20.05.2015

Лицензию на управление жилым фондом получили 97 коммунальных организаций города

По итогам вчерашнего заседания постоянной комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам на ближайшее заседание Думы вынесен один проект решения - доклад о применении Генерального плана  муниципального образования «Город Саратов».
Заместитель главы администрации Саратова по градостроительству и архитектуре Андрей Гнусин  доложил депутатам о том, что расчетный срок Генплана - до 2025 года. Первоочередные мероприятия, запланированные до 2015 года, направлены, в первую очередь, на территориальное планирование города (определение назначений территорий муниципалитета). В настоящее время все они подходят к завершению. В связи с этим, по словам докладчика, уже в 2016 году планируется внести изменения в действующую редакцию Генерального плана. Теперь его основные мероприятия  будут направлены на развитие самого города, т.е. на градорегулирование с аспектом агломерации Саратова с Энгельсом и Саратовским районом (в том числе, строительство социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры). Кроме того, изменения коснутся экологического оздоровления города с сопряженными территориями (Энгельсом и Саратовским районом).  В настоящее время полным ходом идет подготовка необходимой документации для проведения в следующем году публичных слушаний по данному вопросу. Докладчик подчеркнул, что, по сути, будет принят новый Генеральный план. Он также указал, что в минувшем году в рамках реализации Генерального плана  разработан проект для строительства очистных сооружений канализации в пос. Латухино Ленинского района, прошедший государственную экспертизу; выполнена экспертиза сметной стоимости строительства очистных сооружений ливневого коллектора Глебучева оврага; проведены работы по строительству и перекладке ряда магистральных водоводов и сетей коммунальной инфраструктуры;  разработан проект актуализации Схемы теплоснабжения, рассмотренный на публичных слушаниях. В ходе обсуждения члены комиссии говорили о необходимости недопущения точечной застройки города, об отношении горожан к реализации Генерального плана Саратова. Так, депутат Олег Комаров рассказал своим коллегам о сложившейся противоречивой ситуации в пос. Затон, связанной с возможностями аренды земельных участков и строительства объектов на территориях, подлежащих изъятию, в том числе путем выкупа, согласно  принятому  в мае 2012 года решению городской Думы об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд для размещения автомобильной дороги местного значения по улице Большой Затонской от улицы Соколовой до устья  оврага Маханный. Председатель постоянной комиссии Дмитрий Кудинов поручил  администрации города разобраться в этом вопросе и доложить о результатах членам комиссии.  Депутат Геннадий Турунтаев интересовался, на какой стадии находится процесс заключения концессионного соглашения на проектирование и строительство мусороперерабатывающего комплекса в пос. Елшанка Ленинского района мощностью не менее 200 тыс. тонн в год, Докладчик пояснил, что данный документ в настоящее время находится на согласовании у главы администрации города и в ближайшее время должен быть подписан. Проект был единогласно одобрен членами комиссии.
Далее вниманию членов комиссии был представлен дополнительно внесенный в повестку дня проект решения о внесении изменений в структуру администрации МО «Город Саратов». В соответствии с Регламентом городской Думы документ должен быть рассмотрен на заседаниях всех постоянных комиссий. Проектом решения предлагается разделить должность муниципальной службы заместителя главы администрации города по экономическим вопросам, председателя комитета по экономике на две отдельные должности муниципальной службы, а именно: заместителя главы администрации по экономике и председателя комитета по экономике. Кроме того, в связи с внесением изменений в Закон Саратовской области от 5 августа 2014 года № 89-ЗСО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», предлагается переименовать отдел комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Саратова в отдел по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов и городской администрации. Депутаты интересовались причинами разделения указанной должности муниципальной службы.  Докладчик по вопросу – и.о. главы администрации Саратова Вадим Дубривный пояснил, что в настоящее время в городе и в целом по стране изменилась экономическая ситуация, в разы вырос объем работы, возложенный на экономический блок городской мэрии. После разделения должности председатель комитета будет заниматься решением вопросов только текущего характера, в то время как задачей заместителя станет привлечение инвестиций и дополнительных средств в бюджет города. Проект единогласно одобрен членами комиссии.
Также депутатами была заслушана информация о реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной в июле 2013 года. Согласно представленной документации, программа включает 3 этапа. В рамках первого этапа городским комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству было заключено 616 муниципальных контрактов с областным казенным предприятием «Государственное жилищное строительство» на общую сумму 769 млн. 903 тыс. рублей. Из них 621 млн. 657 тыс. рублей – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, 841 тыс. рублей – средства областного бюджета, 280 тыс. рублей – ассигнования городского бюджета. Кроме того, 147 млн. 125 тыс. рублей  были израсходованы из бюджета Саратова на приобретение дополнительных квадратных метров жилья. Исполнение мероприятий по переселению граждан в рамках первого этапа составило 90%. Переселение остальных нуждающихся  в настоящее время происходит  в судебном порядке, в том числе, в связи с тем,  что некоторые граждане отказываются от предоставленных им квартир из-за их территориального расположения – отдаленности от центральной части города. Тем не менее, начальник управления капитального строительства администрации города Павел Мигачев пояснил, что фактически у таких граждан нет юридических оснований в отказе переезжать. Он заверил депутатов, что в течение 1-2 месяцев первый этап программы будет исполнен в полном объеме. В ходе рассмотрения вопроса отмечено, что начало реализации 2-го этапа пока находится под вопросом, поскольку на сегодняшний день в областной бюджет еще не заведены необходимые денежные средства. На вопрос депутата Александра Янкловича о сумме софинансирования в рамках 2-го этапа, выступающий указал, что  из бюджета области потребуется порядка 487 млн. рублей, из Фонда содействия реформированию ЖКХ – 455 млн. рублей, из бюджета муниципалитета  - 161 млн. рублей. В настоящее время в городской казне заложены только средства в размере 577, 3млн. рублей на приобретение дополнительных квадратных метров жилья. Также было отмечено, что по-прежнему остается актуальной проблема с приобретением квартир у застройщиков по цене, фактически являющейся ниже рыночной стоимости жилья. Павел Мигачев согласился с мнением депутатов, что фирмы-застройщики неохотно идут на такие сделки, в связи с этим, зачастую, соответствующие электронные аукционы признаются несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в них.  Депутат Александр Янклович вновь обратил внимание присутствующих на необходимость проработать вопрос определения приоритетов расходования денежных средств, имеющихся в бюджете города. В частности, речь идет о зарезервированных в городской казне ассигнованиях на приобретение дополнительных квадратных метров в рамках реализации программы по переселению (577, 3млн. рублей).  Он отметил, что на прошедшем заседании  постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам администрации Саратова было дано соответствующее поручение. В итоге информация была принята к сведению.
Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству Дмитрий Федотов доложил членам комиссии о прошедшем лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с федеральным законодательством, такая лицензия выдается органом государственного жилищного надзора на основании решения комиссии субъекта РФ (лицензионной комиссии). На территории области таким органом выступает Государственная жилищная инспекция Саратовской области (ГЖИ). Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и может применяться только на территории области. Отмечено, что ТСЖ, ЖСК или иные специализированные потребительские кооперативы не подлежат лицензированию. По словам докладчика, в состав сформированной на территории Саратовской области комиссии вошло 10 человек. Среди них представители органов власти области, ГЖИ, саморегулируемых и общественных организаций. Представители администрации города в ее состав не включены, несмотря на то, что была подана соответствующая заявка. Это, по словам Дмитрия Федотова, привело к тому, что ряд недобросовестных компаний, имеющих многочисленные нарушения,  вопреки просьбам представителей городской администрации, все равно получили лицензию на свою деятельность.  Лицензионная комиссия с 8 декабря 2014 года начала прием заявлений от претендентов на сдачу квалификационного экзамена.  Всего на территории Саратова управлением многоквартирными домами занимается 106 УК, из которых заявление на предоставление лицензии подали руководители 105 организаций, в том числе, 17 УК, не осуществляющих ранее управление домами. 18 действовавших управляющих компаний не подали заявление на лицензирование в срок до 1 апреля 2015 года. Выступающий подчеркнул, что в случае если в срок до 1 апреля 2015 года УК не обратилась в ГЖИ с заявлением о предоставлении лицензии, а также в случае прекращения действия лицензии или ее аннулирования, администрация города обязана уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме путем размещения информации на своем официальном сайте и в местах, удобных для ознакомления (доски объявлений в подъездах и на придомовой территории); в течение 15 дней созвать общее собрание собственников для решения вопроса о выборе способа управления. Если же жильцы многоквартирного дома не приняли решение, либо общее собрание не было проведено или не имело кворума, администрация Саратова должна будет объявить о проведении открытого конкурса по отбору УК и провести его в течение месяца со дня его объявления. На сегодняшний день собственники помещений в 59 домах приняли решение о смене способа управления домом (11 ТСЖ, 48 – непосредственный способ управления),  в 51 многоквартирном доме – о выборе новой управляющей организации, в 38 домах проводится собрание в форме заочного голосования по выбору новой УК, в 734 домах объявлен конкурс по отбору управляющих организаций, который должен завершиться до 13 июля 20125 года; 13 домов расселены. Всего же лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами получили 97 УК, из них в настоящее время только 86 организаций осуществляют управление многоквартирными домами, 11 – не осуществляют. По трем УК (ООО «Саратовская ЖЭК», ООО «Управляющая компания «СарГРЭС», ООО «Управляющая компания Береж») принято решение отказать в выдаче лицензии по причине несоответствия лицензионным требованиям.  Дмитрий Федотов подчеркнул, что на время  определения собственников помещений со способом управления своими многоквартирными домами, а также на время проведения в 734 домах открытого конкурса, ресурсоснабжающие организации будут заключать с жильцами прямые договора на предоставление своих услуг. Депутат Елена Злобнова предложила администрациям районов и города помощь со стороны депутатского корпуса в информировании собственников помещений многоквартирных домов, временно оставшихся без управления,  о сложившейся ситуации и о дальнейших действиях. Она отметила, что большинство горожан далеки от знания существующего законодательства  в данной сфере и им требуется помощь в его разъяснении. Депутаты также говорили о необходимости недопущения выставления жителям платежных документов  теми управляющими организациями, которые не прошли лицензирование. Дмитрий Федотов отметил, что администрация города активно взаимодействует по данному вопросу с правоохранительными органами. Вопрос принят к сведению и будет повторно рассмотрен во втором полугодии 2015 года.
Далее была рассмотрена информация об итогах отопительного сезона 2014-2015 гг. В рамках работы по подготовке к отопительному сезону проведены гидравлические испытания магистральных и внутриквартальных теплотрасс, ремонт теплоэнергетического оборудования в 218 котельных и 154 ЦТП. За отчетный период подготовлены 4161 многоквартирных домов с центральным отоплением, 2882 домов с печным отоплением и 572 объект социальной сферы. Выполненные мероприятия позволили провести вхождение в отопительный сезон в установленные сроки и в плановом режиме. В числе проблемных вопросов по вхождению в новый отопительный сезон названы: исполнение судебных решений по обеспечению ряда многоквартирных домов бесперебойным горячим водоснабжением (устройство ЦТП); перевод жилых домов по адресу: УШ-382/33, д.2, д.3, д.4, на индивидуальное отопление в связи с отключением подачи тепловой энергии от котельной ФКУ ИК-33 УФСИН России; необходимость проведения капитального ремонта бесхозяйных сетей коммунальной инфраструктуры, переданных на баланс муниципалитета. На решение данных проблем требуется порядка 240 млн. рублей. В ходе обсуждения депутаты обозначили проблему затягивания сроков восстановления дорожного полотна после проведенных в зимний период вскрышных работ. Дмитрий Федотов подчеркнул, что из 240 мест проведения такого вида работ порядка 160 уже благоустроены, оставшаяся часть будет восстановлена до 31 июля текущего года. Информация принята к сведению.
Без обсуждения приняты к сведению отчеты о работе МУП «Саргорсвет» и управления по инженерной защите администрации города за 2014 год. Члены комиссии высоко оценили проведенную муниципальным предприятием работу за отчетный период, за что поблагодарили его руководителя – депутата Александра Белова. Было принято решение обратиться к главе администрации города с просьбой о его поощрении.
Также депутаты создали рабочую группу по подготовке проекта плана работы комиссии на 2-е полугодие 2015 года.