрольно-счетной палаты.

6.2.4. Материалы, рассматриваемые при контроле за исполнением решений Думы:

- решения Думы;

- материалы, предоставленные администрацией города;

- материалы, полученные от населения, предприятий, учреждений и организаций;

- материалы, представленные контрольными органами;

- материалы совещаний, конференций, семинаров;

- проекты решений Думы;

- иные материалы в соответствии с действующим законодательством и решениями Думы.

6.3. Процедура осуществления контроля.

6.3.1. Контроль за деятельностью главы муниципального образования осуществляется в форме заслушивания на заседании Думы ежегодных отчетов о результатах своей деятельности.

6.3.2. Контроль за деятельностью администрации города, ее структурных подразделений и должностных лиц осуществляется в форме:

- заслушивания на заседании Думы ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах деятельности администрации;

- запросов (по мере необходимости);

- заслушивания информации о работе структурных подразделений администрации города;

- заслушивания отчетов структурных подразделений администрации города о своей работе.

Информация и отчеты о работе структурных подразделений администрации города заслушиваются на заседаниях соответствующих по направлению деятельности постоянных комиссий в срок, указанный в плане работы Думы и постоянных комиссий.

На основании решения одной из постоянных комиссий информация и отчеты о работе структурных подразделений администрации города могут заслушиваться на заседаниях Думы.

6.3.3. Контроль за деятельностью Думы, ее структурных подразделений и должностных лиц осуществляется в форме:

- заслушивания информации о выполнении плана работы постоянных комиссий и Думы (один раз в полугодие);

- проведения антикоррупционной экспертизы принятых Думой нормативных правовых актов.

Информация о выполнении плана работы Думы заслушивается на заседаниях Думы. Дума имеет право заслушать внеочередную информацию по предложению председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы или на основании решения одной из постоянных комиссий.

6.3.4. Контроль за деятельностью контрольно-счетной палаты осуществляется в форме заслушивания годового отчета о результатах ее деятельности.

6.3.5. Постоянная комиссия или депутат, на которых возложен контроль за исполнением решения Думы, обязаны своевременно предоставлять в Думу письменную информацию о ходе выполнения решения.

Контроль за исполнением решений Думы осуществляется в форме:

- заслушивания информации о ходе исполнения решения Думы (по мере необходимости, но не реже одного раза в год);

- отчета ответственных исполнителей об исполнении решения Думы (по истечении срока его действия).

- проведения антикоррупционной экспертизы (по решениям, являющимся нормативными правовыми актами).

Антикоррупционная экспертиза решений Думы проводится отделом правового и кадрового обеспечения Думы при подготовке заслушивания информации и отчетов об исполнении решений Думы. В случае обнаружения в решении Думы коррупциогенных факторов отделом правового и кадрового обеспечения Думы составляется соответствующее заключение.

Информация и отчеты об исполнении решений Думы, заключения о выявленных коррупциогенных факторах заслушиваются на заседаниях постоянных комиссий, контролирующих исполнение, с последующим доведением до сведения депутатов результатов контроля на заседании Думы.

Целью контроля является выявление полноты и степени эффективности реализации положений документа, причин, затрудняющих их исполнение, определение должностных лиц (органов), препятствующих исполнению, принятие мер по привлечению их к ответственности, а также, при необходимости, обеспечение исполнения положений документа в судебном порядке.

В пункте решения Думы, содержащем конкретное поручение, указывается исполнитель (один или несколько) или структурное подразделение Думы и, как правило, срок исполнения.

Итоговые отчеты об исполнении решений Думы, в том числе целевых программ, заслушиваются на заседании Думы.

6.3.6. После заслушивания сообщения об исполнении своего решения Дума вправе:

- снять решение с контроля как выполненное;

- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;

- продлить контрольные полномочия;

- возложить контрольные полномочия на иное должностное лицо либо другую постоянную комиссию Думы;

- отменить решение;

- изменить решение или дополнить его;

- принять дополнительное решение.

7. ИНЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

7.1. Депутатские слушания.

7.1.1. Для рассмотрения вопросов, требующих широкого гражданского участия, Дума, председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы или по их поручению постоянная комиссия могут организовывать проведение депутатских слушаний.

7.1.2. Информация о теме депутатских слушаний и месте их проведения доводится до сведения депутатов, заинтересованных лиц не позднее чем за пятнадцать календарных дней до начала слушаний через средства массовой информации или путем размещения на официальном сайте Думы.

7.1.3. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности.

7.1.4. Депутатские слушания ведет председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы или председатель постоянной комиссии.

Председательствующий предоставляет слово депутатам Думы и приглашенным, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.

7.1.5. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для доклада и содоклада и открываются прения по обсуждаемому вопросу. Время для основного доклада и содоклада отводится в пределах 15 минут, для всех остальных выступлений - до 5 минут каждое.

7.1.6. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием резолюций по обсуждаемым вопросам, которые принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на слушаниях.

7.1.7. На депутатских слушаниях ведется протокол и аудиозапись. Протокол подписывает председательствующий. Резолюции по депутатским слушаниям могут публиковаться в средствах массовой информации.

7.2. Другие мероприятия в Думе.

По инициативе председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы, постоянных комиссий или депутатов Думы могут проводиться совещания, конференции, «круглые столы», семинары, пресс-конференции, встречи с должностными лицами органов местного самоуправления и другие мероприятия, связанные с деятельностью Думы, администрации муниципального образования.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Предложения об изменении и дополнении Регламента Думы, внесенные постоянными комиссиями Думы или не менее чем одной третьей от установленного числа депутатов Думы, рассматриваются Думой в первоочередном порядке.

Разъяснение положений Регламента и контроль за его соблюдением осуществляет регламентная группа Думы, избираемая из числа депутатов в составе трех человек, которая в своей деятельности руководствуется Положением о регламентной группе, утверждаемым Думой.




Copyright © 2003-2007 Саратовская городская Дума Создание сайта: ООО "Инфо-Эксперт"
Председатель Саратовской городской Думы
Составы постоянных комиссий
Структура Думы
График заседаний Думы
График приема граждан
План мероприятий на неделю
Планы работы
Документы
Справочник депутатов
Информация
Муниципальный заказ
Обращения граждан
Официальное опубликование

Избирательная комиссия Саратовской области Официальный сайт администрации города Саратова Сайт администрации города Саратова Сайт президента России Сайт Государственной думы РФ Интернет портал правительства РФ Ассоциация городов Поволжья Госуслуги