03.09.2015
Олег Грищенко: «Для решения проблем «Саратовводоканала» необходима интеграция усилий инвесторов и всех уровней власти»
Количество аварий на водопроводных сетях города по-прежнему остается значительным, об этом говорят и многочисленные обращения жителей в адрес городской власти. Глава Саратова Олег Грищенко напомнил горожанам, с чем связана такая ситуация и как в настоящее время работает такое важнейшее жизнеобеспечивающее предприятие, как МУПП «Саратовводоканал»:
- Организация водоснабжения и водоотведения – одно из основных направлений деятельности городского хозяйства. Ведет эту работу, как хорошо известно, единственное такого рода предприятие коммунального комплекса в нашем городе - МУПП «Саратовводоканал», услугами которого в настоящее время пользуются почти 850 тысяч человек, или около 6 тысяч многоквартирных домов, более 37 тысяч частных домовладений, свыше 7 тысяч предприятий и организаций, почти полторы тысячи объектов социальной сферы. В сфере обслуживания предприятия более 1500 км водопроводных сетей.
О том, какие сложности испытывает предприятие на протяжении последних лет, мы говорили уже не раз. Основных причин тому как минимум три. Несмотря на то, что они хорошо известны, напомню еще раз – это крайняя изношенность коммуникаций, финансово-экономические проблемы, в том числе, низкая платежная дисциплина абонентов, а также недостаточная материально-техническая оснащенность.
В большинстве своем имеющиеся сегодня в городе коммуникации были построены еще в советское время и к настоящему времени практически полностью исчерпали свой ресурс. Сегодня средний износ водопроводных сетей вне зависимости от диаметра достигает 80%, а нормативный срок эксплуатации некоторых участков водопровода уже исчерпан. Как объясняют специалисты, на практике это означает, что вероятность возникновения повреждений на сетях крайне велика и уже не поддается прогнозу: образуются переломы и долевые лопины на чугунных водопроводах, разрушаются их раструбные соединения, возникают разрывы сварочных швов и очаговая коррозия стальных трубопроводов. Учащаются случаи, когда ремонтные бригады по одному адресу работают несколько дней. Если раньше устранить повреждения возможно было с помощью герметизирующих устройств (муфт и хомутов) относительно быстро за несколько часов работы, то сейчас повреждения коммуникаций обширны, и для их устранения необходима частичная замена трубопровода, что значительно увеличивает сроки выполнения работ. Нередко из-за ветхости коммуникаций новый участок очень сложно присоединить к существующим трубопроводам, поэтому приходится продлевать перекладку сетей.
Особенно удручающее состояние имеют те сети, которые были переданы на баланс МУПП «Саратовводоканал» от других организаций с 2004 года. Они получили известность под термином «бесхозные сети», хотя каждый трубопровод изначально имел вполне определенного собственника.
Эти собственники не обслуживали свое коммунальное имущество, не поддерживали его в исправном состоянии. Коммуникации требовали перекладки еще 15 лет назад. Не производилась замена аварийных участков и неисправной запорной арматуры. Сейчас «Водоканал» в подавляющем большинстве случаев ведет аварийные работы именно на этих, принятых с 2004 года, сетях.
Безусловно, МУПП «Саратовводоканал» сталкивается с проблемами своевременного и оперативного устранения аварий, повреждений и ликвидации их последствий. В ходе аварийных работ в связи с критическим техническим состоянием инженерных коммуникаций специалистами предприятия проводится замена особо аварийных участков трубопроводов различной протяженности (вплоть до 150 м), что значительно увеличивает время устранения самой аварии, но, с другой стороны, гарантирует недопущение повторного порыва на данном участке.
Для оперативной работы на поврежденных участках, естественно, требуется хорошая техника. Вынужден констатировать, что на сегодняшний день 90% специальной техники предприятия находится в эксплуатации 6 и более лет. Так, например, при нормативном сроке эксплуатации тракторов 11 лет, МУПП «Саратовводоканал» уже 8 лет работает на технике, полностью выработавшей свой ресурс. Из 18 имеющихся в наличии экскаваторов 5 единиц находится в аварийном состоянии, и их ремонт экономически нецелесообразен. Техническое состояние 13 единиц техники является неудовлетворительным, вследствие чего коэффициент выхода на линию не превышает 50%.
Муниципалитет оказывает содействие предприятию в решении этого вопроса. Так, в феврале этого года в рамках выделенных 10 млн. рублей было закуплено 5 современных тракторов-насосов и 2 экскаватора, а также баровая установка и кран-манипулятор на базе автомобиля ГАЗ. Но это, что называется, капля в море при ежедневно увеличивающемся количестве аварий.
Каждый день бригадами предприятия ликвидируется до 25 аварий. То есть, несмотря на трудности, в последние два года эффективность работ повысилась: раньше удавалось устранить лишь 17 – 18 повреждений в день. В первую очередь, устраняются порывы с интенсивным изливом воды, а также те, которые влияют на подачу холодного водоснабжения потребителям.
Предприятие принимает все возможные меры по надлежащей эксплуатации коммуникаций и устранению аварийных ситуаций в максимально короткие сроки. Однако часть заявок, где ситуация менее критична, приходится откладывать на потом, в том числе, и из-за недостатка техники. Число жалоб населения возрастает и по этой причине тоже.
Но надо отметить, что сегодняшнее критическое состояние «Саратовводоканала» связано, в первую очередь, с хроническим недофинансированием коммунального комплекса в целом, что характерно, кстати, не только для Саратова, но и для большей части муниципалитетов страны.
Каковы же основные факторы финансового неблагополучия, необеспечения потребностей предприятия в полном объеме? В их числе можно назвать установление предельных индексов максимально возможного роста платы граждан за коммунальные услуги (и, как следствие, тарифов ресурсоснабжающих организаций) на каждый год в среднем по субъектам РФ, а также применение в отношении предприятия мер принудительного взыскания задолженности прошлых лет перед поставщиками энергоресурсов.
Постоянный недостаток средств неизбежно привел к накоплению долговых обязательств и настал тот момент, когда были приостановлены расходные операции по расчетным счетам. С января по август 2015 года этот период составил 100 дней, а на протяжении 16 дней расчетные счета предприятия были арестованы. Вследствие этого «Водоканал» лишался возможности приобретения материалов для своевременного устранения аварий. И нет гарантии, что ситуация не повторится уже в ближайшем будущем.
Имеется и прирост задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, которая является основным источником финансирования выполнения производственной программы предприятия, в том числе, аварийно¬-восстановительных работ на объектах МУПП «Саратовводоканал». Долги по данной услуге составляют более 870 млн. руб., в том числе, 752 млн. должно предприятию население города. Причем с начала года рост долгов составил 9%, а по категории потребителей «Население» задолженность за период с 1 января по 1 августа 2015 в денежном выражении выросла еще на 80 млн. руб. На долю управляющих компаний и ТСЖ, находящихся в процедуре банкротства, приходится порядка 300 млн. руб., т.е. более 35%. Перспектива их взыскания ставится под сомнение, несмотря на активную претензионно-исковую работу, так как зачастую на расчетных счетах должников предъявленных к взысканию сумм просто не имеется.
Я неоднократно обращался во все компетентные органы, от которых зависит решение данного вопроса, с просьбой оказать содействие в урегулировании этой ситуации. В том числе, в части пресечения незаконной деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и накапливающих долги перед поставщиками ресурсов.
Сейчас много разговоров идет о том, что на предприятие придет концессионер, инвестор, новый управляющий. Да, это один из выходов из ситуации, и работа в этом направлении активно ведется, но говорить, что с передачей в концессию все резко изменится в лучшую сторону слишком оптимистично. Для решения стоящих перед предприятием проблем необходим комплексный подход, интеграция усилий как инвесторов, так и всех уровней власти, не только на уровне города, но и региона, при поддержке контролирующих и правоохранительных органов.
Муниципалитет со своей стороны предпринимает все возможные меры для стабилизации работы «Водоканала». В этом году, несмотря на высокодефицитный городской бюджет, предприятию было направлено 63 млн. руб. для решения первоочередных задач. В декабре прошлого года были и обещания со стороны областного правительства принять участие в финансировании предприятия. Город рассчитывает на реальную поддержку в решении одного из основных вопросов городского хозяйства. Мы хорошо понимаем, что ухудшение ситуации на основном жизнеобеспечивающем предприятии почти миллионного города может привести к серьезному и вполне обоснованному росту социальной напряженности.
