19.05.2009

Глава города призвал исправить недостатки, допущенные при исполнении бюджета

Сегодня на заседании постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам обсуждались отчеты об исполнении бюджета города за 2008 год и за первый квартал текущего года.
Отчет за 2008-й год прошел процедуру публичных слушаний  и после опубликования итогового документа был представлен депутатам. Бюджет исполнен по доходам (с учетом безвозмездных перечислений) в сумме 9 592,1 млн. руб., по расходам - 9 394,1 млн. руб. (97,5 % от уточненных бюджетных назначений). Рост  доходов к предыдущему году составил 52,8%.  Вместо запланированного   дефицита бюджет исполнен с  профицитом  в сумме 198 млн. руб. Муниципальный долг снижен и составил на 1.01.2009 года 950 млн. руб. 
Основная часть расходов (53,2%) направлена на финансирование социальной сферы, 30,3% (2 841,9 млн. руб.) - на жилищно-коммунальное хозяйство. 271,6 млн. руб.- объем финансирования адресной инвестиционной программы.
Контрольно-счетная палата провела внешнюю проверку отчета. В ходе  проверки было установлено,  в частности,  что  главные распорядители средств не отражают отдельные показатели в формах отчетности и представляют не все формы отчетности,  за рамками бюджета на конец финансового года осталось порядка 19% доходов, получаемых муниципальными учреждениями  от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности, например,  доходы МУ ДЕЗ, что есть    проблемы  с внутренним  финансовым контролем и методические проблемы при составлении отчетов.
Глава города Олег Грищенко в своем выступлении сформулировал основные замечания  к документу и обратил внимание администрации на необходимость устранения этих и других нарушений бюджетного процесса. По его мнению, необходимо повышение качества планирования бюджетных показателей, отказ от практики  занижения доходов, так как от этого напрямую зависит эффективное исполнение расходных обязательств муниципалитета. Необходимо искоренить в будущем ситуации, когда по объектам, включенным в Прогнозный план приватизации, не завершена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности или процедура по оформлению земельных участков под данными объектами.
Что касается   расходов,   нужно усилить контроль за равномерным планированием и исполнением расходной части бюджета города, не допустить повторения случаев, когда в 4 квартале осуществляется почти 40% годового объема расходов, а  профицит на 1 октября составляет 777 млн. руб. Требует активизации  финансирование объектов адресной инвестиционной программы,  администрации следует уделить особое внимание мероприятиям, проводимым в рамках реализации 185-го Федерального закона, как в направлении  проведения капитального ремонта жилищного фонда, так и по  переселению из аварийного жилья, не допускать тех ошибок, которые были допущены в прошлом году.
"Кроме этого, - сказал Олег Грищенко,-  хочу отметить, что в заключении КСП есть достаточно моментов, на которые следует отреагировать. Это и искажение бухгалтерской и финансовой отчетности в ряде комитетов; и безрезультатное отвлечение бюджетных средств; и вопросы, связанные с нарушением бюджетного законодательства в части работы с исполнительными листами; и многое другое.  Все это свидетельствует о необходимости повышения  качества  работы  администрации города и усиления контроля со стороны руководства исполнительной власти Саратова за эффективностью использования бюджетных средств. Ведь речь идет о десятках миллионов рублей, которые можно было бы направить на решение первоочередных проблем Саратова,  а их финансирование муниципалитет не может обеспечить в полном объеме в связи со скудностью собственных бюджетных доходов". 
Предложение создать рабочую группу для рассмотрения отчета не нашло поддержки членов комиссии. Против был  и глава города, он констатировал, что недостатки все известны и надо работать над их устранением. Отчет принят и выносится на ближайшее заседание Думы.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета за 1-й квартал были отмечены, в том числе и по причинам кризиса, - несвоевременное поступление субвенций из областного бюджета, неопределенность рекомендаций региональных органов власти по использованию остатков средств на счетах и по введению лимитов бюджетных обязательств (в связи с чем параметры бюджета дважды пришлось менять в течение квартала), падение спроса на услуги некоторых бюджетных учреждений, вследствие чего недовыполнен план по доходам от платных услуг. Отсутствие финансирования объектов капитального строительства представители администрации также объяснили необходимостью сдерживания бюджетных расходов в начале года. В целом же, по докладу комитета по финансам, бюджет исполнен по доходам в сумме 1 млрд. 840,3 млн. руб,  по расходам- 1 млрд. 682, 2 млн. руб., профицит составляет порядка 158 млн. руб. Налоговые и неналоговые доходы к соответствующему периоду прошлого года выросли на 32,4 %.