12.12.2013
Депутаты выступили с законодательной инициативой и оценили исполнение социальных программ
Вчера, 11 декабря, состоялось заседание постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения.
По его итогам на заседание Думы были вынесены 7 проектов решений.
Предложенные постоянной комиссией по промышленности, транспорту, связи, торговле изменения в ее состав были поддержаны. Из состава исключается ушедший из жизни депутат Лев Бейлин, работать в комиссии изъявил желание Константин Лекомцев.
Вносятся изменения в решение от 26.02.2004 № 42-407 «О Почетной грамоте Саратовской городской Думы». Корректируются основания для награждения (исключается слово «особые» при характеристике заслуг человека, сокращается количество субъектов, имеющих право ходатайствовать о награждении, а также уточняется перечень документов при подаче ходатайства, исключается возможность повторного награждения).
В соответствие с нормами действующего законодательства приводится механизм оплаты труда отдельных категорий работников органов местного самоуправления - рабочих профессий. Для этого вносятся изменения в решение Думы от 30.10.2008 №32-353 «Об установлении должностных окладов общеотраслевых должностей работников муниципальных учреждений». Для сотрудников рабочих профессий будут применяться оклады рабочих муниципальных учреждений по действующей 8-разрядной тарифной сетке, а стимулирующие и компенсационные выплаты будут установлены согласно соответствующему решению Думы для работников МКУ «Транспортное управление». Действующий порядок предусматривал, что оплата труда рабочих производилась по Единой тарифной сетке, которая в настоящее время отменена.
Согласились депутаты и с изменениями в штатном расписании городской Думы. Проектом предложено дополнить его, включив в штат 4 единицы. Это работники, осуществляющие деятельность по профессии «сторож (вахтер)». В случае принятия проекта, существенно сократятся расходы на оплату услуг по охране Думы, и, соответственно, будут сэкономлены бюджетные средства.
Принят проект решения о законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют нормы, устанавливающие ответственность различных органов и должностных лиц за неисполнение законных требований должностных лиц контрольных органов муниципальных образований, непредоставление или несвоевременное представление в эти органы информации по их запросам, неисполнение предписаний ( представлений) контрольных органов муниципальных образований. Кроме того, в настоящее время муниципальные контрольные органы не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, что ставит их в неравное положение с государственными контрольными органами и не позволяет в полной мере осуществлять свою деятельность. Предлагается устранить эти пробелы в федеральном законодательстве.
Одобрены кандидатуры для награждения Почетной грамотой городской Думы. Это ряд сотрудников Саратовского центра обслуживания воздушного движения, другие жители Саратова.
В связи с тем, что изменения в областной закон от 3.12.2009 №203-ЗСО, определяющий объем субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений, были приняты лишь 28 ноября 2013 года, комитет по образованию предложил исключить из плана работы комиссии и Думы рассмотрение трех вопросов, связанных с системой оплаты труда работников этих учреждений, и перенести на первое полугодие будущего года. В настоящее время соответствующие проекты разработаны и проходят согласование в структурных подразделениях администрации. Депутаты не высказали возражений.
Кроме того, члены комиссии обсудили ряд вопросов, касающихся реализации на территории города федеральных, региональных и муниципальных долгосрочных целевых программ.
Начальник управления по труду и социальному развитию администрации Саратова Сергей Егоров доложил о ходе реализации программы «Доступная среда» на 2013-2015 годы». По его словам, общий объем финансирования программы в 2013 году составил 17 431,2 тыс. рублей, которые были израсходованы на повышение уровня доступности объектов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, городской инфраструктуры. Так, например, в 23-х муниципальных лечебно-профилактических учреждениях выполнены работы по обустройству автостоянок для инвалидов, входных групп, путей движения в зданиях, размещению аудиовизуальной информации, оборудованию санитарно-гигиенических помещений и мест отдыха для инвалидов и маломобильных групп – 12 789,3 тыс. рублей; в 22-х образовательных учреждениях установлены пандусы и оборудованы пути движения – 1 434 тыс. рублей; приобретено 5 уличных тренажеров для занятий лиц с ограниченными возможностями – 300 тыс. рублей, установлено 3 игровые площадки для детей-инвалидов – 2 507,9 млн. рублей и другое. Докладчик отметил, что в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ программа «Доступная среда» на 2013-2015 гг.» с 1 января 2014 года прекратит существование. С целью продолжения работ в этом направлении разработана программа «Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2014 год». На ее реализацию в бюджете города предусмотрены средства в размере 4 553,3 тыс. рублей. На вопрос депутатов о том, планируется ли софинансирование этой программы из средств федерального или областного бюджетов, последовал отрицательный ответ. Депутат Маргарита Козлова сообщила, что маломобильные пациенты городской больницы № 9 жалуются на отсутствие условий для беспрепятственного доступа в данное учреждение. Сергей Егоров пояснил, что в следующем году в ней будут оборудованы входные группы и пути движения в здание. Кроме того, до конца 2013 года планируется заменить лифт, который будет предназначен для пользования инвалидами. Депутат Константин Лекомцев, в свою очередь, поинтересовался, устраивают ли граждан с ограниченными возможностями проводимые администрацией города мероприятия в рамках программы «Доступная среда». В ответ прозвучало, что весь список работ формируется, а затем работы принимаются при участии общества инвалидов. Информация принята к сведению.
Вниманию членов комиссии была представлена информация о реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Саратовской области на территории города. Согласно представленной документации, за период действия программы (2011-2013 гг.) на капитальный и текущий ремонт муниципальных больниц и поликлиник выделено 708,9 млн. рублей. Из городского бюджета потрачено 140 млн. рублей на ремонт поликлиник, которые не вошли в перечень учреждений, ремонтируемых за счет федерального бюджета. В течение 2-х лет в МУЗ поставлено 315 единиц медицинского оборудования на сумму 368 млн. рублей, на приобретение медикаментов, расходных материалов и оплату труда работников поступило 449,5 млн. рублей, на повышение амбулаторной помощи направлено 446 млн. рублей. Депутат Юрий Максимов обратил внимание руководителя городского комитета здравоохранения Сергея Ходаева на необходимость проработки и решения проблем в работе системы электронной записи на прием к врачу, с которой сталкиваются многие муниципальные поликлиники и больницы. По его словам, пациенты выражают недовольство тем, что эта процедура занимает много времени, в результате чего образуются очереди. Присутствовавший на заседании депутат Андрей Карасев просил в 2014 году рассмотреть возможность проведения ремонта в поликлинике № 9 в пос. Елшанка. Члены комиссии приняли информацию без возражений.
На заседании говорилось и о реализации мероприятий Проекта модернизации системы общего образования на территории Саратова. Председатель городского комитета по образованию Ирина Архипова рассказала, что всего за период с 2011 по 2013 годы на программу выделено более 573 млн. рублей. В текущем году в рамках программы проведены работы по реконструкции школ (28 808 тыс. рублей – строительство спортивного зала СОШ № 56 Ленинского района), осуществлению мер по энергосбережению 19 общеобразовательных учреждений (44 287 тыс. рублей), капитальному ремонту трех школ (18 482 тыс. рублей – Физико-технический лицей, СОШ №№ 95 и 8), повышению квалификации и профессиональной переподготовке руководителей образовательных учреждений и учителей (8 216 тыс. рублей), пополнению фондов школьных библиотек (15 млн. рублей), поставке компьютерного и технологического оборудования (77 700 тыс. рублей). Отмечено также, что в 2013 году произошло увеличение средней заработной платы учителей до 23 тыс. рублей (в 2012 году – 18 553 рубля). Депутат Александр Ванцов задал вопрос о том, какая сумма из областного бюджета была выделена городу на реализацию программы в 2011-2013 гг. Было сказано, что размер субвенций составил 189 163 тыс. рублей. В итоге вопрос был принят к сведению.
Председатель комиссии Елена Злобнова рассказала коллегам об обращении министра Саратовской области – председателя комитета по управлению имуществом области О.А. Галкина, направленном в адрес Губернатора Саратовской области В.В. Радаева. В обращении речь идет о якобы завышенной стоимости арендной платы за используемые муниципальными учреждениями здравоохранения (МУЗ) нежилые объекты, арендуемые у сторонних организаций. Депутат пояснила, что областной комитет не совсем корректно провел анализ арендной платы за помещения, занимаемые больницами и поликлиниками города, поскольку расчеты не соответствуют предложениям на рынке недвижимости Саратова и в них не учтены вид использования и назначение объектов недвижимости. Среднерыночная ставка 200-270 рублей за кв. м, на которую ссылается министр, в основном характерна для помещений, предназначенных под размещение складов. Отмечено, что возможность арендовать помещения для МУЗ предусмотрена федеральным законодательством, так как тариф на оплату медицинской помощи включает, в том числе, расходы на арендную плату за пользование имуществом. За счет средств фонда ОМС арендуют помещения поликлиники №№ 9 и 16, городская станция переливания крови, больница № 12 (также за счет бюджета города). Депутаты разошлись во мнениях о целесообразности аренды помещений. Некоторые члены комиссии, а также представители городского комитета здравоохранения, высказывались в пользу выкупа арендуемых зданий для нужд муниципального здравоохранения. В итоге комитету было поручено всесторонне проработать этот вопрос и определить, что приоритетнее – выкуп или аренда. Кроме того, администрации города предложено изучить возможность снижения платы за арендуемые здания и помещения , в связи со спецификой назначения указанных помещений. Депутаты единогласно поддержали эти предложения.
Также члены комиссии рассмотрели еще несколько организационных вопросов. Например, согласились с наработками рабочей группы по структуре отчета о работе администраций районов города. Ранее вопрос неоднократно ставился депутатами, так как в отчетах не было единообразия. Теперь администрациям рекомендовано готовить свои отчеты перед депутатским корпусом в соответствии с новой формой. Принята информация о выполнении плана работы комиссии на 2-е полугодие 2013 года. Одобрен план работы на 1-е полугодие 2014 года.
