23.01.2015

Итоги публичных слушаний по проекту решения Саратовской городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Саратов»

Сегодня,  23 января, в актовом зале администрации Волжского района  состоялись публичные слушания по проекту решения Саратовской городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Саратов». Они были   назначены постановлением главы муниципального образования «Город Саратов» от 19.11.2014  № 24-02-01-67   и   проведены в соответствии со статьей 16 Устава муниципального образования «Город Саратов» .
В слушаниях приняли участие 176 жителей Саратова ,  в том числе депутаты городской Думы,   руководители  предприятий и учреждений города, представители Правительства Саратовской области ,общественных организаций, СМИ.  Председателем слушаний была избрана председатель  постоянной комиссии  городской Думы  по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения  Елена Злобнова,  которая  и выступила с основным докладом.
Докладчик  сообщила,  что проект  решения   был  разработан  с целью   приведения Устава  в соответствие с  изменениями   законодательства,  произошедшими    за период    с даты    внесения   последних изменений в документ, то есть, с  марта 2012 года.  
В частности,  основные   поправки  вносятся  в следующие статьи:  
Статья  6 « Вопросы местного значения города».
Уточняется формулировка пункта о составлении и  рассмотрении  проекта бюджета города и отчета о его исполнении. Вводятся  термины «муниципальный жилищный контроль» и «муниципальный земельный контроль».
Уточняются  пункты, касающиеся обеспечения жилыми помещениями нуждающихся малоимущих граждан,  организации  предоставления дошкольного образования,  создания условий для оказания медицинской помощи населению,   организации обеспечения  граждан  коммунальными услугами, присвоения  адресов  и наименований элементам планировочной структуры.
Пункт, касающийся  создания  условий для деятельности народных дружин,  дополняется  полномочием по оказанию поддержки  гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.
Статья  дополняется полномочиями по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной   и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
  Исключается пункт об осуществлении  муниципального   контроля   за проведением муниципальных лотерей, так как  федеральным законодательством   исключено право на организацию таких лотерей.  Вместо полномочий на  выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, и аннулирование  таких разрешений к вопросам местного значения теперь относится  вопрос по   утверждению схемы размещения рекламных конструкций.
  Статья 6.1 о правах органов местного самоуправления   на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения,   дополняется   правом на оказание  поддержки общественным объединениям инвалидов и созданным ими организациям, на  осуществление  мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».
   Статья 7   «Полномочия органов местного самоуправления города» дополнена пунктом о разработке и утверждении программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются    Правительством Российской Федерации.
  Часть 1 статьи 7.1 «Муниципальный контроль» изложена   в новой редакции.
По тексту Устава понятие «муниципальный заказ» заменяется  понятием «закупки для обеспечения муниципальных нужд».
Статья 32 дополнена новым основанием досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования  -  в случае несоблюдения требований федерального законодательства о запрете иметь счета в иностранных банках и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Устав   дополнен порядком издания, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов контрольно-счетной палаты.
Редакции статей 48, 49, 53 изложены в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»    и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В период с 22 декабря  2014 года по 19 января 2015 года  городской Думой  принимались предложения по вынесенному на обсуждение проекту.
Предложения поступили от  депутата  Олега Комарова, депутатской группы «Коммунисты Саратова», председателя городской Общественной палаты Бориса Кузнецова, председателя общественной организации «Правовая защита» Геннадия Макаренко, часть из них была озвучена на слушаниях.
Так, выступивший в прениях депутат городской Думы  Геннадий Турунтаев  обосновывал  предложения о  введении нормы  об избрании   главы муниципального образования на прямых выборах и об обязательности рассмотрения Думой обращений, выдвинутых на массовых мероприятиях  (митингах, сходах).  Председатель одной из комиссий Общественной палаты  МО «Город Саратов» Евгений Пятайкин  поддержал проект в целом, особо отметив важность внесения таких поправок, как отнесение  к полномочиям органов МСУ   поддержки деятельности  народных дружин и  осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межэтнических конфликтов.
Все предложения были оценены экспертами с рекомендациями о принятии или отклонении.
По результатам слушаний  большинством присутствующих принят итоговый документ. После его опубликования проект решения   « О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Саратов» будет  официально внесен в Думу и рассмотрен  на заседании постоянной комиссии  по местному самоуправлению , а затем на заседании Думы.  В случае принятия Думой документ  будет направлен в регистрирующий орган  Министерства юстиции РФ, затем, после  опубликования ,  вступит в силу.