15.04.2015
Ремонт придомовых территорий пока не будет включен в перечень видов работ по капремонту общедомового имущества
14 апреля прошло очередное заседание постоянной комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам, на котором было рассмотрено три проекта решений Думы и три информационных вопроса.
Заместитель главы администрации по градостроительству и архитектуре Андрей Гнусин представил Доклад о применении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». В нем указаны статистические данные и анализ по основным функциям администрации, описанным в Правилах, за время их действия, в частности, по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане или карте территории, выдаче градостроительных планов, разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, по утверждению проектов планировки территорий, по проведению публичных слушаний по градостроительным вопросам. С момента принятия ( 2008 год) в Правила внесены 6 изменений, в том числе, в феврале 2015 года введен единый классификатор видов разрешенного использования земельных участков, а также, с целью сохранения объектов культурного наследия в центральной исторической части города, регламентированы предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Депутаты задали докладчику много вопросов. Особенно острая дискуссия развернулась по поводу обеспеченности социальными объектами вновь застраиваемых микрорайонов. О том, что при высоких темпах жилищного строительства существенно отстает социальная инфраструктура, говорили председатель комиссии Дмитрий Кудинов и его заместитель Сергей Сурменев , депутат Александр Янклович и другие. Андрей Гнусин объяснил, что в связи с грядущими изменениями Градостроительного кодекса РФ будут вноситься корректировки в Генеральный план Саратова, чтобы «насытить» его объектами, социального и транспортного назначения, которые комплексно отражают развитие города в соответствии с расчетными показателями плотности населения и т. д. После этого должны появиться программы транспортного и социального развития города. Кроме того, уже подготовлены, вынесены на обсуждение и в ближайшее время будут внесены в Думу нормы градостроительного проектирования. Именно в них будет определяться количество детских садов, школ, объектов здравоохранения, спортивных сооружений и пр. по каждому району города. На предложение Александра Янкловича начать резервировать земельные участки для этих целей замглавы администрации ответил, что законодательство позволяет это делать только для транспортных объектов, а все остальное должно располагаться во встроенно-пристроенных помещениях. Для этого готовятся обращения в правительство области о выкупе таких помещений, тем более, что полномочия у муниципалитета, например, в сфере здравоохранения, обеспечения услугами связи практически отсутствуют. В результате проект решения был принят и вынесен на заседание Думы.
В связи с поступившим протестом прокуратуры города подготовлен проект решения о внесении изменений в Положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов». Согласно изменениям в Жилищном кодексе РФ, в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица. Поэтому перечень обязанностей комитета по ЖКХ, указанных в Положении, дополняется его обязанностью как уполномоченного органа проводить проверки, в том числе, и на основании обращений общественных объединений, иных некоммерческих организаций, перечисленных в части 8 статьи 20 Жилищного кодекса РФ. Документ не вызвал возражений у членов комиссии и был представлен для утверждения Думой.
Администрацией предложено было также внести изменения в Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».
Законом Саратовской области от 05.08.2014 №93-ЗСО внесены изменения в ст. 8.2 Закона «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в части введения ответственности за невыполнение собственником здания, сооружения (за исключением объектов жилого фонда) требований муниципальных правовых актов по удалению с указанных объектов размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера. При этом из-за неточности формулировки соответствующего пункта Правил благоустройства возникали сложности с привлечением виновных к ответственности. Предлагается четко указать в Правилах, что очистка от размещенных объявлений, листовок и т.д. осуществляется собственниками объектов. Депутаты поддержали проект.
Далее члены комиссии заслушали доклад заместителя главы администрации города по городскому хозяйству Дмитрия Федотова о ремонтной компании на источниках и сетях теплоснабжения в межотопительный период 2015 года. В своем выступлении он подчеркнул, что в отопительный сезон 2014-2015 гг. в городе на тепловых сетях произошло около 300 аварий, в том числе, порядка 100 аварийных случаев на сетях ОАО «ВоТГК». Среди главных причин сложившейся ситуации было названо ветхое состояние основной части внутриквартальных трубопроводов. Дмитрий Федотов отметил, что на территории Саратова находятся в неудовлетворительном состоянии порядка 1200 участков теплотрасс, нарушена полностью или частично тепловая изоляция порядка 2 тыс. трубопроводов. Докладчик обратил внимание членов комиссии на низкий процент перекладки тепловых сетей (около 1,5-2% в год при необходимости 8-10%). С целью снижения количества аварийных ситуаций на сетях энергоснабжающим организациям были даны рекомендации по их своевременному и качественному ежегодному ремонту и проведению профилактических работ. Так, в рамках подготовки к новому отопительному сезону энергоснабжающие организации запланировали ряд мероприятий:
- саратовский филиал ОАО « ВоТГК» проведет замену аварийных участков теплотрасс на тепломагистралях №5 по ул. Пугачева (от ул. Вавилова до ул. Рабочей), №3 по ул. Белоглинской, №5 по ул. Железнодорожной (от.ул. Вавилова до ул. Слонова); капитальный ремонт 5,9 км внутриквартальных сетей; опрессовку и ремонт оборудования в 107 котельных и 116 ЦТП;
- ООО «ТЭГК» выполнит опрессовку 168,3 км тепловых сетей; заменит 2,056 км аварийных участков сетей; заизолирует 0,5 км теплотрасс; проведет опрессовку и ремонт оборудования 41 котельной и 28 ЦТП;
- ООО «Техэнергомонтаж» опрессует 7,2 км тепловых сетей; проведет ремонт оборудования 15 котельных; проведет изоляцию теплотрасс.
Также работу по опрессовке и изоляции тепловых сетей, ремонту оборудования котельных планирует выполнить ОАО «РЭУ» ТУ «Саратовское».
Дмитрий Федотов отметил, что в целом, в 2015 году наблюдается снижение объема работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения по сравнению с предыдущими периодами. Кроме того, он указал, что в текущем году транспортного коллапса, связанного с заменой аварийных участков теплотрасс, не ожидается, так как выполнения масштабных работ на крупных магистралях, как на ул. Орджоникидзе в Заводском районе, не планируется. В ходе обсуждения председатель постоянной комиссии Дмитрий Кудинов и депутат Андрей Иващенко задавали вопросы о восстановлении дорожного покрытия после вскрышных работ на нескольких улицах (ул. Соколовая в районе ул. Рахова, ул. Орджоникидзе). Заместитель главы администрации города пояснил, что в первом случае подрядчику уже выдано предписание об устранении недостатков. Что касается ул. Орджоникидзе, то после проведения соответствующих экспертиз и подтверждения фактов некачественного выполнения работ все недостатки будут исправлены в рамках гарантийных обязательств. Депутат Александр Янклович, в свою очередь, просил более тщательно контролировать восстановление тротуарных зон после проведения вскрышных работ. В итоге информация была принята к сведению.
Также был рассмотрен вопрос о подготовке гидротехнического сооружения – причальной стенки к навигации 2015 года. Дмитрий Федотов напомнил, что причальная стенка была передана на баланс города весной 2013 года в неудовлетворительном состоянии. Общий процент ее износа составлял 95%. После проведения администрацией Саратова и профильными муниципальными предприятиями, в том числе МУП «Водосток», ряда мероприятий данный объект был приведен в нормативное состояние, процент износа стенки удалось довести до 65%. Из городского бюджета на эти цели было израсходовано более 1 млн. рублей. Начиная с мая 2014 года, причальная стенка эксплуатируется в полном объеме. Арендатором гидротехнического сооружения является ООО «Транспортная компания - Полюс». Срок аренды – 5 лет. В рамках подготовки к навигации 2015 года, которая начнется с 1 мая, будет проведена работа по очистке дна акватории Волги, проверка всех силовых устройств. В нормативное состояние должны быть приведены прилегающая территория и причалы. В настоящее время на причальную стенку уже выдано свидетельство о ее годности к эксплуатации. Депутатов интересовало, планирует ли арендатор проводить капитальный ремонт данного объекта. Докладчик пояснил, что в соответствии с договором аренды, фирма несет расходы только текущего характера, расходы по капитальному ремонту возложены на собственника причальной стенки – муниципалитет. Информация была принята единогласно.
Последним вопросом повестки дня стал вопрос о ходе рассмотрения законодательной инициативы городской Думы в части расширения перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта. Документом предполагалось дополнить действующий перечень элементов благоустройства (отмостка здания, детские и спортивные площадки, кроме стадионов) еще одним пунктом – «твердое покрытие дворовой территории, в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом». Дмитрий Федотов сообщил, что проект дважды был рассмотрен на заседаниях различных профильных структурных подразделений областной Думы, правительства Саратовской области, а также членами Общественной палаты области и НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области». В обоих случаях были получены отрицательные заключения на данную законодательную инициативу с той мотивировкой, что данный вид услуг не был учтен при первоначальном расчете минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов (6,33 руб. за кв. м). По мнению законодателей, необходимо либо увеличивать сумму взноса за капитальный ремонт, либо исключать из существующего перечня какие-то услуги или работы. Докладчик отметил, что фактически областная Дума выступила против законодательной инициативы и сможет принять ее только в том случае, если муниципалитет предложит иные источники финансирования работ по капитальному ремонту твердого покрытия дворовых территорий (не из средств фонда капитального ремонта). Это, по словам Дмитрия Федотова, будет довольно затруднительно. Тем не менее, Дмитрий Кудинов призвал администрацию Саратова продолжать работать в этом направлении, чтобы все-таки этот пункт был внесен в действующий перечень элементов благоустройства. Информация принята к сведению.
