26.04.2013
Итоги 24-го внеочередного заседания Саратовской городской Думы
Сегодня состоялось 24-е внеочередное заседание Саратовской городской Думы. Депутаты обсудили 9 вопросов и «разное».
Одним из основных вопросов стало принятие поправок в бюджет муниципального образования «Город Саратов» на 2013 год.
Доходы бюджета уменьшились на 35,7 млн. руб., в том числе за счет уменьшения на 40,9 млн. руб. доходов МКУ «Транспортное управление» от оказания услуг по реализации социальных месячных проездных билетов, и увеличения на 5,2 млн. руб. за счет поступлений от аренды, сдачи в наем и продажи муниципального имущества, штрафных санкций и иных доходов.
Расходы увеличиваются на 104,9 млн. руб., в том числе предусмотрено выделение 10,3 млн. руб. на подготовку детских оздоровительных лагерей к летнему периоду; 30 млн. руб. - на вывоз и утилизацию отходов с несанкционированных свалок; 2.7 млн. руб. - на реконструкцию детского сада №162 Ленинского района; 10 млн. руб. - на реализацию мероприятий по программе «Доступная среда» для учреждений здравоохранения; 88 млн. руб. -на оплату исполнительных листов комитетом по финансам.
В ходе обсуждения проекта решения главой администрации города Алексеем Прокопенко были внесены для принятия депутатами две поправки. Он попросил изыскать более 9,5 млрд. руб. на исполнение решения суда о предоставлении ряду дошкольных образовательных учреждений города помещений, соответствующих нормативам и требованиям для осуществления их деятельности, взамен имеющихся, а также свыше 1 млрд. руб. – на исполнение решений суда о предоставление жилых помещений вне очереди гражданам, проживающим в аварийных домах.
Депутаты, за исключением представителей фракции КПРФ в городской Думе, проголосовали за отклонение этих поправок, аргументируя это отсутствием в бюджете города источников финансирования. Как было отмечено в процессе обсуждения и главой города, и большинством депутатов, принятие поправок за счет дефицита бюджета неизбежно приведет к банкротству города.
В итоге бюджет был единогласно принят со следующими основными характеристиками:
- доходы - 11 200 431.7 тыс. руб.;
- расходы - 12 188 760,7 тыс. руб.;
- дефицит - 988 329,0 тыс. руб.
Принято Положение о системе оплаты труда и стимулирования работников муниципального казенного учреждения «Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства». Документом утверждены должностные оклады работников, порядок установления выплат стимулирующего и компенсационного характера, другие вопросы оплаты труда. Положение разработано в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, утвержденными решениями трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также на основании решения городской Думы об установлении должностных окладов общеотраслевых должностей работников муниципальных учреждений. Принятие новой системы оплаты труда не требует дополнительных расходов бюджета города, оставит без изменений сумму среднемесячной заработной платы сотрудников учреждения - 12255 рублей.
Утвержден Перечень имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Город Саратов» в государственную собственность Саратовской области. В него включено два объекта недвижимости: ул. Горького А.М., д.40, ул. им. Яблочкова П.Н.,2. В первом здании, общей площадью 3700 кв. м. на правах аренды работает ГУК «Областная универсальная научная библиотека», во втором (площадью 962,1 кв. м) - ГУК «Областная библиотека для детей и юношества им. А.С. Пушкина». Передача происходит в связи с неоднократными обращения Правительства области, профильного комитета областной Думы, областной Общественной палаты.
Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 27.09.2007 № 20-185 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов». Решение приводится в соответствие с изменениями в ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части отнесения к вопросам местного значения утверждение Правил благоустройства территории, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм. Новая редакция Правил устанавливает единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяет порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей - собственников, пользователей или владельцев земель, застройщиков, владельцев или арендаторов зданий и помещений и т. д. в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.
Приняты изменения в решение Саратовской городской Думы от 04.12.2009 № 45-544 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Саратов», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Решение приводится в соответствие с изменениями действующего законодательства в части обязательного предоставления муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, сведений не только о доходах, но и о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов РФ.
Почетной грамотой Саратовской городской Думы по предложениям депутатов награждены несколько работников сферы искусства и преподавателей детской музыкальной школы №6.
Отменено решение Саратовской городской Думы от 29.04.99 № 30-289 «О Типовом уставе муниципального медицинского учреждения» в связи с изменившимся федеральным законодательством, согласно которому с 1 января 2012 года изменен тип муниципальных учреждений здравоохранения, уставы их приведены в соответствие с действующим законодательством и утверждены в новой редакции.
Также отменены решения городской Думы, касающиеся Положения о муниципальном финансовом контроле и об изменениях в это решение. Отмена производится в соответствии и с учетом изменений в Уставе муниципального образования «Город Саратов» и обусловлена образованием контрольно-счетной палаты как юридического лица, обладающего организационной и функциональной независимостью.
Сняты с контроля ряд решений городской Думы по причине их исполнения.
В разделе «Разное» с отчетом о своей работе выступил глава муниципального образования Олег Грищенко. Он остановился на основных направлениях деятельности представительной власти города, отметив, что сформированные третьим созывом городских депутатов направления работы остались приоритетными и для нового депутатского корпуса. За отчетный период, по словам главы города, удалось добиться положительных изменений в городе, благодаря, в том числе, достигнутому взаимопониманию с областной властью и системной работе депутатского корпуса и администрации.
Среди решений городской Думы, а их за это время было более 300, Олег Грищенко выделил блок вопросов по социальной сфере, в результате принятия которых удалось повысить заработные платы работникам бюджетной сферы. Так, у учителей по итогам 2012 года она возросла почти на 22%, а у воспитателей детских садов на 64,5%. Также были проведены ремонтные работы более чем в ста восьмидесяти учреждениях образования, в десятках поликлиник и больниц, в учреждениях культуры и спорта, открыты 1700 новых мест в детских садах, оказывалась социальная поддержка малообеспеченным гражданам, поддержаны областной Думой законодательные инициативы по многодетным семьям.
Он отметил и важность принятых решений в сфере благоустройства города, что способствовало значительному улучшению в вопросах зимнего содержания дорог, освещенности улиц, своевременному вывозу мусора, созданию новых зеленых зон и мест отдыха.
Многие проблемы, уверен глава Саратова, удается снять за счет активного участия в областных и федеральных программах, это ремонт многоквартирных домов, дворов и дорог, переселение из аварийного фонда, создание доступной среды, строительство социальных объектов и другие.
Олег Грищенко не скрывал от депутатов и основные проблемы, связанные с дефицитом средств. «Можно было бы сделать больше. Главный тормоз, и это ни для кого не новость, - хроническое недофинансирование муниципальных полномочий, - подчеркнул глава города. - К сожалению, нам ежегодно приходится констатировать данный факт.» Он рассказал, какие действия предпринимаются и им, как главой города, в том числе, для решения этой проблемы. Это повышение эффективности использования муниципальных средств и имущества, в том числе, земли, чему способствовало, в первую очередь, создание КСП, деятельность которой направлена на выявление бюджетно-финансовых нарушений. Это также создание благоприятного инвестиционного климата, законодательные инициативы по перераспределению нормативов финансирования бюджетов муниципальных образований, создание новых источников доходов бюджета города, повышение штрафных санкций за административные правонарушения. Кроме того, была отмечена поддержка муниципалитета областной властью.
Олег Грищенко обратил внимание на проблему взаимодействия муниципалитета с правоохранительными и надзорными органами, подчеркнув, что ответом на обращения к этим структурам, в том числе, и по вопросам параметров городского бюджета, как правило, были лишь формальные предложения. В свою очередь, и прокуратура, и полиция, как отметил Олег Грищенко, предъявляют к городу серьезные требования: «Предъявлены сотни исков, исполнение решений по которым может, как мы все понимаем, буквально «обвалить» городской бюджет. Дошло до того, что на улицах города стали развешивать объявления - предлагать содействие гражданам, желающим посудиться с муниципалитетом.»
Глава города напомнил представителям правоохранительных органов слова президента России Владимира Путина, на заседании Совета по развитию местного самоуправления в январе этого года, который сказал, что проблемы муниципалитетов копились давно, и одним щелчком никто, никакая муниципальная власть, их не решит. И этот фактор обязательно должен учитываться, в том числе контрольными и надзорными органами. Здесь, как обращает внимание Президент, недопустим формальный подход, контрольно-надзорные органы должны исходить всегда из реалий.
Муниципалитет, по словам Олега Грищенко, ждет именно такой, конструктивной работы и с прокуратурой, и с полицией.
Затем главе города были заданы депутатами 16 вопросов, в числе которых: о ситуации по стройке на ул. Барнаульской, организации публичных слушаний и графика приема депутатами жителей, о системе встреч с гражданами, о проблеме с «Саравиа» и закрытии моста Саратов - Энгельс, о выполнении обязанностей перед жителями города, о законности стройки в пос.Солнечном и возможности вывесить на День Победы копии флага Победы и другие. Депутаты Сергей Сурменев и Александр Янклович также выразили от имени жителей своих округов благодарность главе города за помощь в строительстве спортзала средней школы №6 Октябрьского района и введении в действие ФОКа «Юбилейный».
Олег Грищенко ответил на все заданные вопросы. Он подчеркнул, что ему хорошо известны проблемы жителей, в том числе и по ул. Барнаульской, где он лично контролирует ситуацию. Всего же за отчетный период им проведено более 100 встреч с жителями, рассмотрено 3 тысячи письменных обращений. Он также обратил внимание, что в каждом из избирательных округов имеется немало проблем, и все сразу решить не удается, депутаты принимают консолидированные решения о том, что нужно сделать в первую очередь, исходя из бюджетных возможностей. Он отметил, что все депутаты достаточно активно работают в своих округах, но если кто-то не может решить какие-либо вопросы, он подключается лично и оказывает содействие.
Олег Грищенко поблагодарил депутатский корпус за совместную работу и выразил уверенность, что такое сотрудничество будет продолжаться на благо жителей Саратова.
Подводя итоги заседания и отвечая на вопросы журналистов, глава Саратова отметил, что не считает число заданных вопросов большим и связывает это с хорошим взаимодействием с депутатским корпусом: «У депутатов была возможность заранее ознакомиться с моим отчетом. И на все вопросы, интересовавшие их, я дал ответ. Кстати, их возникло не так уж много, потому что большинство мы решаем в рабочем порядке, у нас хорошо налажена коммуникация. Мы совместно работаем, обсуждаем городские проблемы, находим компромиссы. Если у кого-то из депутатов возникают проблемы в округе, мы также стараемся найти эффективное решение.»
Он также обратил внимание на позицию городской власти по озеленению Саратова, в том числе по волнующей многих вырубке старых деревьев на улицах. По словам Олега Грищенко, никто не препятствует желанию горожан высаживать новые саженцы и ухаживать за ними, более того, городская власть готова всячески этому содействовать. Но там, где есть возможность, считает глава города, надо делать и заездные карманы для парковки транспорта, иначе городу грозит транспортный коллапс. В этом вопросе, уверен Олег Грищенко, необходим разумный компромисс.
По вопросу финансирования муниципальных полномочий Олег Грищенко подчеркнул, что необходимо изменение федеральных законов, и это позиция руководителей большинства муниципалитетов. «Пока не изменится бюджетное законодательство и не поменяются нормативы отчислений по налогам, ничего не изменится, - пояснил журналистам глава Саратова. - Каждый раз будем брать кредиты, и когда кредитная масса превысит уровень доходов, нас автоматически признают банкротом. Сами посудите, в этом году у нас отобрали транспортный налог, 600 млн. руб. Уменьшили кадастровую стоимость земли: минус 200 млн. Прошла индексация заработной платы – 300 млн. Больше миллиарда, и где нам его взять? Мы и так посрезали деньги, откуда возможность была. Но, думаю, что нас все-таки услышат вышестоящие уровни власти.»
