18.12.2014
Итоги 42-го очередного заседания Саратовской городской Думы
Сегодня, 18 декабря, состоялось 42-е очередное заседание Саратовской городской Думы , в основной повестке дня которого значилось 9 вопросов.
Главным стал проект решения «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2015 год.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета прогнозируются в сумме 6 млрд.592,2 млн. руб., снижение по сравнению с текущим годом составляет 4,3%, что обусловлено снижением сумм земельного налога, арендной платы за земельные участки, госсобственность на которые не разграничена, поступлений от реализации имущества.
В расходной части:
- на социальную сферу выделено 7 млрд. 52,5 млн. руб.( 61,4%);
- на ЖКХ- 1 млрд. 310,4 млн. руб., в том числе на благоустройство- 366,1 млн. руб.;
- на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда – 577,4 млн. руб.;
- на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за муниципальные жилые и нежилые помещения- 107 млн. руб.;
- на субсидии МУПП «Саратовгорэлектротранс»- 100 млн. руб.;
- дорожный фонд предусмотрен в размере 858,2 млн. руб., резервный фонд администрации- 16 млн. руб.
На объекты капитального строительства выделяется 22,3 млн. руб., 600 млн. руб. заложено на оплату исполнительных листов, 550 млн. руб.- на расходы по обслуживанию муниципального долга.
Бюджетом предусмотрена индексация с 1 октября на 5,2 % заработной платы педагогическим работникам образовательных учреждений и работникам культуры.
В ходе развернувшейся по этому вопросу дискуссии депутаты высказали различные мнения и озвучили свои предложения по рассматриваемому проекту. Так, представители КПРФ Геннадий Турунтаев и Андрей Карасев назвали бюджет 2015 года «бюджетом вымирания» и адресовали свои претензии к депутатам федерального и областного законодательных органов власти, предложив своим городским коллегам не голосовать за проект решения. Депутат Андрей Иващенко предложил увеличить субсидию МУПП «Горэлектротранс», однако не назвал конкретного источника, за счет которого можно было бы это сделать. Внесенную им поправку депутаты не поддержали. А Олег Грищенко подчеркнул, что проблемами этого важнейшего МУПа сегодня активно занимаются в администрации. У депутата Олега Комарова возникли вопросы по ряду налоговых поступлений в бюджет будущего года, он также обратил внимание на существенные вложения бизнеса в налоговую базу. Депутат Виктор Марков не согласился с коммунистами в оценке бюджета, пояснив свою позицию тем, что в свете резкого ухудшения экономической ситуации в стране в целом, этот документ достаточно сбалансирован и позволит выполнять первоочередные задачи муниципалитета.
Глава Саратова Олег Грищенко, подводя итоги обсуждения, отметил, что бюджет верстался исходя из реальных возможностей и в соответствии с действующим бюджетным законодательством. Он напомнил, что до принятия соответствующих поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы трудно говорить о реальных изменениях в финансовой ситуации любого муниципалитета. Он также согласился с Виктором Марковым и не исключил, что в будущем году возможны сложности с исполнением бюджета, однако, по его словам, городская власть четко определила приоритеты расходования средств, все они указаны в документе, и не намерена от них отступать.
В итоге бюджет 2015 года был принят большинством голосов и утвержден со следующими основными характеристиками:
- общий объем доходов- 10 млрд.867,1 млн. руб.;
- общий объем расходов – 11 млрд. 485,8 млн. руб.;
- дефицит -618,7 млн. руб.
На заседании депутаты приняли также Положение о порядке определения размера и перечисления в бюджет муниципального образования «Город Саратов» части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Документ, в частности, устанавливает порядок определения размера прибыли, нормативы отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении МУПов после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Устанавливается, что перечисление производится до 5 апреля года, следующего за отчетным, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платежей будет осуществляться комитетом по управлению имуществом.
Внесены изменения в решение Думы от 30.10.2008 № 32-354 «О новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальном образовании «Город Саратов» : установлена предельная доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде платы труда учреждения - не более 40 процентов, уточнено, в соответствии с изменениями в Трудовом кодексе , наименование выплаты за работу с вредными и опасными условиями труда.
Такие же изменения внесены в решение Думы от 16.07.2008 № 30-313 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования».
Кроме того, этим решением уточнена формула расчета оклада учителя с целью конкретизации оплаты за часы аудиторной занятости, а также вид надбавки за наличие почетного звания, государственных наград, ученую степень, порядок выплаты указанной надбавки и стимулирующих выплат учителю и руководителю (пропорционально фактически отработанному времени).
Внесены изменения в решение Думы от 19.12.2013 № 30-342 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2014 год».
Уменьшены налоговые и неналоговые доходы бюджета на 22,7 млн. руб., в том числе, уменьшены: земельный налог на 25,2 млн. руб., прочие поступления от использования имущества - на 7,7 млн. руб., увеличены : доходы от продажи земельных участков - на 5 млн. руб., налог, взимаемый в связи с применением патентной системы - на 2,7 млн. руб., госпошлина - на 3 млн. руб. Доходы и расходы бюджета увеличиваются на 7,74 млн. руб. за счет межбюджетных трансфертов.
Расходы в целом уменьшаются на 13 млн. руб. В связи со сложившейся экономией сокращаются ассигнования разным распорядителям на 40,7 млн. руб., в том числе: на обслуживание муниципального долга на 7, 8 млн. руб., на оплату труда - на 13,4 млн. руб., по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания Централизованной бухгалтерии - на 1 млн. руб., по программе благоустройства Заводского района - на 1,8 млн. руб.
Увеличены ассигнования на 19,9 млн. руб., в том числе: комитету дорожного хозяйства для оплаты коммунальных услуг МКУ «Транспортное управление»- на 4,7 млн. руб., комитету здравоохранения на оплату оборудования в ГКБ №12 по решению суда на 2,1 млн. руб., комитету по ЖКХ на субсидии муниципальным баням на 4,7 млн. руб., комитету по финансам на оплату исполнительных листов – на 3 млн. руб.
В результате бюджет имеет следующие основные характеристики :
- общий объем доходов- 13 млрд. 414,3 млн. руб.
- общий объем расходов – 14 млрд. 135,5 млн. руб.
- дефицит- 721 ,2 млн. руб.
Внесены изменения в решение Думы от 03.11.2006 № 11-77 «О структуре администрации муниципального образования «Город Саратов».
В целях оптимизации деятельности администрации ликвидирован комитет здравоохранения в связи с тем, что непосредственная реализация государственных полномочий в сфере здравоохранения на территории Саратова с 1 января 2015 года будет осуществляться органами государственной власти области. Это позволит сократить расходы на содержание органов местного самоуправления в 2015 году на 3,7 млн. руб. Кроме того, изменено наименование должности «руководитель аппарата администрации МО «Город Саратов» на «заместитель главы администрации МО «Город Саратов», руководитель аппарата» с учетом объема полномочий и уровня ответственности.
Награждены Почетной грамотой Саратовской городской Думы сотрудники Саратовского государственного медицинского университета им. В.И.Разумовского , педагогического колледжа технического университета, другие жители города.
Приняты информация заместителя главы муниципального образования «Город Саратов» Виктора Малетина о выполнении решения Думы от 26.06.2014 № 37-423 «О плане работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 2-е полугодие 2014 года» и соответствующие информации постоянных комиссий.
Принят план работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 1-ое полугодие 2015 года.
Общаясь с журналистами после заседания, Олег Грищенко еще раз подчеркнул, что бюджет Саратова был принят на основании экономической ситуации как в стране в целом, так и в нашем регионе, и с учетом приоритетных направлений, важных для горожан и касающихся исполнения полномочий городской власти: «Бюджет носит социальную направленность. В первую очередь, приоритеты – это заработная плата, оплата ТЭР, благоустройство, уборка и вывоз мусора, покупка необходимой специализированной техники, выполнение программы по переселению из аварийного жилья. Часть средств направлена на поддержку МУПП «Саратовводоканал», МУПП «Саргорэлектротранс» в рамках имеющихся бюджетных возможностей. Вот, по сути, и весь бюджет, но он четко сбалансирован, администрация города хорошо поработала и предложила депутатам с учетом нынешней экономической ситуации проект бюджета, который позволит Саратову нормально функционировать. А если будут появляться какие-то новые федеральные программы для улучшения жизни горожан, мы будем в них принимать участие, софинансировать, и так же продолжать работать».
Он также обратил внимание на то, что многое в финансовой ситуации будущего года будет зависеть от поступления налоговых средств: «Если бизнес у нас будет закрываться, соответственно, налоговых отчислений в бюджет будет меньше. Тогда проблемы возможны у всех, во всех регионах, в стране в целом. Но давайте к этому вопросу все-таки оптимистичнее подходить. Что касается кредитов, то, как известно, центральный банк поднял ставку рефинансирования, а городу Саратову постоянно приходиться перекредитовываться. Но администрация города успела решить вопрос с банками, провела все необходимые конкурсные процедуры и в итоге мы на 1 квартал выходим на бюджетный кредит, так называемую перекредитовку, под 12% годовых. Во 2,3 и 4 кварталах, скорее всего, банки, где мы обслуживаемся, будут привязываться к ставке. Если ставка Центробанка не понизится, то кредитные ставки возможны даже 19-20 - процентные, а может быть и больше, ничего не поделаешь. Но это вопрос будущего, будем смотреть».
