19.05.2015

Ситуация со сбором налогов в Саратове стабилизируется

На состоявшемся сегодня заседании постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам рассмотрено 2 проекта решения и два информационных вопроса.
Членам комиссии представлен вернувшийся после доработки отчет о работе администрации города по снижению уровня недоимки по налоговым платежам, поступающим в бюджет Саратова. Вопрос был отклонен депутатами в марте текущего года в связи с тем, что в документе не была отражена информация о причинах недоимки по конкретным налогам, категории неплательщиков,  не обозначен комплекс мероприятий, направленных  на исправление ситуации, отсутствовала цифра недоимки по основным видам налогов.  Сегодня на заседание по требованию депутатов были приглашены представители налоговых органов и службы судебных приставов.
Комитетом по экономике представлена подробная информация о ситуации, сложившейся в 2014 году. Так, отмечено, что в 2014 году недоимка по налогам, зачисляемым в бюджет муниципалитета возросла с 239,5 млн. рублей до 316 млн. рублей (темп роста составил 131,9%), в том числе:
- по НДФЛ – на 38,8% и составила 72,2 млн. рублей;
- по ЕНДВ – на 12,3% (28,8 млн. рублей);
- по земельному налогу возросла на 41,3% и равна 53,2 млн. рублей;
- по налогу на имущество физических лиц – на 30,2% (161,7 млн. рублей).
Таким образом, наибольшая доля в структуре недоимки приходится на налог на имущество физических лиц – 51,2%. Из общего количества  неплательщиков задолженность по уплате налогов имеют 159,5 тыс. граждан. Средняя сумма долга составляет 1014 рублей на человека. В течение 2014 года в целях сокращения недоимки налоговыми органами приняты меры принудительного взыскания (выставление инкассовых поручений, направление требований об уплате налога и т.д.) на сумму 401,6 млн. рублей. Должниками в досудебном порядке погашена недоимка в сумме 232,9 млн. рублей. В суд направлено 15432 иска о взыскании порядка 71,5 млн. рублей. В Федеральную службу судебных приставов направлено 12700 решений суда о взыскании недоимки по налогам на сумму 37,4 млн. рублей, уже взыскано 27,2 млн. рублей.
Кроме того, в рамках реализации плана мероприятий по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципалитета администрацией города и районов на постоянной основе осуществляют деятельность контрольные комиссии по исполнению доходной части бюджета. В ее состав входят представители структурных подразделений городской администрации, налоговых органов, Пенсионного фонда РФ, органов прокуратуры и иных территориальных органов федеральных структур исполнительной власти.
В настоящее время, по словам заместителя главы администрации Саратова по экономическим вопросам, председателя комитета по экономике Елены Ножечкиной, ситуация по сбору налогов стабилизируется. Если на 1 марта этого года недоимка составляла 73,2 млн. руб., то к 1 мая – уже 13,2 млн. руб.   Основная сумма по НДФЛ собрана в размере 100%, не исполнена доначисленная сумма в размере 23,8 млн. руб. По земельному налогу задолженность снизилась за период с 1.03.15 по 1.05.15  с 43 млн. руб. до  12 млн. руб.
Представленная информация вызвала оживленную дискуссию.  Так, депутат Александр Янклович обратил внимание на недостаточную, с его точки зрения, работу службы судебных приставов со злостными неплательщиками. Сейчас, как было отмечено,  на исполнении находятся иски почти на 200 млн. руб., из которых около 50 млн. – задолженность прошлых лет. Он призвал судебных приставов находить новые методы работы с должниками, как это делают во многих российских муниципалитетах, и напомнил, что речь идет о бюджетных средствах, которые можно было бы направить на решение проблем городского хозяйства. Депутат Дмитрий Кудинов отметил, что несмотря на выправление ситуации со сбором земельного налога, появилась тенденция оспаривать в суде заявленную кадастровую стоимость земли, что приводит к большим налоговым потерям. Это подтвердила и Елена Ножечкина, отметив, что в итоге 6 обращений в суд произошло снижение кадастровой стоимости ряда земельных участков на общую сумму 158 млн. руб., что привело к потерям 2 млн. руб. налоговых сборов. Все это связано, в первую очередь, с особенностями федерального законодательства в этой сфере.
На вопрос о том, имеется ли уменьшение суммы налогов, собираемых с малого бизнеса, в связи с сокращением числа предприятий и индивидуальных предпринимателей, замглавы администрации отметила, что в настоящее время плановые показатели по сборам налога даже перевыполнены, это говорит о том, что критической ситуации в этой сфере не наблюдается.
По результатам обсуждения депутаты поручили администрации города подготовить обращение к руководству службы судебных приставов о недопустимости затягивания сроков взыскания задолженностей с неплательщиков налогов. В итоге информация была принята к сведению.
И.о. председателя комитета по финансам администрации города Александр Струков представил проект решения Думы  об исполнении бюджета муниципального образования «Город Саратов» за 2014 год.  Бюджет исполнен по доходам с учетом безвозмездных перечислений в сумме 12071714,3 тыс. руб., по расходам - в сумме 12751192,6 тыс. руб.  Дефицит бюджета составляет 679478,3 тыс. руб.  Проект  об исполнении бюджета  в соответствии с законодательством прошел публичные слушания, итоговый документ слушаний  опубликован на официальном сайте городской Думы. Проект поддержан членами комиссии и выносится на заседание Думы.
Далее была представлена информация об исполнении бюджета  в первом квартале текущего года.  По доходам исполнение  составило 2136275,2 тыс. руб. (19,7% от бюджетных назначений года), по расходам - в сумме 2530664,7 тыс. руб. (22% от годовых назначений). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение налоговых и неналоговых поступлений на 10,6%, в том числе, по налоговым доходам – на 10,5%, что, в первую очередь связано со снижением нормативов отчисления налогов в городской бюджет и уменьшением кадастровой стоимости земли.
В ходе обсуждения этих вопросов члены комиссии отметили, что в сложной экономической ситуации исполнение бюджета идет в соответствии с  обозначенными депутатами приоритетными   направлениями,  и поблагодарили   комитет по финансам за хорошую работу.
Кроме того, было обращено внимание на то, что недостаток бюджетных средств может повлиять как на  выполнение муниципальных программ, так и в целом на работу городского хозяйства. В связи с этим было решено поручить  администрации  подготовить свои предложения по определению приоритетов в расходовании имеющихся в городской казне средств и затем обсудить этот вопрос на уровне специально созданной рабочей группы. В частности, речь идет о зарезервированной на выполнение программы по расселению из аварийного жилья сумме в более чем 500 млн. руб.
В завершение заседания рассмотрен проект решения о внесении изменений в структуру администрации МО «Город Саратов». Документом предлагается в целях оптимизации деятельности городской мэрии разделить должность муниципальной службы заместителя главы администрации города по экономическим вопросам, председателя комитета по экономике на две отдельные должности муниципальной службы, а именно: заместителя главы администрации по экономике и председателя комитета по экономике. Кроме того, в связи с внесением изменений в Закон Саратовской области от 5 августа 2014 года № 89-ЗСО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», предлагается переименовать отдел комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Саратова в отдел по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов и городской администрации. Проект единогласно одобрен членами комиссии. После рассмотрения остальными комиссиями и принятия комиссией по местному самоуправлению он будет вынесен на заседание Думы