20.11.2012

Одобрены изменения ряда налоговых и имущественных решений

Повестка дня сегодняшнего заседания постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогами сборам включала 8 вопросов.
Вначале депутаты обсудили отчет об исполнении бюджета города за 9 месяцев. Исполнение доходной части сложилось в сумме 8894006,4 тыс. руб. или 72,4% к уточненному  годовому плану  и 98,1% к уточненному плану 9 месяцев. В  частности,   НДФЛ исполнен  в сумме 2 млрд.917,2  млн. руб. ( 100% к уточненным показателям 9 месяцев),   единый налог  на вмененный доход - в сумме 509,4 млн. руб. Налоги   на имущество поступили в сумме 1 млрд.228,2 млн. руб. (100%)., что в 1,3 раза превышает поступление за аналогичный период 2011 года,  в том числе  налог на имущество физических лиц  увеличился в 2,3 раза (98,1 млн. руб.). Доходы от транспортного налога составили 287,8 млн. руб.    По земельному налогу собрано 842,3 млн. руб.( на 53,6 млн. руб.больше , чем за 9 мес. 2011 года.). Рост поступлений по данному источнику обусловлен увеличением количества налогоплательщиков, проведением налоговыми органами контрольной работы и мер принудительного взыскания задолженности.
Расходная часть бюджета исполнена в сумме 8635300,0 тыс. руб., или 66,1% от уточненных годовых назначений. На финансирование социальной сферы направлено 4 млрд.967,9 млн. руб. или 57,5 % от общей суммы расходов. На  жилищно-коммунальное  хозяйство израсходовано 1 млрд.122,4 млн. руб.,  в частности, на мероприятия по благоустройству- 570,3 млн. руб. , около 17 млн. руб.- на капитальный ремонт многоквартирных домов, 33,7 млн. руб.- на переселение из аварийного жилья.
Депутат Виктор Марков поинтересовался ситуацией с оплатой арендных платежей государственными учреждениями культуры, а также причинами  низкого уровня  исполнения некоторых ведомственных целевых программ. И.о. председателя комитета по управлению имуществом Татьяна Карпеева сообщила, что годовые бюджетные назначения по арендной плате  учреждений культуры, находящихся в областном подчинении («Областная универсальная научная библиотека», «Саратовский областной Дом работников искусств», «Областная библиотека для детей и юношества им. А.С.Пушкина»), запланированы в сумме 45 млн. руб., но скорее всего, не будут выполнены. В настоящее время имеется задолженность около 27 млн. руб. Вся претензионная работа проведена, суды выиграны, но средства на данные платежи не были изначально предусмотрены в бюджете учреждений на этот год. Что касается  исполнения ведомственных программ, Татьяна Карпеева подробно объяснила, например, ход работы по программе проведения технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества коммунального назначения, в том числе. объектов водоснабжения и водоотведения. Она заверила, что первая часть программы - инвентаризация линейных и корпусных объектов МУПП «Саратовводоканал»  (на сумму 50 млн.руб.) будет выполнена (уже идет постановка объектов на кадастровый учет), по второй части (формирование земельных участков для охранных зон и непосредственно под линейными объектами) возникли трудности с подписанием контракта с фирмой- подрядчиком, возможно даже придется возвратить неиспользованные субсидии (10 млн. руб.) в областной бюджет. По словам председателя комитета по финансам администрации города Алексея Никитина, из-за длительных конкурсных процедур по-прежнему прослеживается неравномерное расходование средств   главными  распорядителями бюджета, и освоение значительной части ассигнований приходится на четвертый квартал. Отчет был принят членами комиссии единогласно.
Без возражений был также принят проект решения о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов». Оно приводится в соответствие с изменившимся законодательством,  в частности, с Бюджетным кодексом РФ, федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», с законодательством об изменении  правового положения муниципальных учреждений. Вносятся уточнения в бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, в порядок подготовки проекта бюджета, порядок и сроки составления  отчетности и т. д. Поправкой, подготовленной председателем комиссии Алексеем Березовским, предложено исключить из рассматриваемого проекта все пункты, относящиеся к составлению и принятию бюджета на  трехлетний период , в связи с рекомендациями областных властей.
На заседание Думы выносится  проект решения о внесении изменений в решение Думы от30.09.2010 №55-656  «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Саратове».  Документ  приводится в соответствие с нормами федерального законодательства в части установления срока, на который заключаются договоры аренды в отношении имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Срок должен составлять не менее чем пять лет, в то время как в действующем решении Думы указан срок «равный пяти годам».
Администрацией города предложены  изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города на 2012 год. Согласно  представленным документам,  из Прогнозного  плана предполагается исключить нежилое помещение по ул. Крымской, 19 в связи со спорной ситуацией по границам права собственности на объект,  а также дополнить план  семью объектами нежилого муниципального фонда общей площадью 637,7 кв.м. по заявкам, поступившим в городской комитет по управлению имуществом от физических и юридических лиц. Кроме того, уточняются технические характеристики отчуждаемого из муниципальной собственности объекта по ул. Соборной, 45.  Прогнозная цена продажи дополнительно включаемых объектов  составит порядка 11 млн. рублей. Проект решения был принят единогласно и вынесен на заседание Думы.
В целях приведения в соответствие с законодательством,  избежания  спорных ситуаций при исчислении налога на имущество физических лиц,    а также улучшения качества администрирования указанного налога  были разработаны изменения в решение «Об установлении ставок налогов на имущество физических лиц».  Предполагается уточнить верхние пределы инвентаризационной стоимости объектов налогообложения: «до 300 тыс. рублей (включительно)» и  «свыше 300 тыс. руб.  до 500 тыс. рублей (включительно)». Размеры ставок налога на имущество физических лиц не пересматриваются и, соответственно,  отрицательных последствий и дополнительных поступлений в доходную часть бюджета города не прогнозируется. Проект принят и выносится на заседание Думы.  
Приняты к рассмотрению и  отправлены на  доработку в рабочую группу два проекта :«Об утверждении Перечней объектов муниципальной собственности, подлежащих передаче в безвозмездное пользование» и «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2013 год.
Путем рейтингового голосования за  четырех  претендентов рекомендовано включить в состав комиссии по бюджетно-финансовым вопросам  двух новых депутатов – Александра Белова и Александра Гайдука на основании их личных заявлений. Решение  по этому поводу  должна  принять постоянная комиссии по местному самоуправлению, а затем Дума.