11.12.2014
Депутаты не считают, что из-за проверки КСП в физико-техническом лицее был нарушен учебный процесс
В среду, 10 декабря, прошло заседание постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения.
Депутаты рассмотрели четыре проекта и несколько информационных вопросов.
Два документа были представлены комитетом по образованию администрации города - это изменения в решения Думы о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений : 1) реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования 2) работников, за исключением педагогов, непосредственно осуществляющих учебный процесс и руководителей учреждений.
Документами уточняется формула расчета оклада учителя, устанавливается предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общем фонде оплаты труда ( не более 40%), , определен ежемесячный характер стимулирующих выплат для учителей и руководителей учреждений. Уточняется также наименование выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Начальник управления по труду и социальному развитию Сергей Егоров рассказал о ходе реализации в городе муниципальной программы «Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения» в первом полугодии текущего года. В целом объем финансирования программы- 4 688,5 тыс. руб. Конечным результатом определено улучшение условий беспрепятственного доступа этих категорий граждан в 32 учреждения соцсферы. В рамках программы обустроены автостоянки для инвалидов, входные группы, пути движения, санитарно-гигиенические помещения и места отдыха в 19 лечебно-профилактических учреждениях на 2789,3 тыс. руб. Также аналогичные работы и комплексное обследование территории проведены в 12 образовательных учреждениях. Для проведения мероприятий по созданию условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов выделено 11060 тыс. руб. из федерального и областного бюджета. По заверению докладчика, программа будет полностью выполнена.
Депутат Андрей Карасев обратил внимание на то, что практически без внимания со стороны управляющих компаний остается проблема оборудования пандусов и входов в жилые дома и попросил администрацию усилить разъяснительную работу с коммунальщиками в этом направлении. Юрий Ерофеев призвал не ослаблять контроль за соответствием проектной документации на вновь строящиеся дома условиям проживания в них маломобильных групп населения. Информация была принята к сведению.
Далее депутатам был представлен доклад о взаимодействии администрации города с религиозными и национальными организациями, действующими на территории Саратова. Отмечено, что крупных конфликтов на национальной почве в городе нет, а те конфликты между представителями различных национальностей , которые возникают, имеют чисто бытовой , а не межнациональный характер и бывают, как правило, между молодыми людьми, студентами ВУЗов и ССУЗв. Администрация проводит постоянный мониторинг ситуации в межнациональных и межконфессиональных отношениях, активности сообществ в соцсетях, имеет базу данных о формальных и неформальных лидерах национальных общин. Большую роль во взаимодействии с диаспорами играет работа Общественного консультативного Совета, а теперь- городской Общественной палаты, в которой планируется создать специальную комиссию по гармонизации межнациональных отношений , социальной и культурной адаптации мигрантов. Депутат Василий Артин поблагодарил комитет по общественным отношениям администрации за активную работу и отметил, что заниматься профилактикой такого рода конфликтов скорее должны органы образования, так как , в основном, вовлечена в них молодежь. Члены комиссии согласились с оценкой ситуации, констатировали отсутствие социальной напряженности , но с сожалением отметили, что неактивно действует в Саратове как раз русская община.
Также был заслушан доклад об исполнении двух решений Думы, принят проект решения «О награждении Почетной грамотой Саратовской городской Думы» . Депутаты одобрили информацию о выполнении полугодового плана работы комиссии и план на первое полугодие будущего года.
Последним вопросом депутаты рассмотрели обращение жительницы Саратова Маргариты Слюта, поступившее в адрес главы города Олега Грищенко, в котором заявительница и еще 16 подписавшихся родителей учащихся ФТЛ №1 пожаловались на большое число проверок физико-технического лицея, неправомерность проведения прошедшей в сентябре проверки городской контрольно-счетной палатой его финансово-хозяйственной деятельности, а также на созданную , по их мнению, действиями проверяющих стрессовую атмосферу в образовательном учреждении, что, якобы, негативно повлияло на ход учебно-воспитательного процесса.
На обсуждение вопроса были приглашены и.о. главы администрации города Вадим Дубривный, председатель комитета по образованию Ирина Архипова, и.о. председателя КСП Татьяна Антонова, директор ФТЛ №1 Людмила Правдина.
Как выяснилось, проверки работы лицея до прошлого учебного года проводились комитетом по образованию в рабочем порядке. В августе этого года прошла проверка финансово-хозяйственной деятельности правоохранительными органами, в которой по приглашению организаторов участвовали два представителя контрольно-счетной палаты. В связи с рядом выявленных проверяющими нарушений руководством КСП было принято решение включить ФТЛ в план проведения проверок. Директор лицея была поставлена об этом в известность и возражений против проведения проверки не имела.
Как отметила Татьяна Антонова, подобные проверки контрольно-счетная палата проводит последовательно во многих бюджетных учреждениях, в том числе и образовательных. Практически одновременно с ФТЛ проверялась деятельность еще пяти саратовских школ, лицеев и гимназий. Целью проверки было, по ее словам, выявить нарушения в ведении финансовой и хозяйственной деятельности и оказать содействие в их устранении. Коллектив учащихся, родителей и педагогов к проверке не привлекался, изучались, в первую очередь, финансовые и нормативные документы, находящиеся в Централизованной бухгалтерии органов образования . По итогам проверки был составлен акт, в котором отмечены многочисленные нарушения различных нормативных актов, бухгалтерского учета. Акт был представлен руководителю лицея и, в соответствии с законодательством, направлен руководству города, в правоохранительные и надзорные органы. До настоящего времени никаких возражений на акт со стороны директора не поступило.
У депутатов не вызвала сомнений правомерность действий КСП. Однако, как отметила председатель комиссии Елена Злобнова, остается непонятным, почему рядовая проверка вызвала такой ажиотаж в лицее и озабоченность родителей и учащихся. Ее поддержали депутаты Дмитрий Кудинов, Юрий Ерофеев и другие. Людмила Правдина не согласилась с этим, пытаясь убедить членов комиссии, что проверка, в первую очередь, инвентаризация в ее ходе, мешала учебному процессу. Но, по словам Татьяны Антоновой, время работы и состав инвентаризационной комиссии были назначены самим директором.
Депутаты Василий Артин, Александр Ванцов предложили дождаться выводов правоохранительных органов и затем принять решение об объективности обращения родителей лицея.
По мнению Дмитрия Кудинова, судя по количеству выявленных в ходе проверки нарушений, озабоченность должно было бы вызвать не проведение проверки, а, скорее, бездействие учредителя учреждения – комитета по образованию города, допустившего такие сбои в работе ФТЛ. Было также высказано мнение о недостаточной разъяснительной работе директора учреждения с коллективом, что способствовало нагнетанию обстановки в лицее, публичному обсуждению рабочих моментов его деятельности и широкому общественному резонансу .
Вадим Дубривный пояснил, что подобная ситуация с проверкой возникла только в ФТЛ. Председателю комитета по образованию объявлен выговор за недостаточную работу по организации и контролю за финансово-хозяйственной деятельностью лицея. После получения результатов по акту проверки от правоохранительных и надзорных органов будет принято решение о необходимости изменений в руководстве ФТЛ.
В итоге депутаты сделали вывод, что достаточных оснований, чтобы считать, что проверка КСП создала неблагоприятную ситуацию и повлияла на ход учебного процесса, у обратившихся к главе города родителей нет. Они также решили еще раз вернуться к вопросу работы ФТЛ после получения ответа от прокуратуры и налоговой инспекции, куда был направлен акт КСП. Кроме того, была отмечена необходимость более тщательной работы администрации города с руководством образовательных учреждений по недопущению случаев вовлечения родительской общественности и учащихся в рабочие ситуации, которые никаким образом не влияют на учебно-воспитательный процесс.
