09.06.2015

Принятие местных нормативов градостроительного проектирования отложено из-за необходимости актуализации

Состоявшееся сегодня заседание постоянной комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам началось с обсуждения проекта решения о внесении изменений в план работы городской Думы и постоянных комиссий на 1-е полугодие 2015 года. В соответствии с планом, в июне текущего года было запланировано рассмотрение вопроса об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования. Однако в связи с тем, что в действующее градостроительное и земельное законодательство в этом году были внесены значимые изменения, а также на основании поступивших предложений ряда профильных организаций и подразделений, в настоящее время требуется актуализация ранее подготовленных местных нормативов градостроительного проектирования. Таким образом, проектом решения предлагается исключить указанный вопрос из плана работы городской Думы и постоянных комиссий на 1-е полугодие 2015 года. Депутаты единогласно одобрили документ и вынесли его на ближайшее заседание Думы.
Далее членам комиссии был представлен отчет о работе комиссии по вопросам землепользования и застройки МО «Город Саратов» за 2014 год. Данная комиссия является постоянно действующим коллегиальным  совещательным органом при главе администрации города, состоящим из представителей администрации, депутатов городской Думы, представителей бизнеса,  профессиональных и общественных организаций. В прошедшем году проведено 25 заседаний комиссии. Главными из обсуждавшихся  вопросов  стал проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки. Также на комиссии обсуждался  ряд проектов планировки территорий, например, размещение автодороги по ул. Орджоникидзе (от ул. Авиастроителей до ул. Пензенской). Рассмотрены также 57 заявлений заинтересованных лиц  по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков, 28 заявлений по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции объектов. В соответствии с законодательством комиссия в качестве  организационного комитета  провела 18 публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности. На вопрос депутатов о том, поступают ли от жителей города жалобы на процедуру проведения  публичных  слушаниях, представители администрации Саратова ответили отрицательно. Информация была принята без возражений.
На обсуждение депутатов была вынесена информация о деятельности по содержанию муниципального жилищного фонда, в том числе, проведению ремонта освободившихся жилых помещений, осуществлению контроля за его использованием и сохранностью. Согласно представленной документации, по состоянию на 1 мая 2015 года в комитете по управлению имуществом администрации Саратова находилось на исполнении 681 решение судов, обязывающее муниципалитет предоставить гражданам вне очереди жилые помещения. В целях их исполнения администрацией города проводится постоянная работа по выявлению свободных жилых помещений. В настоящее время имеется информация о 68 таких жилых объектах, но не все они могут быть предоставлены гражданам, поскольку находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в проведении ремонта. В текущем году на ремонт свободных жилых помещений в бюджете города предусмотрено 1,04 млн.  рублей. В ходе обсуждения члены комиссии задавали вопросы, касающиеся состояния выявленных свободных помещений, их наличия в конкретных районах города, задолженности по оплате за найм  таких объектов, сроков исполнения решений судов о предоставлении гражданам жилья. Отвечая на последний вопрос докладчик – председатель комитета по управлению имуществом города Саратова Александр Курносов – пояснил, что очередность нуждающихся в жилых помещениях постепенно снижается. Так, только за 1 месяц текущего года (01.05.-01.06.2015) данной категории граждан было предоставлено 16 квартир. Он отметил, что не все нуждающиеся соглашаются переезжать в  предоставленные им помещения по причине их территориального расположения. Довольно часто горожане отказываются переезжать в другие районы (к примеру, из Заводского района в Ленинский район), а также в районы, удаленные от центральной части города. Многие нуждающиеся принимают решение об изменении порядка и способа исполнения требований судов – получают взамен жилых помещений денежные средства. Кроме того, отмечено, что предоставление гражданам помещений по решению судов выполняется также в рамках действующей программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда.  Депутат Олег Комаров положительно оценил работу комитета в данном направлении, за что и выразил благодарность его председателю. Члены комиссии поддержали своего коллегу и решили обратиться к главе администрации с просьбой поощрить сотрудников данного структурного подразделения за проделанную работу.
Заместитель председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительства администрации города Антон Корнеев  рассказал о работе архитектурно-градостроительного совета при комитете за 2014 год. Это постоянно действующий  консультационный орган, в состав которого входят представители  архитектурных и строительных организаций, депутаты городской Думы,  сотрудники администрации города. За  минувший год на 6 заседаниях совета обсуждались важные вопросы градостроительной политики, в том числе, проект внесения  изменений в Правила землепользования и застройки, перспективы освоения городом нескольких земельных участков, концепция городского парка на землях НИИ «Юго-Восток» в Ленинском районе, архитектурно-художественная концепция размещения вывесок, развитие Детского парка и другое. В рамках работы совета разработана концепция благоустройства пр. им. Кирова С.М.; выявлены конкретные места на территории города, пригодные для размещения объектов монументально-декоративного искусства;  разработано первичное предложение схемы перспективного размещения таких объектов и другое. При рассмотрении информации депутаты говорили, в том числе, о работе градостроительного совета по привлечению внимания к состоянию родников на территории города, о необходимости изучения советом проектов создания инфраструктуры в новых микрорайонах города (детские сады, поликлиники, школы, транспортные развязки). Депутат Александр Янклович обозначил проблему нехватки разрешенных мест для размещения информации рекламного характера. Он просил представителей градостроительного совета проработать возможность установки на территории Саратова информационных тумб для  афиш. Депутаты одобрили данное предложение и приняли информацию к сведению.
Оживленную дискуссию вызвал отчет о работе МУПП «Саратовводоканал» за 2014 год. По словам заместителя главы администрации Саратова по городскому хозяйству Дмитрия Федотова, за отчетный период на 4,4% снизились объемы отпуска питьевой воды, пропуск стоков стал на 4,3% меньше, чем было предусмотрено производственной программой предприятия. Плата за потребленные питьевую воду и сброшенные сточные воды является основным источником финансирования выполнения производственной программы МУПП. При этом задолженность на конец  декабря 2014 года возросла и составила  824 млн. рублей.  Наибольшая доля в структуре дебиторской задолженности приходится на УК и ТСЖ, особенно на те, которые находятся на стадии банкротства (порядка 300 млн. рублей). Отмечено, что в целом доходы предприятия от реализации услуг водоснабжения и водоотведения в 2014 году составили 1,6 млрд. рублей, при себестоимости оказанных услуг – 1,8 млрд. рублей. Убыток предприятия составил 200 млн. рублей. В текущем году, по словам заместителя главы администрации Саратова, ситуация с задолженностью МУПП перед поставщиками ТЭР ухудшилась.  Докладчик подчеркнул, что фактически хроническое недофинансирование  предприятия  и катастрофическая нехватка денежных средств на ликвидацию аварий и проведение восстановительных работ на водопроводных и канализационных сетях привело к критическому техническому состоянию объектов водоснабжения и водоотведения города. В этой связи администрация города обратилась в областное правительство по вопросу  предоставления предприятию субсидий в целях возмещения недополученных доходов и финансового возмещения затрат по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения в сумме 100 млн. рублей. По словам Дмитрия Федотова, региональное правительство пока не нашло возможности оказать обещанную ранее  финансовую помощь, что  в свою очередь, приведет к невыполнению  первоочередных задач по предоставлению жителям качественных услуг водоснабжения и водоотведения путем реконструкции существующих трубопроводов не только на этот год, но и на два последующих. Депутат Геннадий Турунтаев интересовался причинами снижения доходов предприятия от реализации питьевой воды. Докладчик по вопросу пояснил, что убыток по данному направлению сложился за счет общего снижения потребления воды (в том числе, на общедомовые нужды), снижения платежеспособности населения, а также за счет задолженности управляющих организаций, которые не прошли лицензирование или прекратили свою деятельность по причине банкротства.  Также депутатов интересовал вопрос, касающийся передачи МУПП в концессию. Дмитрий Федотов отметил, что полный пакет документов для этого уже подготовлен и передан на экспертизу в федеральное министерство строительства и ЖКХ, при котором создан специальный центр для поддержки государственно-частного партнерства. Выступающий выразил надежду, что после согласования всей документации будет принято положительное решение.  В итоге отчет был принят депутатами к сведению.
Также без возражений была принята информация об организации работ по санитарной очистке и уборке Саратова после зимнего периода 2013-2014 гг. Согласно предоставленным  данным,  проведенный в весенний период  комплекс мер по санитарной очистке города включал, в том числе, уборку внутридворовых территорий от ТБО, организацию вывоза мусора, уборку территорий образовательных и лечебных учреждений, ликвидацию несанкционированных свалок, высадку саженцев, обрезку деревьев, благоустройство остановок общественного транспорта, проведение субботников и санитарных дней и т.д. В ходе обсуждения вопроса депутаты подняли тему несанкционированных свалок в частном секторе в районе Парка Победы. По мнению членов комиссии, скопившиеся бытовые отходы на склоне в этом микрорайоне портят внешний облик города. Жители города и туристы вынуждены наблюдать горы мусора, которые не вывозились длительное время.  Представители администрации Саратова, а также сотрудники районных администраций указали, что в городе имеется несколько таких мест, где жители организовывают мусорные свалки. По их словам, в решении этого вопроса есть определенные трудности – отсутствует техническая возможность установки контейнерных площадок. Зауженность дорог в таких микрорайонах не позволяет проехать к контейнерам специальным машинам, предназначенным для сбора мусора. Дмитрий Федотов пояснил, что установленные в частном секторе контейнерные накопители не пользуются спросом у местных жителей, поскольку они уже привыкли выбрасывать мусор вблизи своих домов - в овраги на склонах. В итоге было решено поручить администрации Волжского района усилить работу по заключению договоров на вывоз мусора с горожанами, проживающими в частном секторе.  
В продолжение темы был заслушан отчет о деятельности МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города» и МУП «Дорожник Заводского района». В 2014 году доходы первого предприятия составили 281,034 тыс. рублей, в том числе, выручка – 188,923 тыс. рублей; расходы – 325, 221 тыс. рублей. Финансовый результат деятельности – чистый убыток в размере 24 219 тыс. рублей. В числе причин сложившейся ситуации было названо отсутствие у МУП собственного полигона для захоронения отходов, и, как следствие, вынужденное привлечение сторонних полигонов, что, в свою очередь, повлекло снижение доходов по утилизации.  Также на отрицательный финансовый результат повлияло осуществление вывоза ТБО и КГО с территории частного сектора сверх договорных объемов. Кроме того, было сказано, что, зачастую  собственники частных домовладений вообще отказываются от заключения договоров на вывоз ТБО. Управляющие организации также не всегда идут на заключение договорных обязательств по фактическому вывозу мусора в связи с тем, что в этом случае должна измениться плата за содержание жилья, против чего выступают жильцы многоквартирных домов. Что касается МУП «Дорожник Заводского района», то его доходы за прошедший год  равны 55 317 млн. рублей, из которых выручка от оказания услуг – 35 132 тыс. рублей. Расходы предприятия составили 52 649 тыс. рублей. Данный МУП завершил финансовый год с чистой прибылью – 508 тыс. рублей. В ходе обсуждения информации депутаты вновь подняли вопрос, связанный с несанкционированными свалками в частном секторе на территории города, в том числе, в пос. Затон и Маханном овраге. Депутат Олег Комаров предложил рассмотреть возможность установки контейнерных площадок на земельных участках, на которых расположены заброшенные домовладения. Представители администрации города обещали проработать этот вопрос. Информация была принята к сведению.
Далее членам комиссии был представлен вопрос, который касался проблем задолженности управляющих организаций ресурсоснабжающим организациям по оплате поставленных коммунальных ресурсов. В конце ноября 2014 года по данной теме состоялось заседание рабочей группы с участием депутатов, сотрудников администрации Саратова, представителей прокуратуры, налоговых органов,  а также ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний. По итогам заседания ресурсоснабжающим организациям, администрации города совместно с органами прокуратуры и УМВД России по г. Саратову было предложено проработать пути решения проблемы задолженности УК по оплате поставленных коммунальных ресурсов. Кроме того, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области должно было представить депутатам информацию о результатах проверок соблюдения управляющими организациями налогового законодательства, а Управление федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – о работе по взысканию задолженности по решению судов. По словам председателя постоянной комиссии Дмитрия Кудинова, на сегодняшний день УФССП такую информацию  не предоставило, что мешает всесторонне оценить сложившуюся ситуацию и обсудить способы ее решения. По этой причине до сих пор, несмотря на требование органов прокуратуры, очередное заседание рабочей группы не может состояться. Докладчик указал, что, скорее всего, рабочая группа вновь соберется в середине лета либо осенью, когда также будет ясна картина с лицензированием УК. Информация не вызвала вопросов у депутатов.
Членам комиссии также было доложено о принятых в текущем году изменениях и дополнениях в федеральное законодательство в сфере ЖКХ, градостроительства и архитектуры.
На ближайшее заседание Думы вынесены проекты решений: о выполнении плана работы постоянной комиссии на 1-е полугодие 2015 года и о плане ее работы на 2-е полугодие текущего года.