Итоги 53-го заседания городской Думы

Сегодня состоялось 53-е внеочередное заседание Саратовской городской Думы. Его повестка дня включала 13 пунктов и "Разное".
Депутаты приняли ряд основополагающих документов в сфере землепользования и градостроительной деятельности, в  их числе Порядок утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой
карте соответствующей территории.
Согласно Земельному кодексу РФ  им устанавливается процедура утверждения и выдачи схем, в частности,  при формировании  земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством;  под зданиями, строениями и сооружениями на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, если не осуществлен кадастровый учет или  в  государственном кадастре отсутствуют сведения об участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта. Определяются  перечень документов, которые подают заинтересованные лица, срок утверждения схемы  ( месяц), основания для отказа заявителям.
Утверждено Положение о предоставлении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", для целей, не связанных со строительством. Такими целями являются, в частности, садоводство и огородничество, дачное хозяйство,   размещение нестационарных торговых объектов, автостоянок, нестационарных аттракционов, оборудованных
спортивных и детских площадок.  Устанавливаются процедуры и критерии предоставления  участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, сроки договоров аренды в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка. Документ касается земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,  и участков, государственная собственность на которые не разграничена. Определено, что решение о предоставлении земельного участка  для целей, не связанных со строительством, договор аренды или купли-продажи участка, предоставленного для размещения временной конструкции, не могут являться основанием для  государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
В связи с изменением структуры городской администрации приняты  Положение о комитете по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и Положение о комитете по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов",  образованных  в результате реорганизации.
nС передачей полномочий Саратову  по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена,   перераспределены функции  администрации в сфере архитектуры, землепользования и градостроительства,  создан комитет по землепользованию и градостроительству, в котором объединены функции по предоставлению  прав на земельные участки  с возможностями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Это позволит комитету, в частности,  самостоятельно, без привлечения сторонних организаций изготавливать схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории в целях оптимизации процесса рассмотрения заявлений об их  выборе.
Комитет по архитектуре   будет осуществлять функции бывшего комитета по архитектуре и градостроительству, это,  например, участие в разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство  и  ввод в эксплуатацию, & nbsp; сохранение, использование и охрана объектов культурного наследия,
принятие решений о согласовании перепланировки  жилых помещений.    
В целях оптимизации бюджетных расходов  Дума согласилась с предложением администрации о ликвидации двух муниципальных учреждений. МУ "Градостроитель" было создано и  тарифы на  его дополнительные услуги утверждены  в соответствии со старым Градостроительным кодексом. В числе его задач: формирование и актуализация информационной системы для  градостроительной, землеустроительной  и иной хозяйственной деятельности, разработка и подготовка исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства. На сегодняшний день, в связи с изменением полномочий органов местного самоуправления МУ "Градостроитель" осуществляет функции, не соответствующие& nbsp; Федеральному закону N 131-ФЗ, Градостроительному и Земельному кодексу РФ. Ликвидация учреждения позволит сократить ежегодные расходы городского бюджета на 4,5 млн. руб.
Муниципальное бюджетное учреждение "Экология города" также создавалось  около десяти лет назад   и занималось,  
в частности, расчетом платы для предпринимателей и юридических лиц за  негативное воздействие на окружающую среду (платные услуги), разработкой проектов нормативов образования отходов и предельно допустимых выбросов в атмосферу (платные услуги),   участвовало в разработке и реализации целевых программ по рациональному использованию природных ресурсов,  экологическому оздоровлению города. Из бюджета города  на содержание учреждения в этом году выделено 499,1 тыс. руб., за счет оказания платных услуг получено   по тогам прошлого года 2,1 млн. руб. Учитывая, что все функции, кроме платных услуг, исполняются  в настоящее время комитетом по промышленности, транспорту, связи и топливу, принято решение о ликвидации МБУ.  
Согласно федеральному законодательству  органы МСУ обязаны оказывать содействие гражданам  и общественным организациям в реализации  прав  в области  охраны окружающей среды, в том числе к их полномочиям отнесена организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов о намечаемой
хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе. При размещении объектов, деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или  по результатам референдума.   Принятое на 53-ем заседании  решение "Об организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования "Город Саратов", подлежащей государственной экологической экспертизе" наделяет администрацию города  соответствующими полномочиями и предписывает утвердить административный регламент оказания муниципальных услуг по организации общественных обсуждений.
Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 27.03.2008 N 26-273 "О Положении об управлении по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" с целью  исключения   дублирования полномочий   подразделений администрации  после изменения структуры.  
На рассмотрение в порядке законодательной
инициативы в Саратовскую областную Думу внесен  проект закона Саратовской области "О внесении изменений в статью 1.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
Предлагаются   изменения  в ч.3 ст. 1.2 ("Оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети...") и  ч.4 ст.1.2 ("Осуществление мелкорозничной торговли вне территорий розничных рынков без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети...") в части повышения штрафов,   так как  в настоящее время  проблемой   остается  торговля в неустановленных местах, в том числе из  киосков и павильонов,  размещенных на муниципальных землях  без правоустанавливающих документов, а санкции& amp;nbsp; КОАП  РФ за самовольное занятие земельного участка предусматривают чрезмерно мягкое наказание ( для граждан - от 500 до 1 тыс. руб.), судебные процедуры носят затяжной характер.  
Городские депутаты предлагают своим областным коллегам установить  размеры штрафов:  по ч.3 и  ч. 4 ст. 1.2  для граждан - 5 тыс. руб., для должностных лиц - 50 тыс. руб., для юридических лиц - 50 тыс. руб.
Заслушана и принята информация о  выполнении  решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 N 47-579 "О плане работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 1-ое полугодие 2010 года, а также  соответствующие информации  руководителей трех постоянных комиссий. Принят план работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 2-ое полугодие 2010 года
Внесены  изменения в решение Саратовской городской Думы "О составе Комиссии по вопросам землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов". Вместо  досрочно прекратившего  полномочия Палазника А.Н. в состав включен  депутат  Иванов А.В.
С  отчетом контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы за 1 полугодие 2010 года выступил ее председатель Эдуард Постельга.
Проведено
15 совещаний КСП, рассмотрены 49 проектов решений Думы , на которые даны заключения. Проведено 13  плановых проверок муниципальных предприятий и учреждений, структурных подразделений администрации и три внеплановых.  По  итогам    всех  контрольных мероприятий выявлены нарушения,  имеющие стоимостную оценку на общую сумму 65356,1 тыс. руб. Это искажение и недостоверность   финансовой отчетности, неэффективное расходование бюджетных средств,   расходы,  произведенные с нарушением бюджетного законодательства и т. д.  В    целях контроля за устранением нарушений предусматриваются повторные проверки учреждений и предприятий.

Комментируя решения о ликвидации двух муниципальных учреждений, глава города Олег Грищенко отметил, что повышение эффективности работы структурных подразделений администрации - сегодня одно из главных направлений в деятельности городского исполнительного органа: "Все ненужные с точки зрения исполнения полномочий  муниципалитета, не приносящие прибыль МУПы и учреждения будут
ликвидироваться".
"Депутаты сегодня обратились в областную   думу с законодательной инициативой о внесении изменений в областной закон об административных правонарушениях, - отвечая на вопрос корреспондентов, пояснил глава Саратова. - Мы считаем, что необходимо повысить штрафные санкции в отношении тех, кто незаконно торгует вне территорий рынков, без правоустанавливающих документов, самовольно занимая  муниципальную землю. Причем, для должностных и юридических лиц штраф должен составлять не менее 50 тыс. рублей. Только тогда, наверное, мы сумеем заставить предпринимателей вести торговлю цивилизованно и в рамках правового поля. Это изменение, конечно, не должно  касаться бабушек, которые реализуют выращенное на своем приусадебном участке. Для них организованы специальные места на рынках и ярмарках".