29.11.2012

Итоги 20-го очередного заседания Саратовской городской Думы

Сегодня, 29 ноября, состоялось 20-е очередное заседание городской Думы. Повестка дня включала 12 вопросов и «разное».

Вначале депутаты заслушали информацию председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов» О.В. Зотова «О передаче депутатского мандата зарегистрированному кандидату из муниципальной части, соответствующей одномандатному избирательному округу № 1 муниципального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Саратовское Региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» Никоновой Елене Николаевне. Необходимость в передаче мандата возникла после досрочного прекращения полномочий депутата Саратовской городской Думы четвертого созыва Гайдука Александра Михайловича в связи с отставкой по собственному желанию. Решение о досрочном прекращении полномочий было принято первым вопросом 20-го заседания Думы.

Основное внимание депутаты уделили рассмотрению и принятию проекта решения «О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы от 20.12.2011 № 10-121 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2012 год».

Налоговые и неналоговые доходы бюджета увеличиваются на 23,3 млн. руб., в том числе за счет доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 6,3 млн. руб., за счет поступлений штрафов и санкций за неисполнение муниципального контракта на сумму 17 млн. руб. Безвозмездные поступления из областного бюджета увеличены на 138,7 млн. руб. В целом общий объем доходов бюджета увеличивается на 162,7 млн. руб., расходов – на 130,1 млн. руб. Дефицит уменьшен на 32,1 млн. руб. При этом за счет перемещения расходов и экономии средств по итогам проведения конкурсов расходы бюджета увеличиваются на 268,7 млн. руб. В рамках уточнений, в частности, увеличены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сумме 22,8 млн. руб., которые будут направлены на реализацию Указа Президента РФ от 7.05.2012 №597 (доведение с 1 декабря 2012 года средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений до средней по региону- 18,8 тыс. руб.). На реализацию программы модернизации здравоохранения (текущий и капитальный ремонт медучреждений и укрепление их материально-технической базы) будет направлено 26,6 млн. руб. Выделяются субсидии по возмещению затрат организациям, осуществляющим вывоз и утилизацию ТБО (20 млн. руб.- вывоз с несанкционированных мест, 10,6 млн. руб.- вывоз из частного сектора, вывоз крупногабаритных отходов- 8,7 млн. руб.). Комитету по финансам выделяется 91 млн. руб. на оплату судебных исков, 4,5 млн. руб. субсидий направляется на возмещение затрат при оказании услуг муниципальных бань, 18,5 млн. руб. выделено на уличное освещение. Кроме того, увеличен резервный фонд администрации на 5 млн. руб. Бюджет утвержден со следующими основными характеристиками :

- общий объем доходов – 12660208,6 тыс. руб.

- общий объем расходов – 13492745,7 тыс. руб.

- дефицит- 832537,1 тыс. руб.

В ходе обсуждения проекта депутатов заинтересовало, почему выделяются дополнительные средства на оплату судебных исков, и уменьшается финансирование по программе закупки специализированной коммунальной техники. Глава Саратова Олег Грищенко отметил, что администрация в части отстаивания интересов муниципалитета в судах работает эффективно и слаженно. По его словам, предусмотренные сегодня 91 млн. руб. на оплату судебных исков - это лишь небольшая часть из общего числа предъявленных городу претензий по эксплуатации жилфонда. По большинству из них судебные дела были выиграны. Тем не менее, муниципалитет еще долго будет вынужден расплачиваться с организациями и горожанами из-за неграмотной политики прежнего руководства города, в первую очередь, в сфере ЖКХ. Чтобы такая ситуация не повторилась с нынешними управляющими компаниями, которые зачастую используют средства горожан не по прямому назначению, городу необходима поддержка правоохранительных органов.

Олег Грищенко также пояснил, что в связи с несовершенством ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не удалось приобрести необходимую для города уборочную спецтехнику, так как исполнитель заказа на ее поставку не выполнил контракт, а из-за длительной процедуры его расторжения город не успевает в этом году найти другого поставщика. При этом с фирмы взысканы штрафные санкции в размере 17 млн. рублей, а средства перераспределены на другие цели. Технику же город будет приобретать теперь в следующем году.

Следующим решением внесены изменения и дополнения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов». Оно приводится в соответствие с изменившимся законодательством, в частности, с Бюджетным кодексом РФ, федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», с законодательством об изменении правового положения муниципальных учреждений. Уточнены бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, порядок подготовки проекта бюджета, порядок и сроки составления отчетности и т. д.

Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 20.12.2011 № 10-116 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2012 год».

Из него исключено нежилое помещение по ул. Крымской, 19 в связи со спорной ситуацией по границам права собственности на объект, план дополнен семью объектами нежилого муниципального фонда общей площадью 637,7 кв.м. по заявкам, поступившим в городской комитет по управлению имуществом от физических и юридических лиц. Кроме того, уточняются технические характеристики отчуждаемого из муниципальной собственности объекта по ул. Соборной, 45. Прогнозная цена продажи дополнительно включаемых объектов составит порядка 11 млн. рублей.

Приведено в соответствие с нормами федерального законодательства решениеот 30.09.2010 № 55-656 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Саратове» в части установления срока, на который заключаются договоры аренды. Речь идет о договорах в отношении имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Срок «равный пяти годам» заменен на срок « не менее чем пять лет».

В целях приведения в соответствие с законодательством, во избежание спорных ситуаций при исчислении налога на имущество физических лиц, а также для улучшения качества администрирования указанного налогавнесены изменения в решение от 22.11.2001 № 14-111 «Об установлении ставок налогов на имущество физических лиц». Уточнены верхние пределы инвентаризационной стоимости объектов налогообложения: «до 300 тыс. рублей (включительно)» и «свыше 300 тыс. руб. до 500 тыс. рублей (включительно)». Размеры ставок налога на имущество физических лиц не пересматриваются.

Внесены изменения в решение от 8-11.11.2005 № 64-630 «Об установлении видов деятельности, подлежащих налогообложению в виде единого налога на вмененный доход, значений корректирующих коэффициентов К2, зон осуществления предпринимательской деятельности». В частности, из таблицы приложения 1 (значения К2) исключены строки 6.8, 7.6, 8.6 «торговля лекарственными средствами и аптечными товарами по бесплатным и льготным рецептам (при условии раздельного учета рецептов, при суммарной стоимости лекарственных препаратов и аптечных товаров, отпущенных по бесплатным и льготным рецептам,- не менее 5 процентов от общей суммы выручки за квартал)». Также, в соответствии со статьей 346.29 Налогового кодекса РФ для вида деятельности «реализация товаров через торговые автоматы» предусмотрены отдельные значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 , в то время как сейчас налог исчисляется с использованием коэффициентов, установленных для розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов. Значения К2 установлены как для «торговли без ограничения по ассортименту». Изменения не затрагивают показателей налоговой базы, они позволят организациям, предприятиям и индивидуальным предпринимателям избежать спорных ситуаций при заполнении отчетов и деклараций, представляемых в налоговый орган.

Принята новая редакция Регламента Саратовской городской Думы.

Документ приведен в соответствие с изменившимся Уставом города (например, в части полномочий Думы, статуса контрольно-счетной палаты, обеспечения доступа к информации о деятельности Думы, размещаемой в сети «Интернет» и т. д.). В нем учтены также практические наработки в деятельности аппарата Думы.

В связи с произошедшей в результате выборов 14 октября ротацией депутатов внесены изменения в составы постоянных комиссий. В комиссиюпо бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам включены Александр Белов и Юрий Максимов. В комиссию по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения вошел Юрий Максимов. Александр Белов стал также членом еще двух комиссий: по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре, земельным ресурсам и комиссии по промышленности, транспорту, связи, торговле.