29.09.2011

Итоги 7-го очередного заседания Саратовской городской Думы

Сегодня состоялось седьмое очередное заседание городской Думы. Депутаты рассмотрели 23 вопроса повестки дня и раздел "Разное".
Внесены изменения и дополнения в решение Саратовской городской Думы от 16.12.2010 N 58-706 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2011 год".
Доходы бюджета увеличены на 264,5 млн. руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы - на 145,9 млн. руб.
При этом , доходы от НДФЛ увеличены на 80 млн. руб., от земельного налога - на 20 млн. руб., доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - на 12 млн. руб., экономия по итогам конкурсов и аукционов составила 17,8 млн. руб. Безвозмездные поступления увеличены в результате внесения изменений в Закон об областном бюджете на 118,6 млн. руб.
Расходы увеличиваются на 269,8 млн. руб. В том числе, 31,4 млн. руб. направлено районам города на благоустройство, 23, 2 млн. руб. комитету по ЖКХ на вывоз ТБО и другие цели, 30 млн. руб. - на реализацию ведомственной целевой программы "Профилактика экстремизма и терроризма в муниципальном образовании "Город Саратов", комитету по дорожному хозяйству и транспорту - 7, 7 млн. руб. , администрации Октябрьского района на содержание двух переданных зданий детсада N 7 - 5,7 млн. руб. Из 118,6 млн. руб., выделенных из областного бюджета, в частности, 83,4 млн. руб. направляются на предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений; 18,6 млн. руб. - на обеспечение жильем молодых семей; 11,5 млн. руб. - на выполнение образовательными учреждениями мероприятий в связи с получением лицензии на образовательную деятельность.
Депутаты поддержали поправку Дмитрия Кудинова , по которой на 37,6 млн. руб. увеличены безвозмездные поступления на реализацию мероприятий по обеспечению доступности услуг для инвалидов в связи с внесением в Закон об областном бюджете , а также выделяется 1,29 млн. руб. на ремонт образовательных учреждений Фрунзенского и Волжского района.
В ходе обсуждения новых параметров бюджета глава Саратова Олег Грищенко отметил, что увеличение собственных доходов бюджета на 146 млн. руб. произошло благодаря целенаправленной работе в этом направлении. В частности, дополнительно планируется получить 20 млн. рублей по земельному налогу, что особенно важно, поскольку никогда ранее этот вид налогообложения не приносил городу такого дохода.
Таким образом, бюджет утвержден со следующими основными характеристиками: общий объем доходов - 11 930 694,5 тыс. руб., общий объем расходов - 12 961 321,6 тыс. руб., дефицит при этом составит 1 030 627,1 тыс. руб.
Целый ряд проектов был вынесен и принят в связи с реализацией решения Думы N 6-64 от 28.097.11 о новой структуре администрации города.
В их числе: 1) "О реорганизации комитета по архитектуре и градостроительству и управления капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов" ( в результате которого два указанных подразделения реорганизуются путем слияния, и создается комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству, утверждается новое Положение о комитете и отменяется ряд решений , касающихся Положений о реорганизуемых подразделениях).
2) "О реорганизации комитета по управлению имуществом города Саратова и комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (комитет по управлению имуществом реорганизуется путем присоединения к нему комитета по землепользованию и градостроительству, утверждается новое Положение о комитете и отменяется ряд решений, касающихся Положения о присоединяемом подразделении).
3) О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 27.03.2008 N 26-272 "О Положении о комитете по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (комитет преобразован в управление).
4)О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-281 "О Положении о комитете по дорожному хозяйству и транспорту администрации муниципального образования "Город Саратов" (новое наименование комитета: комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта; Положение дополнено полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также сохранности автомобильных дорог местного значения). 5) О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы от 20.12.2007 N 23-225 "О Положении об управлении по инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" ( исключаются и передаются сектору по охране окружающей среды полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды и организации общественных обсуждений, проведению опросов и референдумов о намечаемой хозяйственной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе).
6) О внесении изменений в решения Саратовской городской Думы (в связи с реорганизацией комитета по управлению имуществом и передачей ему полномочий в сфере земельных отношений комитет определяется в качестве структурного подразделения, осуществляющего функции по передаче в залог объектов недвижимости, по распоряжению объектами имущественной части муниципальной казны, по осуществлению муниципального земельного контроля, по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и теми, государственная собственность на которые не разграничена).
Три документа изменены в рамках исполнения судебных решений.
В решении от 27.05.2010 N 51-606 "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов" отменяется пункт, содержащий ограничение по сроку использования земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования, для размещения нестационарных торговых объектов. Перечень допустимых видов использования таких участков и объектов, которые на них можно размещать, оговаривается специальным пунктом решения.
В решении от 07.07.2010 N 53-632 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", для целей, не связанных со строительством" отменен пункт о порядке предоставления участков путем проведения торгов в форме аукциона (по продаже земли либо продаже права на заключение договора аренды) в случае наличия двух и более заявлений на один и тот же участок. Кроме того, суд посчитал неправомерным установление в решении предельных сроков по договорам аренды в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (для размещения нестационарных торговых объектов, автостоянок, аттракционов, спортивных и детских площадок, для ведения садоводства, дачного хозяйства и т.д. ).
Также судом признана недействующей часть пункта 3.5. Правил благоустройстватерритории муниципального образования "Город Саратов", которая обязывает хозяйствующие субъекты убирать не только свою территорию, но и непосредственно прилегающую к земельному участку, при условии согласования с хозяйствующим субъектом конкретных границ прилегающей территории (шириной не более 5 метров). Поэтому соответствующие абзацы пункта 3.5 сегодняшним решением Думы исключены.
В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городская Дума решила установить базовую ставкуарендной платы за нежилые помещения (здания, сооружения) муниципальной собственности на 2012 год в сумме 2021 руб. за 1 кв. м., то есть на уровне 2011 года. Стоит отметить, что ставка была снижена до указанного значения в середине 2009 года и не поднималась в 2010 и 2011 году. Решение применяется к договорам аренды, заключенным до 1 июля 2008 года.
Останется неизменной (34022 тыс. руб.) и ставка арендной платы на 2012 год ЗАО " СПГЭС" за пользование муниципальным имуществом. Это сделано в соответствии с рекомендациями Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области в целях недопущения превышения предельных уровней тарифов на электроэнергию.
Две законодательные инициативы в Саратовскую областную Думу были поддержаны сегодня практически единогласно. Они касаются изменений в Закон Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
Статья 8.2 Закона предусматривает административную ответственность за нарушение норм и правил в области благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами. Это наиболее распространенные административные правонарушения. В целях обеспечения чистоты территорий муниципальных образований законодательной инициативой предлагается увеличить штрафы за нарушения в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа : для граждан с 1-4 тыс. руб. до 2-5 тыс. руб., для должностных лиц - с 3-10 тыс. руб. до 10-50 тыс. руб., для юридических лиц - с 10-50 тыс. руб. до 50тыс. - 1 млн. руб.
Статья 1.2 Закона предусматривает административную ответственность за незаконную торговлю и оказание услуг. Борьба с данными правонарушениями - одно из приоритетных направлений деятельности городской власти. Однако, размеры административных штрафов недостаточно высоки и их применение не является на сегодняшний день эффективным. Проект предлагает увеличение штрафов за торговлю с рук и лотков в неустановленных органами местного самоуправления местах : для граждан - с 500-1 тыс. руб. до 2-3 тыс. руб., для должностных лиц - с 1-3 тыс. руб. до 4-10 тыс. руб., за повторное нарушение в течение года : для граждан - с 3 тыс. руб. до 4-5 тыс. руб., для должностных лиц - с 5 до 10-50 тыс. руб. За оказание бытовых услуг или услуг общественного питания, без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети, для юридических лиц - с 50 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Для юридических лиц за осуществление торговли из павильонов, киосков, ларьков, автомашин и т. д. вне территории розничных рынков, без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов, - с 50 тыс. до 200 тыс. руб.
Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 28.02.2007 N 15-130 "О Порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в муниципальном образовании "Город Саратов", согласно которым полномочия по размещению заказов снимаются с уполномоченного органа (управления муниципального заказа) и возлагаются непосредственно на муниципальных заказчиков. В соответствии с законодательством с 1 января 2011 года опубликование информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется на общероссийском сайте www.zakupki.ru, который является единственным официальным источником для размещения такой информации в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Однако, из-за нестабильной работы сайта возникают задержки в размещении информации. Решение позволит более своевременно и эффективно осваивать бюджетные средства.
На основании приказа Минэкономразвития изменен Порядок осуществления контроля в сфере размещения муниципального заказа в части плановых проверок, более подробно регламентированы внеплановые проверки.
Приведены в соответствие с законодательством решения : "О порядке, сроках, объеме и формах предоставления администрацией муниципального образования "Город Саратов" финансовой информации городской Думе" и "О Положении о доплате к пенсии депутатам Саратовской городской Думы".
Согласовано назначение трех заместителей главы администрации города: Буренина Александра Григорьевича - на должность заместителя по градостроительству и архитектуре, Антоновой Татьяны Алексеевны - на должность заместителя по экономике, Васильева Валерия Ивановича - на должность заместителя по городскому хозяйству, председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству.
По представлениям депутатов награждена Почетной грамотой Саратовской городской Думы большая группа жителей города , в основном работники образовательных учреждений.
Внесено изменение в план работы Думы на 2-ое полугодие, исключен один из вопросов.
В разделе "Разное" генеральный директор ОАО "Саратовские авиалинии" А.И.Боков представил депутатам информацию о техническом состоянии воздушного транспорта ОАО "Саратовские авиалинии" и предпринятых мерах по обеспечению безопасности перевозки пассажиров.
Подводя итоги заседания, глава города Олег Грищенко еще раз подчеркнул, что при внесении уточнений в бюджет администрация направляет средства на наиболее важные направления - это благоустройство, ремонт образовательных учреждений, мероприятия по созданию условий для людей с ограниченными возможностями. В числе необходимых расходов и оснащение структурных подразделений администрации новой компьютерной техникой, которая поможет наладить электронный документооборот, что, в конечном счете, приведет к сокращению аппарата чиновников и повысит эффективность их работы.
Он также обратил внимание на решение депутатов не поднимать ставку арендной платы за муниципальные нежилые помещения, чтобы у предпринимателей была возможность развивать свою деятельность, не увеличивая цены на продукцию и услуги.
Комментируя законодательные инициативы, направленные сегодня депутатами в областную Думу, Олег Грищенко пояснил, что целью увеличения штрафов является не пополнение за счет них бюджета города, а желание навести порядок в городе: "В первую очередь, мы хотим, чтобы люди задумались - стоит ли нарушать Правила благоустройства, вести незаконную торговлю, если за это придется платить серьезные деньги. Уверен, когда размеры штрафов станут значительными, нарушений в этих сферах станет гораздо меньше".
По просьбе журналистов в преддверии слушаний по областному бюджету на 2012 год глава города также оценил перспективы распределения средств среди муниципальных образований. "Саратов - это основной донор регионального бюджета, - отметил Олег Грищенко, - но я не сомневаюсь, что опять выделят областному центру не более 40 % от потребности , и скажут: "живите, как хотите".