Вопросы земельных отношений в Саратове сегодня актуальны как никогда. На фоне проводимых работ по благоустройству города проблемы его застройки, формирования земельных участков, их оформления вроде бы отходят на второй план. Но это мнение ошибочно – и эти вопросы в зоне особого внимания руководства города. Проблемы городского землеустройства комментирует глава Саратова Олег Грищенко.

- Одной из тем, с определенной периодичностью активно обсуждаемой в городе, является проблема, из-за которой, якобы у нас тормозится жилищное строительство. Дескать, не проводятся аукционы на продажу права аренды на земельные участки под строительство многоквартирных домов. Есть даже мнения, что это одна из причин, по которой в Саратове в 1-ом полугодии значительно снизились показатели ввода жилья в эксплуатацию. В мае не введено ни одного квадратного метра жилой площади. Так ли это?

- В соответствии с Земельным кодексом, предметом аукционов может быть сформированный соответствующим образом земельный участок с установленными границами, определенным видом разрешенного использования или право на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставляемого для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В этом году, насколько я располагаю информацией, в администрацию города, ни одного заявления от застройщиков или иных организаций на предоставление земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности не поступало.

Зато активно поступают заявления по предоставлению земельных участков для размещения иных объектов. Например, относительно недавно поступило заявление от физического лица на предоставление земельного участка площадью около 2000 кв.м., находящегося в Волжском районе по адресу 5-й Соколовогорский проезд, для размещения объекта физической культуры и спорта - спортивной площадки. При этом земельный участок сформирован, он стоит на кадастровом учете, и разрешенное использование данного участка - многоквартирные, многоэтажные жилые дома, что и соответствует территориальной зоне, в которой находится данный земельный участок. Поэтому администрацией города принято решение об организации аукциона по предоставлению права на этот земельный участок под строительство многоквартирного дома. В ближайшее время такое постановление будет подписано. И такой пример, когда заявители пытаются уйти от аукционов на право предоставления земельных участков под строительство многоквартирных домов, не единичен.

Очевиден и тот факт, что в Саратове есть земельные участки, предоставленные для строительства многоквартирных жилых домов и по тем или иным причинам не используемых застройщиками. Нет ни одного района города, где не было бы долгостроев. Сейчас земельным комитетом администрации города проводится полная ревизия земельных участков, которые не используются пользователями, используются не по целевому назначению, участков, по которым истекли сроки договорных обязательств, на предмет расторжения договоров на право пользования такими земельными участками. Чтобы впоследствии выставлять эти участки на аукционы. Но это процесс не быстрый. Так как в большинстве случаев решать подобного рода вопросы приходится в судах.

А что касается якобы устранения городской власти от проблемы, связанной с необходимостью увеличения объемов строительства жилья в городе, то скажу одно: это бред. Работа над увеличением объемов строительства жилья в городе исполнительными органами власти ведется, и в том числе через муниципальные предприятия. При отсутствии заявок от застройщиков или иных организаций на предоставление земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, муниципальными предприятиями заключаются договора по строительству таких объектов на земельных участках, правами распоряжения на которые они обладают.

- Что Вы можете сказать по вопросу о снижении показателей по вводу жилья в эксплуатацию?

В частности, могу сказать по многоквартирным домам, предназначенным для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Тут есть много вопросов к застройщикам - это несвоевременная сдача квартир в муниципалитет по программам переселения граждан из аварийного жилья. В связи с чем мы вынуждены в соответствии с договорными условиями применять к застройщикам штрафные санкции. Только по строительным организациям, к которым прямое отношение, насколько мне известно, имеет Леонид Писной, последнее время так активно критикующий органы местного самоуправления, размер выставленных штрафов превышает 100,0 млн. руб.

Несвоевременная сдача квартир обусловлена тем, что либо застройщиками не выполняются договорные условия в части отделки квартир (по договору квартиры должны быть с ремонтом и сантехникой), либо дома не вводятся в эксплуатацию по причине многочисленных недоделок со стороны застройщиков. Я уже неоднократно говорил об этом - в первую очередь речь идет о наличии строительного мусора в квартирах, на лестничных площадках, на придомовой территории, во многих случаях отсутствуют ограждения строящихся блок- секций, есть случаи, когда вход в подъезд находится в зоне действия башенного крана. С такими недоделками вводить дома в эксплуатацию противозаконно и аморально. А примеров таких много. И в том числе, среди таких домов, опять же, много объектов, застройщиком которых являются фирмы, к которым прямое отношение имеет Писной.

- Кстати, недавно, заместитель главного редактора одной из местных газет задала Алексею Прокопенко вопрос - почему практически полностью прекращена выдача разрешений на строительство жилых домов в городе Саратове? А выдача небольшого количества разрешений, по словам ряда застройщиков, производится в обмен за перечисление некоего благотворительного взноса на счета в ЗАО «Экономбанк».

- Разрешения на строительство - это не товар, который не больше одной штуки в одни руки. И не надо фантазировать на эту тему.

Разговоры же о том, что действия администрации города идут вразрез с политикой Правительства РФ в сфере жилищного строительства, считаю абсолютно необоснованными, так как мы живем в правовом государстве и законы соблюдать обязаны все, в том числе и застройщики.

А по поводу перечислений, - я так понимаю, что тема затягивания выдачи разрешений со стороны администрации в связи с длительным согласованием не прошла, теперь решили попробовать вариант, что якобы администрация вымогает какие-то благотворительные взносы? Если кому-либо известны такие факты, прошу их мне представить. Я разберусь по каждому факту, который мне представят, в отдельности.

Журналистам стоит более объективно подходить к тому, как администрация города реализует возложенные на нее полномочия. В этом году наконец-то была сдвинута с мертвой точки масса проблем - это улучшение материально-технической базы социальной сферы города, благоустройство, ремонт дорожного покрытия.

В результате проведенной администрацией города работы существенное снижены и ставки кредитования нашего муниципального образования по кредитам в коммерческих банках с 17,1% до 8,2%, что позволило на данный момент уже сэкономить 55,2 миллиона рублей бюджетных средств, а на конец года прогнозируется экономия в размере 101,0 миллион рублей. В результате, мы имеем возможность, в том числе, реализовывать и ведомственные целевые программы переселения граждан из аварийного жилья. Объем финансирования по такой программе 2009-2010 года в этом году составил 25,0 млн. руб. за счет средств городского бюджета, по еще одной аналогичной программе текущего года - 48,4 млн. руб.

Кроме того, за счет средств бюджета города в этом году впервые за многие годы реализуется ведомственная целевая программа "Приобретение жилых помещений для использования под маневренный жилищный фонд муниципального образования "Город Саратов" и исполнения решений судов на 2010 год" с объемом финансирования в 25,0 млн. руб.

- В последнее время в ряде местных СМИ появилась информация о том, что якобы в Саратове работа по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами, находящимися на территории города, ведется не так активно, как в других городах области, например, в Энгельсе. Ведь затягивание сроков по оформлению земельных участков под многоквартирными жилыми домами, наверное, может напрямую отразиться на доходной части бюджета города, в частности, по поступлениям по земельному налогу. Кроме того, поговаривают, что в городе Саратове установлена самая высокая в области цена на оформление документов по землеустройству. Вы можете это прокомментировать?

- Вы считаете объективно сравнивать Энгельс, в котором насчитывается чуть больше 1200 многоквартирных домов, и Саратов, в котором количество многоквартирных домов более 7500? Я считаю такие сравнения абсолютно некорректными. Хотя, если уж вам так хочется сравнения, посчитайте количество сформированных земельных участков в натуральных единицах, и увидите, что мы не так сильно отстаем от наших соседей, как вы пытаетесь это представить.

Наше муниципальное образование, как и другие, исполняет федеральное законодательство, предусматривающее, что формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами, находящимися на территории города и их постановку на кадастровый учет, осуществляют органы местного самоуправления.

При этом, во-первых, не стоит забывать о том, что в соответствии с земельным и жилищным законодательством, необходимо чтобы собственники помещений многоквартирного дома или иное уполномоченное ими лицо (организация) обратились в администрацию города с соответствующим заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка, находящегося под этим домом. На данный момент в администрацию города таких заявлений, предусматривающих оформление земельного участка по 36-ой статье Земельного кодекса, насколько мне известно, не поступало.

Во-вторых, на территории муниципального образования "Город Саратов& quot; действует ведомственная целевая программа, утвержденная на 2010 год, по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами, находящимися на территории города, а также объектами социальной сферы. Объем финансирования данной программы составляет 39,4 млн. руб.

Кроме того, в ближайшее время запланирован к рассмотрению вопрос о реализации в течение последующих периодов, программы, предусматривающей оформление земельных участков под всеми многоквартирными жилыми домами, находящимися на территории города. Будет ли эта программа долгосрочной или мы закроем вопрос в течение следующего года, будет зависеть от параметров бюджета на 2011 год. Общий объем финансирования, необходимый для 100-процентного решения данного вопроса - порядка 175,0 млн. руб.

По поводу стоимости землеустройства. Во-первых, если есть мнения, что стоимость землеустроительных работ проводимых в рамках формирования земельных участков под многоквартирными домами завышена, то при проведении конкурсных процедур, рынок ее однозначно отрегулирует. Никто не мешает тем же землеустроителям из Энгельса и Балаково прийти в Саратов, поучаствовать в аукционе, выиграть его, если их цена действительно конкурентоспособна и качество работ соответствует предъявленным требованиям. Только что-то не видно их в Саратове - ни энгельсских, ни балаковских землеустроителей с их, как вы говорите, минимальными ценами.

У меня создается впечатление, что вся эта шумиха вокруг якобы завышенных цен в Саратове, создана только для того, чтобы землеустроительные работы в городе производили конкретные организации, интересы которых активно лоббируются местными представителями бизнес сообществ. Названия этих организаций уже не один раз звучали, кстати, в вашем издании.

Администрацией города в соответствии с законодательством будет добросовестно организована конкурсная процедура по определению подрядчика на производство землеустроительных работ, кто выиграет, тот и будет проводить работы. Я не потерплю никакого давления в этом вопросе. Во-вторых, мне так думается, что себестоимость производства работ в Энгельсе, который меньше даже Заводского района нашего города, будет однозначно ниже, чем в Саратове.

Это обусловлено рядом параметров - начиная с размера заработной платы землеустроителей, количества сотрудников, работающих в организации, гораздо большего количества инженерных подземных коммуникаций, проверка которых в эксплуатирующих организациях существенно увеличивает стоимость работ, и заканчивая большой площадью территории Саратова, что непосредственно отражается и на транспортных расходах при выезде землеустроителей на место. Кстати, вы, например, не пробовали выяснить стоимость землеустроительных работ в Москве, может это как-то прояснило бы суть вопроса?

Теперь, что касается оформления земельных участков и поступлений в бюджет по земельному налогу. Я бы хотел обратить ваше внимание на то, что на данный момент у УФНС по Саратовской области отсутствует механизм начисления платежей по земельному налогу за земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности и сформированные под многоквартирными домами. А это, в свою очередь, говорит о том, что пока нет механизма начисления налога на земельные участки, сформированные под многоквартирными жилыми домами, пока он не реализуется, в бюджет города не поступит ни копейки по данному виду доходов.

Поэтому сегодня, на мой взгляд, необходимо, в первую очередь, решать вопрос по механизму начисления. А параллельно с этим, естественно, мы будем вести работу по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, находящихся под многоквартирными жилыми домами города Саратова.