23.04.2015
Итоги 45-го очередного заседания Саратовской городской Думы
Сегодня, 23 апреля, состоялось 45-е очередное заседание Саратовской городской Думы. Депутаты рассмотрели 15 вопросов основной повестки дня и «разное».
Принят Доклад о применении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».
Правила являются документом градостроительного зонирования и регламентируют деятельность, в частности, по установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и других объектов недвижимости, предоставлению прав на земельные участки физическим и юридическим лицам, разработке и согласованию проектной документации, подготовке оснований для принятия решений о резервировании земельных участков, а также для их изъятия для государственных и муниципальных нужд. Положения Правил применяются при подготовке схем расположения участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, градостроительных планов, подготовке и выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, подготовке и утверждении проектов планировки и проектов межевания территорий.
В 2014 году выдано 1704 схемы расположения участков (отказано в 426 случаях), издано 1829 постановлений администрации о предоставлении участков (отказано в 644 случаях), выдано 370 градостроительных планов, 320 разрешений на строительство, 122 разрешения на ввод в эксплуатацию. Отменено 35 разрешений на строительство. Утверждено 13 проектов планировки территорий. За время действия (с 2008 года) в Правила 6 раз вносились изменения.
Внесены изменения в решение Думы от 18.12.2014 №42-473 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2015 год.
Проектом было предложено увеличить налоговые и неналоговые доходы бюджета на 14 млн. руб., в том числе, доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий - на 6,4 млн. руб., налоги на товары (работы и услуги) в связи с уточнением прогноза поступлений от уплаты акцизов на нефтепродукты - на 5,4 млн. руб., штрафы – на 1 млн. руб. Безвозмездные поступления увеличены на 94 млн.руб. за счет субсидий на модернизацию региональных систем дошкольного образования, на строительство, реконструкцию и ремонт детских садов.
Расходы бюджета увеличены, в том числе:
- на оплату исполнительных листов комитету по управлению имуществом и комитету дорожного хозяйства – на 6,4 млн. руб.;
- администрации Волжского района на приобретение оборудования для введения в эксплуатацию новых детских садов в пос. Юбилейный - на 5 млн. руб.;
- комитету по ЖКХ на вывоз и утилизацию ТБО - на 3 млн. руб.;
- на оплату кредиторской задолженности - на 4 млн. руб.
После принятия проекта за основу было предложено несколько поправок.
Три из них озвучил депутат Дмитрий Кудинов. Они, в частности, касались увеличения на 827,7 тыс. руб. ассигнований комитету по ЖКХ на ремонт газового оборудования бани №10 и для проведения судебной экспертизы, перемещения бюджетных ассигнований по видам расходов в комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта (уточнение наименования субсидий и введение нового случая субсидий «возмещение затрат по погашению кредиторской задолженности прошлых лет по круглогодичному содержанию светофорных объектов»). Поправки были поддержаны большинством голосов.
Поправка, внесенная главой администрации горда Александром Бурениным, о выделении за счет дефицита бюджета 2 млрд.612 млн. руб. на исполнение судебных решений по приобретению жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилфонда, по капитальному ремонту домов, по реконструкции ряда ЦТП и школ, по строительству очистных сооружений Глебучева оврага, не была принята. В отсутствие других источников финансирования ее принятие означало бы увеличение дефицита до 45% от объема доходов бюджета, что явно противоречит Бюджетному кодексу РФ.
С учетом поправок бюджет утвержден со следующими основными характеристиками:
- общий объем доходов- 10 950 277,5 тыс. руб.
- общий объем расходов- 11 609 174,0 тыс. руб.
- дефицит- 658 896,5 тыс. руб.
Внесены изменения в решение Думы от 30.10.2014 №40-452 «Об утверждении Перечней муниципальных объектов, подлежащих передаче в безвозмездное пользование». Перечни дополнены объектами нежилого фонда и оборудованием. Это три нежилых помещения: по ул. им. Чапаева, 68/70, площадью 76 кв. м., пл. им. Орджоникидзе,1, площадью 77,4 кв. м. и по ул. им. Кутякова, 98, площадью 35,6 кв. м. (в связи с обращениями некоммерческих общественных организаций), а также оборудование и материалы системы видеонаблюдения, передачи и хранения информации. Оборудование приобретено в рамках реализации ведомственной целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма и используется Управлением Министерства внутренних дел РФ по г. Саратову для охраны общественного порядка и предупреждения чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей.
Внесены изменения в решение Думы от 27.09.2007 № 20-185 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».
Законом Саратовской области от 05.08.2014 №93-ЗСО внесены изменения в ст. 8.2 Закона «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в части введения ответственности за невыполнение собственником здания, сооружения (за исключением объектов жилого фонда) требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства по удалению с указанных объектов размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера. При этом из-за неточности формулировки соответствующего пункта Правил благоустройства возникали сложности с привлечением виновных к ответственности. Теперь четко указано, что очистка зданий, сооружений (за исключением объектов жилого фонда) от размещенных объявлений, листовок и т.д. осуществляется собственниками объектов.
Внесены изменения в решение Думы от 27.11.2014 № 41-464 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2015 год»: дополнительно включены 35 объектов нежилого фонда, не реализованных по плану 2014 года. Также исключен один объект по ул. 2-й Садовой 103/107, так как он является неотъемлемой частью системы теплоснабжения двух домов. Прогнозная цена вновь включаемого имущества – около 147,5 млн. руб.
Внесены изменения в решение Думы от 30.10.2008 № 32-357 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов».
Документ приводится в соответствие с федеральными нормативными актами, Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, Трудовым кодексом РФ; решением городской Думы о бюджете Саратова на 2014 год. Устанавливается предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общем фонде оплаты труда (не более 40%), уточняются размеры должностных окладов работников с учетом проведенной с 01.10.2014 года индексации на 5,1%. Кроме того, уточняются перечень выплат компенсационного характера работникам учреждений, а также наименование выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и устанавливается их зависимость от итогов специальной оценки условий труда.
Внесены изменения в решение Думы от 28.02.2008 № 25-249 «О Порядке ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования «Город Саратов» - перечень органов местного самоуправления, формирующих и осуществляющих ведение реестра, дополнен контрольно-счетной палатой МО «Город Саратов».
Откорректированы Положения об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов». Ранее работа со сведениями, составляющими государственную тайну, не содержалась в перечне основных полномочий администрации, в то же время один из пунктов Положения об администрации гласит о персональной ответственности главы администрации за ненадлежащую организацию работы и создание условий по защите государственной тайны. Принятым решением уточняется формулировка пункта 4.12.3 об ответственности главы, дополняются полномочия администрации подпунктом следующего содержания: «Проводит работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну».
Внесены изменения в Положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденное решением Думы от 25.10.2007 № 21-202.
Согласно изменениям в Жилищном кодексе РФ, в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица. Поэтому перечень функций комитета дополняется его обязанностью как уполномоченного органа проводить проверки, в том числе, и на основании обращений общественных объединений, иных некоммерческих организаций, перечисленных в части 8 статьи 20 Жилищного кодекса РФ.
Внесены изменения в решение Думы от 31.01.2007 № 14-115 «О Положении о Почетном гражданине города Саратова».
Для приведения в соответствие с дизайном Книги Почетных граждан города Саратова, которую ведет управление по труду и социальному развитию, откорректировано описание Диплома и удостоверения Почетного гражданина в части цветовой гаммы, шрифтов и т. д. Внесены редакционные изменения в текст решения.
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в решение Думы от 28.07.2006 № 8-55 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Саратове».
Поправки касаются уточнения критериев правомочности собрания и конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление. Согласно изменениям в Федеральном законе №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собрание и конференция правомочны, если в них принимают участие не менее одной трети: «жителей постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей части территории» (для собрания) и «избранных на собраниях граждан делегатов» (для конференции). Внесены также редакционные правки.
Внесены изменения в решение Думы от 15.07.2003 № 36-337 «О Положении о постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам».
Формулировки предметов ведения комиссии приведены в соответствие с наименованиями вопросов местного значения, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
На основании личного заявления, в связи с большой нагрузкой по основному месту работы из состава Общественной палаты муниципального образования «Город Саратов» выведен президент благотворительного фонда «Культурное наследие» Зармик Бабаян.
В связи с принятием Закона Саратовской области от 01.04.2015 №24-ЗСО отменяется решение Думы от 24.03.2010 № 49-584 «О реализации Закона Саратовской области от 24.12.2008 № 357-ЗСО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области», так как теперь отсутствует необходимость дополнительной регламентации взаимодействия органов местного самоуправления по направлению соответствующих сведений в регистр. Их будет направлять орган МСУ или должностное лицо, принявшее (издавшее) акт.
По ходатайствам депутатов Почетной грамотой Саратовской городской Думы награждены работники изыскательского института «Стройпроект», работники сферы образования, здравоохранения, социальные работники и др.
В разделе « Разное» рассмотрен протест прокурора города Саратова на п. 1.12 и 1.13 Порядка осуществления полномочий высшего органа управления – общего собрания акционеров открытого акционерного общества, 100% акций которого находятся в собственности муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 30.09.2010 № 55-655. Как пояснил председатель комитета по управлению имуществом Александр Курносов, протест не подлежит удовлетворению.
