10.11.2011
Программа модернизации здравоохранения в Саратове реализуется не в полном объеме
В среду , 9 ноября,
члены постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения на очередном заседании единогласно приняли проект решения о досрочном прекращении полномочий депутата по 18 одномандатному округу г. Саратова Сергея Нестерова в связи с его личным заявлением. Проект выносится на ближайшее заседание Думы.
Из-за непроработанности юридической стороны вопроса депутаты отклонили внесенные городской прокуратурой поправки в решение городской Думы от 24.03.2010 N 49-584 "О реализации Закона Саратовской области от 24.12.2008 N 357-ЗСО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области".
Рассмотрен и одобрен проект решения об утверждении Положения о комиссиях по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования "Город Саратов" и урегулированию конфликта интересов. Принятие Положения направлено на исполнение Указа Президента РФ от 1 июля 2010 N 821 "О
комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", а также федерального законодательства о противодействии коррупции. Положение определяет состав, порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих г. Саратова и урегулированию конфликтов интересов, образуемых в органах местного самоуправления и избирательной комиссии города.
Также будет вынесен для утверждения Думой проект о внесении изменений в решение городской Думы о реорганизации комитета по управлению имуществом и комитета по землепользованию и градостроительству
администрации Саратова. Речь идет о продлении сроков завершения реорганизации. Это обусловлено тем, что после проведенной реорганизации городской комитет по управлению имуществом, осуществляющий полномочия в области земельных отношений, будет обладать бюджетными полномочиями главного администратора доходов. С 1 января 2012 года в бюджетную
классификацию доходов будут внесены изменения и соответственно поменяются реквизиты платежей по арендной плате за земельные участки. Комитету необходимо проинформировать об этом 25000 арендаторов земельных участков. Однако сделать это в установленный срок до 31.12.2011 не представляется возможным. Члены комиссии согласились с разработчиками.
Не вызвало возражений и представленное Положение о системе оплаты труда и стимулирования работников муниципального бюджетного учреждения "Культурное наследие". Согласно новой структуре администрации с
февраля 2011 года "Культурное наследие" стало подведомственным комитету по архитектуре и градостроительству и переименовано в муниципальное бюджетное учреждение. В связи с этим возникла необходимость принятия нового правового акта, регулирующего вопросы заработной платы 5 работников учреждения. Положение устанавливает общие требования к системе оплаты труда, а также определяет порядок и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Депутаты
обсудили информацию о проекте долгосрочной целевой программы "Развитие учебно-материальной базы учреждений дополнительного образования детей" на 2012-2014 годы. По словам председателя комитета по образованию администрации города Марины Епифановой, общий объем финансирования программы рассчитан на 459 млн. рублей, в том числе на 2012 год предусмотрено порядка 32 млн. рублей. Денежные средства предлагается выделить из бюджета
Саратова. Целью программы является повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей и создание благоприятных условий для их обучения и всестороннего развития. Мероприятия, запланированные на 2012 год, будут ориентированы прежде всего на функционирование подростковых клубов и учреждений загородного отдыха детей в соответствии с предписаниями Роспотребнадзора, Госпожнадзора и других надзорных органов. Марина Епифанова подчеркнула, что по итогам реализации программы в целом планируется:
- строительство 2 новых зданий для детских музыкальных школ N 4 и N 5;
n- строительство пристройки к детской школе искусств N 23;
- реконструкция зданий МОУДОД "Центр дополнительного образования детей" и "Детского оздоровительно-образовательного центра "Восход";
- строительство бассейна в ДОЛ "Лесная республика";
- ремонтно-восстановительные работы
существующих помещений и строительство дополнительных помещений санитарно-гигиенического назначения в действующих учреждениях;
- организация 540 дополнительных мест для воспитанников и 60 мест для педагогов в учреждениях дополнительного образования детей.
Также, в рамках программы будут произведены техническое обследование зданий учреждений, ремонтные работы, оснащение учреждений необходимым оборудованием, мебелью и инвентарем, работы по благоустройству прилегающих территорий. Марина Епифанова отметила, что в городе впервые разработана такая программа, которая предполагает финансирование учреждений дополнительного образования не по "остаточному принципу", а именно целевым образом. Депутат Елена
Злобнова, в свою очередь, поблагодарила комитет по образованию и администрации районов за проделанную большую работу,
направленную на воспитание, обучение и развитие личности ребенка.
Кроме того, на заседании заслушан ряд информаций об исполнении решений городской Думы: о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий; об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление "Жасминный". Что касается информации об исполнении решения об установлении дополнительной меры социальной поддержки инвалидам и участникам Великов Отечественной войны, было указано, что в 2011 году на эти мероприятия предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 439,2 тыс. рублей. Данные средства позволят предоставить поддержку 122 инвалидам и участникам ВОВ в сумме 300 рублей ежемесячно.
И.о. председателя комитета здравоохранения Наталья Бакал доложила о ходе реализации программы модернизации здравоохранения в Саратове. Мероприятия в рамках
программы включают проведение
ремонтных работ в медучреждениях, оснащение их оборудованием, внедрение стандартов оказания медпомощи, повышение доступности амбулаторной помощи, диспансеризацию 14-летних подростков, информатизацию учреждений.
На 2011 год запланировано проведение капитального и текущего ремонта на сумму 278 млн. руб. из средств фонда ОМС (14 стационаров, 8 поликлиник, подготовка помещений для пунктов неотложной помощи) и 140 млн. руб. из городского бюджета (35 поликлиник). Завершены работы в 5-й детской инфекционной и 7-й городской больнице, 5-й и 14-й поликлинике. В остальных они выполнены примерно на 60%. Планируется поставка 129 ед. медицинского оборудования на общую сумму 286 млн. руб., пока поступило 43 ед. на 32,6 млн. руб. При этом все помещения и персонал подготовлены. На оплату труда, приобретение медикаментов и расходных материалов направляются средства,
определенные для внедрения медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи и повышение доступности
амбулаторной помощи. За 10 мес. из федерального фонда ОМС поступило 79,4 млн. руб.(62,5% от годового плана) в рамках внедрения стандартов и 100,2 млн. руб. (61,2%) на повышение доступности. Согласно плановому заданию диспансеризацию во всех 13 детских поликлиниках должны пройти 5904 подростка, 3164 случаев уже поданы на оплату. Что касается информатизации лечебных учреждений, то она предполагает создание локальных вычислительных сетей, внедрение электронной регистратуры и истории болезни.
При обсуждении информации выяснилось, что поскольку за реализацию программы отвечает Министерство здравоохранения области, накопилось множество проблем, решить которые городской комитет и
руководители ЛПУ не могут. В частности, в программу не попал изначально ряд детских стационаров, стимулирующие надбавки врачам и среднему медперсоналу не выплачиваются в полном объеме, так как искусственно сужен перечень заболеваний в ведущих городских больницах, на лечение которых разрешено расходовать средства,
поступающие в рамках модернизации. Проведение конкурсов на поставку оборудования неоправданно затягивается, закупки проводятся зачастую без согласования перечня оборудования с горздравом. Приоритет при внедрении автоматизированной информационной системы "Портал здравоохранения" отдается районам области, где по объективным причинам пока невозможно активное использование интернета больными. Об озабоченности всеми этими проблемами говорили и докладчик, и члены постоянной комиссии
Владимир Попков, Александр Ванцов, Юрий Ерофеев, Игорь Салов. Последний обратил внимание также на снижение финансирования стационаров по линии ОМС, что приводит к срыву программы гарантий оказания бесплатной медпомощи. Поскольку, как пояснила Наталья Бакал, взаимопонимания с Минздравом области по обозначенным вопросам нет, депутаты решили создать рабочую группу по подготовке в недельный срок специального обращения в региональное правительство, в областную Думу, в котором будут проанализированы и изложены факторы,
препятствующие эффективной реализации Программы модернизации здравоохранения в Саратове. Возглавит группу ректор СГМУ, заместитель председателя комиссии Владимир Попков.