19.07.2012

Итоги 16-го очередного заседания Саратовской городской Думы

Сегодня состоялось 16-е  очередное заседание Думы, на котором  было  рассмотрено  20 вопросов и по всем приняты решения. По предложению ряда депутатов из повестки был исключен вопрос "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы  от 20.08.1997 N 8-78 "О порядке, сроках, объеме и формах предоставления администрацией муниципального образования "Город Саратов" финансовой информации городской Думе" в связи с необходимостью его доработки.
Главными вопросами заседания стали принятие поправок в
бюджет города и изменение тарифов на проезд в городском электрическом транспорте.
Доходы бюджета возросли  на 258,2 млн. руб., в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов - на 130 млн. руб., безвозмездных поступлений из областного бюджета - на 128,2 млн. руб.
Расходы увеличиваются  на 256,8 млн. руб., в том числе предусмотрено выделение 23, 5 млн. руб. на приобретение оборудования и благоустройство территории учреждениям здравоохранения,  8, 09 млн. руб. - на уличное освещение,  55 млн. руб. - на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции дошкольных учреждений  (МДОУ N 162 Ленинского района - 35 млн. руб., МДОУ  N 214 Заводского района - 20 млн. руб.), 59,99 млн. руб. - на ремонт образовательных учреждений  всех районов города,   31,1 млн. руб. - на реализацию ведомственной  целевой  программы "Профилактика терроризма и экстремизма в МО "Город Саратов",   12,01 млн. руб. - на реализацию мероприятий по программе "Доступная среда",  11, 9 млн. -  на субсидии
негосударственным образовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию, для реализации ими общеобразовательных программ,  1,5 млн. руб. - на сокращение дефицита бюджета. 26 млн. руб. из областного бюджета направляются на завершение строительства и приобретение оборудования физкультурно-оздоровительного комплекса "Юбилейный" в Волжском районе города.
В ходе обсуждения проекта решения главой администрации города Алексеем Прокопенко были внесены для принятия депутатами две поправки. Он попросил изыскать 2 млрд. 9,3 млн. руб. на исполнение решения суда о приведении в надлежащее состояние Маханного оврага, а также 1 млрд. 121,8 млн. рублей - на исполнение 810 решений суда о выделении квартир гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилье.  Инициатором обращения в суд по данным вопросам явилась прокуратура области и города.
Глава Саратова Олег Грищенко обратился к заместителю прокурора города Андрею Пригарову с предложением оценить законность принятия депутатами этих поправок.
Представитель прокуратуры воздержался от ответа, попросив дать время на изучение вопроса, и отметил, что данные проблемы не решаются в течение многих лет.
Олег Грищенко напомнил, что ситуация с наполнением бюджета города менее чем наполовину от потребностей также наблюдается уже много лет.  Депутаты в своих оценках высказали единодушное мнение, что принятие этих поправок приведет к банкротству города, при этом не будут выполнены обязательства муниципалитета практически по всем полномочиям - подготовке к отопительному сезону, обеспечению полноценной деятельности саратовских школ, детских садов, учреждений здравоохранения, социальной защите граждан.
Депутатами было также отмечено, что прокуратура должна не только предъявлять претензии к городской администрации, но и  активнее выступать  в защиту прав и интересов муниципалитета, добиваясь совместно с городской властью, в том числе, и  полноценного финансового обеспечения полномочий местного самоуправления. До  настоящего же времени, по их словам,  такая
работа  надзорным органом города не проводилась.
В итоге обе поправки были единогласно отклонены. Депутаты также отметили, что этот вопрос требует проработки и последующего обращения в областные и федеральные органы власти с предложением принятия совместных программ для решения как этих, так и других острых проблем муниципалитета.
Как подчеркнул Олег Грищенко, все ветви власти, включая и надзорные органы, должны работать совместно, тогда проблемы, в том числе, и муниципалитета, будут решаться эффективно: "Власть должна работать единым фронтом, только тогда и регионы, и страна в целом будут развиваться динамично".
В результате  бюджет  был принят  со следующими основными характеристиками:
- доходы -  12 191 813,4 тыс. руб.,
- расходы - 12 962 603, 7 тыс. руб.,
- дефицит - 770 790,3 тыс. руб.
Комментируя по окончанию заседания принятые  поправки в главный финансовый документ, глава Саратова отметил их социальную направленность: "В связи с получением городом дополнительных доходов  
было проведено перераспределение бюджетных средств. Надо учесть, что часть этой суммы - налоги и средства, поступившие за аренду земельных участков, то есть, город эффективно распоряжается своей землей. Основные направления расходования бюджетных средств - это детские дошкольные учреждения, их ремонт, реконструкция, что позволит увеличить количество мест в детских садах. Это также ремонт школ, благоустройство территории и закупка медицинского оборудования в систему здравоохранения. Это и уличное освещение, которым город сегодня плотно занимается".
Также депутаты большинством голосов поддержали  решение, что & nbsp;с 1 августа 2012 года тариф на проезд в муниципальном городском пассажирском электрическом транспорте (трамвай и троллейбус) за разовую перевозку граждан составит  12 рублей, при этом   стоимость месячных проездных билетов для всех категорий пассажиров не меняется.  Кроме того, тариф устанавливается на уровне, значительно ниже экономически обоснованного, который по расчетам  составляет 17, 05 руб.  
Пересмотр тарифов обусловлен существенно выросшими  расходами МУППа, в том числе   по фонду  оплаты труда с начислениями  - на 18%, по электроэнергии - на 24,1%, по  амортизации -  на 78,9%. Полученные в  результате повышения тарифа   доходы МУПП "Саратовгорэлектротранс" в размере 16 млн.  будут направлены на ремонт путепроводов и подвижного состава, повышение заработной платы сотрудников. Общий объем выручки предприятия по итогам года составит 434,9 млн. рублей, что на 3,8% выше ранее запланированной суммы без учета роста тарифа.
Как было отмечено в ходе обсуждения вопроса, тариф, действующий  в Саратове в настоящее время,   является самым низким в ПФО  и его увеличение до 12 руб.позволит избежать ухудшения финансово-экономического положения МУПП "Саратовгорэлектротранс" и сохранить городской электрический транспорт.
Олег Грищенко обратил внимание, что  город предпринимает все меры, чтобы сохранить электротранспорт, как наиболее популярный и социально значимый для населения: "Да, поднятие
тарифов на трамвай и троллейбус - это непростой  вопрос для депутатского корпуса, но это вынужденная мера, ввиду того, что цены на электроэнергию, горюче- смазочные материалы, зарплата работников постоянно растут. Но хочу подчеркнуть, что льготная  категория горожан полностью защищена, и цена на проездные билеты для всех категорий граждан осталась на прежнем уровне. Дотироваться из бюджета МУПП "Саратовгорэлектротранс" будет в нужном объеме, чтобы предприятие могло нормально работать".
Также на заседании принято решение о назначении на 14 октября 2012 года дополнительных  выборов депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 14 и N 18.
Депутаты единогласно поддержали присвоение звания "Почетный гражданин города Саратова" Чернышкову Виктору Михайловичу, тренеру-преподавателю ФК "Салют",  и Карпенко Галине  Михайловне, директору МОУ "Лицей N 15" Заводского района г. Саратова.  В.М. Чернышков всю свою спортивную и трудовую деятельность посвятил
саратовскому футболу, являлся одним из ведущих игроков ФК "Сокол", входил в сборную страны. С 1991 года  - на тренерской работе в детско-юношеских школах  клубов  "Сокол", "Сокур", "Салют", подготовил немало спортсменов  высокого уровня. Имеет звание "Мастер спорта СССР". За большой вклад в развитие российского и саратовского футбола, воспитание и формирование здорового образа жизни, патриотическое воспитание подрастающего поколения присвоено звание "Заслуженный работник физической культуры РФ".  Г.М. Карпенко имеет стаж преподавательской  работы более  30 лет, в 1992 году возглавила среднюю школу N 15, которая  под ее руководством получила статус лицея. В 2008 году лицей стал победителем национального проекта " Образование", в 2009 - лучшей школой Саратовской области. В 2000 году за большой вклад в обучение и воспитание подрастающего поколения В.М. Карпенко присвоено звание "Заслуженный учитель Российской Федерации".
Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы  от 21.02.2012 N
11-135 "О дорожном фонде муниципального образования  "Город Саратов", которыми расширен  перечень направлений использования средств муниципального дорожного фонда: включено направление по  погашению кредиторской задолженности прошлых лет за выполненные работы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В целях исключения возможности злоупотреблений при использовании льготы по земельному налогу внесены изменения   в решение Саратовской городской Думы от 27.10.2005 N 63-615 "О земельном налоге", которыми из объектов льготного налогообложения исключаются не только участки, используемые в предпринимательской деятельности, но и предназначенные для использования в такой деятельности. Размеры ставок налога на землю не пересматриваются.
Депутаты согласовали  назначение  Ножечкиной Елены Викторовны на должность заместителя главы администрации МО "Город Саратов" по экономическим вопросам, председателя комитета по экономике, в настоящее время
она исполняла обязанности по этой должности.
Внесены изменения в порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов МСУ в связи с созданием контрольно-счетной палаты как самостоятельного юридического лица.
Приняты изменения в решение Саратовской городской Думы  от 04.12.2009 N 45-544 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Саратов", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" и в решение Саратовской городской Думы  от 10.02.2011 N 59-712 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Саратов", после увольнения с которых предполагается соблюдение гражданином ограничений, предусмотренных статьей 12
Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которые приводят решения  в соответствие с изменениями  действующего областного законодательства в части перевода ряда должностей муниципальной службы в нижестоящие группы должностей.
Приведено в соответствие с Уставом города и действующими нормативно-правовыми актами решение Саратовской городской Думы от 07.12.2004 N 52-498 "О Положении о городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
Также с целью приведения в соответствие с областным и федеральным законодательством  внесены изменения в решение Саратовской городской Думы  от 29.04.2008 N 27-287 "О Положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове" и в решение Саратовской городской Думы  от 26.04.2012 N 13-162 "О социальной поддержке депутата Саратовской городской Думы". Последним установлено, что размер денежной выплаты при выходе депутата на пенсию исходя из денежного вознаграждения по
соответствующей выборной должности при осуществлении ее  на постоянной основе с учетом периода замещения должности составит: от 1 до 3 лет - 55% денежного вознаграждения, от 3 до 5 лет - 75%. Также в перечень лиц, имеющих право на  денежное вознаграждение при выходе на пенсию включены лица, замещавшие  муниципальные должности, к которым относятся должности  председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты.
Внесением  изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.07.2010 N 54-650  "О предоставлении муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование" уточнено, что заключение договоров аренды муниципального имущества и безвозмездного пользования  муниципальным имуществом, включая объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе, объекты водо-, тепло-, газо-  и электроснабжения, водоотведения, очистки сточных вод (кроме объектов, предназначенных для освещения и благоустройства городских территорий),  осуществляется по результатам аукциона на право заключения таких
договоров, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Также из решения исключены предельные сроки заключения договоров аренды и безвозмездного пользования.
Внесены  дополнения в перечень муниципального имущества, передаваемого  в безвозмездное пользование эксплуатирующим организациям. В него включены  26 объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе котельные, теплотрассы, участки газо- и водопроводов.
Утвержден  Перечень  имущества, передаваемого из собственности муниципального образования  "Город Саратов" в федеральную собственность. В него включено имущество, используемое полицией для обеспечения правопорядка в городе  (16 спецавтомобилей).
Почетной грамотой Саратовской городской Думы по предложениям депутатов награждены & nbsp;работники ряда предприятий города, преподаватели школ, воспитатели детских садов, сотрудники районных администраций.
В состав постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи, торговле включен депутат Гарлюпин Михаил Анатольевич.
nЗаслушана и принята к сведению информация о выполнении решения Саратовской городской Думы от 20.12.2011 N 10-131  "О плане работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 1-ое полугодие 2012 года", а также принят  план  работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 2-ое полугодие 2012 года.