28.03.2013

Итоги 23-го очередного заседания Саратовской городской Думы

Сегодня, 28 марта, состоялось  23-е  очередное заседание  городской Думы.
Депутаты рассмотрели 9 вопросов основной повестки дня и «разное».
Внесены изменения в решение  Думы от 20.12.2012 № 21-246 «О бюджете муниципального образования  «Город Саратов» на 2013 год».
Увеличены  доходы бюджета за счет арендной платы за земельные участки , государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи права на заключение договоров аренды – на 45 млн. руб., уменьшены доходы и расходы  на 73,8 млн. руб. в соответствии с изменениями в Законе об областном бюджете, в том числе,  за счет уменьшения субвенций на осуществление полномочий по предоставлению субсидий на оплату ЖКУ на 100 млн. руб., выделения межбюджетных трансфертов на реализацию программы модернизации здравоохранения на 28,7 млн. руб.
На основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области  возвращены  в доход областного бюджета средства экономии, полученные в ходе реализации ведомственных целевых программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2013 годах в сумме 27,8 млн. руб.  На  основании последних  изменений в Закон об областном бюджете на 2013 год,  внесенных 25 марта,  Саратову  выделены субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ-61,3 млн. руб. и за счет областного бюджета- 19,1 млн. руб. Эти средства учтены в городском бюджете.
Расходы бюджета  увеличены, в частности,   следующим главным распорядителям:
комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта:
- на ремонт автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в сумме 103,8 млн. руб.
- на возмещение затрат по восстановлению освещения на территории Сада «Липки» на сумму 7,3 млн. руб.
-администрации Ленинского района на сумму 5,8 млн. руб - на реконструкцию здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 162».
комитету по жилищно-коммунальному хозяйству:
- на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджета города - 21,9 млн. руб.;
- на возмещение части затрат организациям, осуществляющим вывоз и утилизацию крупногабаритных отходов - 14,0 млн. руб.;
- управлению по физической культуре и спорту на оплату государственной пошлины, на командировку футбольной команды СДЮСШОР №14 «Волга» и на оплату труда спортсменов-инструкторов  на  3,1 млн. руб.
Уменьшены  ассигнования, в том числе,:
- комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта по субсидиям предприятиям городского электрического транспорта на сумму 50,0 млн. руб.;
комитету по жилищно-коммунальному хозяйству:
- по объекту капитального строительства «Полигон ТБО в Александровском карьере » на сумму 30,0 млн. руб.
В целом бюджет муниципального образования «Город Саратов»  утвержден со следующими основными характеристиками:
- общий объем доходов- 11 236 145,8 тыс. руб.
- общий объем расходов – 12 083 222,8 тыс. руб.
- дефицит- 847 077,0 тыс. руб.

Внесены изменения в решение  Думы от 20.12.2012 № 21-244 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2013 год».  Перечень объектов нежилого фонда, подлежащих приватизации,   дополнен 16-ю объектами, не реализованными в 2012 году. Прогнозная цена продажи данного имущества- 13360 тыс. руб.

Внесены изменения в решение  Думы от 20.12.2012 № 21-245 «Об утверждении Перечней объектов муниципальной собственности, подлежащих передаче в безвозмездное пользование». Дополнительно  включены  в перечень 30 объектов нежилого фонда, в том числе 2 свободных и  28- закрепленных на праве оперативного управления за МКУ «Транспортное управление» в целях размещения органов местного самоуправления. Решение  позволит оформить права и  обязанности по использованию органами МСУ занимаемых нежилых помещений  на основе трехсторонних ( комитет по имуществу - «Транспортное управление» - органы МСУ) договоров безвозмездного пользования  как наиболее оптимальной формы регулирования подобных отношений из предусмотренных Гражданским кодексом РФ.
Внесены изменения в решение  Думы  от 29.07.2010 № 54-650 «О предоставлении муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование». До настоящего времени  перечень объектов  системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, водоотведения и  т. д., подлежащих передаче в безвозмездное пользование,   ежегодно утверждался Думой.  Это, как правило, выявленные  бесхозяйные объекты (сети), не представляющие интереса для потенциальных арендаторов.  Для  обеспечения  оперативности принятия решений об их передаче специализированным организациям, содержания их в технически исправном состоянии  установлено, что  перечень передаваемых объектов коммунальной инфраструктуры утверждается администрацией города по предложению комитета по имуществу.  
Утвержден отчет о результатах приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» за 2012 год.
Доходы от реализации  муниципального имущества, поступившие в бюджет муниципального образования «Город Саратов», составили 105,1 млн.руб. (106,2% от плановых показателей). По результатам проведенных торгов  было заключено 12 договоров купли-продажи на объекты в рамках завершения плана приватизации 2011 года.  Приватизации подлежали по плану 2012 года 64 объекта.  Всего   по итогам года по результатам проведенных торгов заключено 47 договоров  купли-продажи на сумму 61,8 млн. руб.  Кроме того, в рамках федерального закона №159-ФЗ  об особенностях отчуждения недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства,  заключено 17 договоров на сумму 19,4 млн. руб. 27  объектов  остались  нереализованными,  несмотря на то, что  по ним торги проводились от 2-х до 5 раз.
Администрация города  наделена полномочиями по определению границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
- к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта;
- к оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности;
- к объектам военного назначения.
Кроме того, администрация будет определять и способ расчета расстояний от указанных организаций и объектов до границ прилегающих территорий.
Решение принято в целях реализации Федерального закона№171-ФЗ от 22.11.95 « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Приведено в соответствие с Положением о бюджетном процессе в МО «Город Саратов»  решение  Думы «О порядке, сроках, объеме и формах предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» финансовой информации городской Думе».
Принято решение  о вступлении муниципального образования «Город Саратов»  в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Саратовской области»
Совет как некоммерческая организация является механизмом для формирования  и реализации согласованных позиций, действий муниципальных образований по проблемам  местного самоуправления. Размер вступительного и членского взноса Саратова составит в 2013 году 2 325,6 тыс. руб.

Принято решение « О вопросах  референдума муниципального образования «Город Саратов».
Инициативная группа граждан обратилась в городскую избирательную комиссию  с ходатайством о проведении на территории муниципального образования «Город Саратов»  референдума по целому ряду вопросов, касающихся работы городского общественного транспорта. На референдум предложено вынести следующие вопросы: «Считаете ли вы, что проезд в общественном транспорте в городе Саратове  для граждан Российской Федерации, зарегистрированных на его территории,  должен быть бесплатным за счет средств муниципального  бюджета, аналогично тому, как это осуществляется в городе Таллинн (Эстония)?», «Считаете ли вы, что доля муниципального транспорта в структуре пассажирских перевозок города  Саратова должна быть не менее 80%?», «Считаете ли вы, что в городе Саратове  пассажирскими перевозками должно заниматься единое (автобус, трамвай, троллейбус) муниципальное предприятие?», «Считаете ли вы, что следует объединить трамвайные маршруты №№ 3,6,8,9  для создания единой  ветки скоростного трамвая в городе Саратове?», «Считаете  ли вы, что трамвайные маршруты №№ 10,11, проходящие по улицам Кутякова, Горького, Радищева, Большая Горная, а также в Мирном переулке, должны быть сохранены?». На основании юридической проработки документов  Думой принято  решение, что первые   три    вопроса  из  перечисленных  являются не соответствующими законодательству, а последние два - соответствующими. После  принятия данного решения члены инициативной группы должны будут собрать необходимое количество подписей избирателей, затем, в случае соблюдения  всех норм избирательного законодательства, Дума должна   назначить срок референдума и  выделить необходимые средства из бюджета на его проведение.

В разделе « Разное»   были заслушаны два отчета.
Глава администрации муниципального образования «Город Саратов»  Алексей Прокопенко представил отчет о результатах своей деятельности  и деятельности администрации за 2012 год и ответил на многочисленные  вопросы депутатов. Среди обсуждаемых тем были: эффективность расходования  администрацией бюджетных средств,  финансово-хозяйственная деятельность МУПов,  проблема безнадзорных животных в городе,  платежи граждан за жилищно-коммунальные услуги, контроль за деятельностью управляющих компаний, обеспечение безопасности дорожного движения, молодежная политика,  благоустройство дачных поселков,  случаи «точечной» застройки, упорядочение уличной торговли и другие.  
С  отчетом  о деятельности  контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» за 2012 год выступила заместитель председателя контрольно-счетной палаты  Татьяна Антонова. Депутаты высказали  общее мнение о   продуктивности  контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работы   созданного в прошлом году контрольного органа местного самоуправления Саратова и выразили надежду, что эта работа и в дальнейшем будет способствовать  повышению эффективности бюджетных расходов.  

Подводя итоги заседания, глава Саратова Олег Грищенко отметил важность внесенных в бюджет города поправок: «Сегодня, в первую очередь, надо провести в положенные сроки необходимые конкурсные процедуры по выбору подрядчика на ремонт дорог общего пользования, и как только позволят погодные условия, приступить  к работам, поэтому было добавлено более 100 млн. руб. на это направление.  С учетом этих средств  на ремонт городских дорог предусмотрено в текущем году порядка 700 млн. руб. Кроме того, увеличены расходы  на ряд вопросов благоустройства города, в том числе, освещение, вывоз мусора и других.»
Он пояснил и позицию депутатского корпуса по отношению к вопросам референдума, предложенным инициативной группой: «Никто не против, чтобы в Саратове был бесплатный проезд на общественном транспорте. Если спросить каждого депутата, согласны ли они, я уверен, что все, как и я, ответят: "Да". Но возникает вопрос, где взять на это деньги в бюджете? Для того,  чтобы сделать проезд бесплатным, городу нужно заработать достаточно средств. По моему мнению, инициаторы референдума это понимают и просто привлекают к себе внимание перед предстоящими выборами.»
Остановился Олег Грищенко и на отчете контрольно-счетной палаты, подчеркнув, что большинство допущенных нарушений, о которых говорится в документе – это нарушения бухгалтерской и финансовой  отчетности. « Эти  деньги никуда не исчезли, другое дело, что есть разное понимание порядка распределения денежных средств в рамках бюджетного процесса, - отметил глава города. -  Но в любом случае,  по всем проверкам КСП акты направляются в прокуратуру. По двум муниципальным  предприятиям,«СпецАТХ» и «Городские дороги плюс», где выявлены серьезные нарушения,  документы направлены мной в Генеральную прокуратуру.»
Глава Саратова также дал высокую оценку работе исполнительной власти, которая, по его словам,  полностью выполнила   поставленные перед ней в 2012 году задачи в рамках имеющегося бюджетного финансирования.
Алексей Прокопенко, в свою очередь, подчеркнул, что,  несмотря  на сложную  финансовую обстановку, в которой приходится работать, задача администрации Саратова состоит в том, чтобы обеспечивать жизнедеятельность города в полном объеме и создавать для саратовцев максимально комфортные условия.