11.10.2012

Итоги 18-го внеочередного заседания Саратовской городской Думы

Сегодня, 11 октября, состоялась 18-е внеочередное заседание Саратовской городской Думы. На нем были рассмотрены 13 вопросов. В начале заседания председатель городской избирательной комиссии Олег Зотов проинформировал депутатов о передаче депутатского мандата в связи со сложением полномочий Алексеем Полещиковым следующему за ним в региональном списке партии "Справедливая Россия" Игорю Овечкину. Глава Саратова Олег Грищенко вручил ему депутатское удостоверение и поздравил с началом работы в городской Думе. Основными вопросами заседания стали проекты "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-240 "Об утверждении Генерального плана города Саратова" и "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов". Оба проекта тщательно проработаны и широко обсуждались на публичных слушаниях. Главной причиной для корректировки основополагающих городских градостроительных документов стали изменения в федеральном законодательстве. Федеральным законом N 41-ФЗ от 20.03.2011 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» были внесены значительные изменения в кодекс, что потребовало соответствующих изменений в Генеральном плане города. Изменяется карта функционального зонирования (основной чертеж Генплана), выделяются новые функциональные зоны, уточняется назначение имеющихся. Приводятся в соответствие друг с другом карта функциональных зон городского округа и карта градостроительного зонирования территории муниципального образования "Город Саратов", входящая в Правила землепользования и застройки. В соответствии с Земельным кодексом РФ, областным законом "Об административно-территориальном устройстве Саратовской области" и ст.16 Закона Саратовской области от 9.10.2006 N 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности" в Генеральном плане города устанавливается черта населенного пункта - города Саратова. Границы муниципального образования не изменяются. Перечни земельных участков, которые включаются в границу населенного пункта, и тех, которые исключаются из нее и относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны, безопасности и иного специального назначения, отражены на карте функциональных зон. В ходе обсуждения свое мнение по данному вопросу высказали не только депутаты, но и представители общественных организаций. Особое внимание было отведено теме полигонов ТБО, которые теперь оказываются за чертой населенного пункта- города Саратова, но в границах муниципального образования. Предложенные изменения, по мнению большинства участников заседания, направлены на то, чтобы сохранить для города возможность утилизировать мусор в пределах доступности, что позволит не увеличивать плату для жителей за оказание этой услуги. Экологическую же ситуацию, по словам главы города, необходимо улучшать не за счет вывода полигонов вдаль от городской черты, а за счет строительства мусороперерабатывающих предприятий. Такая задача сейчас поставлена перед исполнительной властью. В настоящее время ведется поиск инвесторов, рассматриваются заявки на строительство трех заводов для переработки ТБО. В числе оснований для внесения изменений в Правила землепользования и застройки: необходимость установления предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для всех территориальных зон; необходимость уточнения карты градостроительного зонирования территории города в результате внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах. Кроме того, поступили обращения от 79 юридических и физических лиц об изменениях той или иной территориальной зоны (в том числе, и их границ) применительно к конкретным земельным участкам, обращения касались и уточнения градостроительных регламентов территориальных зон в части видов разрешенного использования земельных участков. Уточнения границ и видов территориальных зон потребовались также в результате детальной проработки документации и привязки на местности при подготовке проектов планировки нескольких планировочных районов. На регулирование градостроительной деятельности направлено и принятое решение "О местных нормативах градостроительного проектирования муниципального образования "Город Саратов". Порядок их подготовки и утверждения согласно Градостроительному кодексу устанавливается органами местного самоуправления. Нормативы должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Предметом регулирования местных нормативов являются, в частности, уровень обеспеченности объектами социальной, производственной, инженерной, транспортной и других инфраструктур, расчетные показатели для планирования размещения указанных объектов. В состав нормативов включаются рекомендуемые (минимальные или максимальные) показатели для определения интенсивности использования территорий, показатели потребности в территориях различного назначения (для жилищного строительства, для автомобильных дорог, для обеспечения коммунальными услугами, услугами связи, торговли организаций культуры и т д.), потребности в объектах благоустройства и др. Нормативы должны быть обязательны для исполнения, в частности, при подготовке документов территориального планирования, архитектурно-строительном проектировании, выдаче разрешений на строительство, государственном строительном надзоре. Согласно принятому решению местные нормативы будут утверждаться постановлением главы администрации города. Подводя итоги заседания, Олег Грищенко еще раз отметил стратегическую важность принятых сегодня решений по градостроительной сфере. По его словам, эти документы сейчас не только полностью соответствуют требованиям Градостроительного кодекса и других нормативных актов, но и учитывают специфику нашего муниципального образования, помогают инвесторам определять возможности для ведения строительства, гражданам в оформлении земельных участков. "Жизнь не стоит на месте, и появляется необходимость корректировать ранее принятые документы, ведь они определяют многие вопросы дальнейшего развития города, в том числе, в строительной, транспортной, жилищно-коммунальной и других сферах, - подчеркнул глава Саратова. - Речь идет, в первую очередь, об интересах горожан. Сегодня, когда строятся жилые кварталы, мало учитываются потребности людей, которые поселятся в этих домах. Не хватает школ, детских садов, поликлиник, то есть, не развита инфраструктура, необходимая для комфортной жизни. Мы наделили городскую администрацию полномочиями разработать нормативы, в соответствии с которыми строительные организации должны будут такую инфраструктуру развивать". Внесены изменения и дополнения в решение от 20.12.2011 N 10-121 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год. Увеличены доходы бюджета на 254,8 млн. руб., в том числе, за счет собственных налоговых и неналоговых поступлений - на 159, 8 млн., за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета - на 94,9 млн. руб., в связи с экономией по итогам конкурсов по размещению муниципального заказа - 74, 9 млн. руб. Расходы бюджета увеличены на 348,7 млн. руб., в том числе: - комитету здравоохранения - 25,7 млн. руб.; - комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта - 159,4 млн. руб., в том числе 150 млн. руб. на ремонт и содержание дорог и инженерных сооружений на них; - комитету по ЖКХ - 41,4 млн. руб., из них на вывоз и утилизацию крупно-габаритных отходов - 36,4 млн. руб., субсидии МУП "Банно-прачечное хозяйство" - 5 млн. руб.; - комитету по управлению имуществом - 25 млн. руб. для приобретения в муниципальную собственность котельной с оборудованием и сетями ООО "Сервис-Люкс" в пос. Техстекло; - на эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса "Юбилейный" - 11,4 млн. руб. - управлению по инженерной защите на содержание сетей ливневой канализации и дренажа - 8 млн. руб. - районным администрациям на реализацию долгосрочной целевой программы "Расширение сети дошкольных образовательных учреждений" на 2011-2015 годы - 42,5 млн. руб. В результате бюджет утвержден со следующими основными характеристиками: - общий объем доходов - 12, 498 млрд. руб.; - общий объем расходов - 13, 363 млрд. руб.; - дефицит - 864, 7 млн. руб. Олег Грищенко подчеркнул, что в числе главных направлений принятого финансового документа - выделение средств на строительство детского сада в пос. Юбилейном, на приобретение котельной в пос. Техстекло, которая на протяжении многих лет создавала серьезные трудности для населения микрорайона. Теперь же муниципалитет сможет решить проблему со своевременным входом всех домов, снабжаемых теплом от этой котельной, в отопительный сезон. Принят ряд решений, касающихся налоговых платежей в будущем году. В целях поддержки малого и среднего бизнеса предлагается не изменять базовую ставку арендной платы за нежилые помещения (здания, сооружения муниципальной собственности) на 2013 год. Ставка была снижена в 2009 году, установлена в размере 2021 руб. за 1 кв. м. и сохранена на этом уровне. На уровне 2012 года сохранена и ставка арендной платы на 2013 год ЗАО "СПГЭС" за пользование муниципальным имуществом. Она составляет 34022 тыс. руб. без учета НДС. Сохранить величину арендной платы рекомендовал комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области в целях недопущения превышения предельного уровня тарифов на электрическую энергию. На основании изменений в Налоговом кодексе РФ принято решение "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 8-11.11.2005 N 64-630 "Об установлении видов деятельности, подлежащих налогообложению в виде единого налога на вмененный доход, значений корректирующих коэффициентов К2, зон осуществления предпринимательской деятельности". Поправки касаются уточнения определений отдельных видов предпринимательской деятельности, наименования физического показателя. Например, вместо "размещения рекламы на транспортных средствах" вид деятельности будет называться "размещение рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств", вместо слова "автотранспортные" средства будет употребляться "автомототранспортные", так как, в частности, услуги по ремонту, мойке и хранению оказываются и владельцам мототранспорта. Размеры значений К2, зоны деятельности не пересматриваются. Уточнения позволят избежать спорных ситуаций при заполнении отчетов и налоговых деклараций. Внесены изменения в Положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с ранее принятыми изменениями в структуре администрации (в части разделения должности "заместитель главы администрации по городскому хозяйству, председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству"), то есть введена должность председателя комитета. В целях реализации Закона Саратовской области от 31.05.2012 N 88-ЗСО принято решение "О наделении полномочиями в сфере содействия отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий через их участие в жилищно-строительных кооперативах". Данным законом установлены категории граждан, которые могут быть приняты в члены ЖСК. Речь идет о возможности строительства жилья для работников муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры. Решением определен уполномоченный орган, который будет осуществлять полномочия по реализации закона - комитет по управлению имуществом администрации города. Комитету, в частности, поручается осуществлять прием документов от граждан, принимать решение о включении в список имеющих право вступить в члены ЖСК или о мотивированном отказе, уведомлять граждан о принятых решениях, направлять список для утверждения в уполномоченный государственный орган. В результате работы по информированию заинтересованных лиц среди работников социальной сферы по предварительным данным уже выявлены 749 претендентов на вступление в кооперативы. Согласованы назначения на должности: заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере - Колесниковой Ирины Васильевны, заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству - Федотова Дмитрия Александровича. Внесены изменения в решение Думы от 20.12.2011 N 10-117 "Об утверждении Перечней объектов муниципальной собственности, подлежащих передаче в безвозмездное пользование". Перечень дополнен двумя помещениями: подвальным помещением по Ново-Астраханскому шоссе, 60 площадью 534 кв. м., помещением по ул. им. Чернышевского,141, площадью 307,3 кв.м., которое занимают службы Саратовского НИИ кардиологии. Также включено в перечень оборудование центрального теплового пункта и теплового ввода, расположенных по адресу: 3-й Кавказский тупик, 7а с целью содержания в технически исправном состоянии. Награжден Почетной грамотой Саратовской городской Думы ряд работников муниципальных учреждений и промышленных предприятий.