18.09.2015
Планируется изменить стоимость услуг муниципальных бань
В повестку дня прошедшего вчера заседания постоянной комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам первоначально были внесены 6 вопросов. Однако затем она была дополнена еще 4 пунктами, в том числе и проектом решения городской Думы по изменению тарифов МУП «Банно-прачечное хозяйство».
В связи с внесением изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные федеральные законодательные акты депутатам был представлен проект решения Думы о реализации положений Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ в части регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования. Проектом дополняются полномочия администраций районов города в части ведения учета граждан, признанных нуждающимися в предоставлении таких помещений, согласования порядка учета наймодателями, не указанными в Жилищном кодексе, заявлений граждан о предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, а также заключения договоров найма. Также дополняются полномочия управления по труду и социальному развитию администрации города в части определения максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и для признания граждан нуждающимися в таких помещениях. Администрация города наделяется полномочиями по установлению порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении вышеуказанных помещений, а также порядка, формы и сроков информирования граждан, принятых на данный учет, и количестве имеющихся помещений этого вида. Проект был принят без обсуждения и выносится на заседание Думы.
Также для утверждения Думой вынесены кандидатуры депутатов Александра Янкловича и Сергея Сурменева с целью делегирования их для включения в состав постоянно действующей конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Приводятся в соответствие с федеральным законодательством Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города, которыми регулируется, какими нормативными документами следует руководствоваться при использовании таких объектов. Кроме того, определяются условия безопасного пребывания на льду как людей, так и транспортных средств. Проект также выносится на заседание Думы.
Депутаты рассмотрели и дополнительно внесенный проект решения, касающийся изменения тарифов на услуги МУП «Банно-прачечное хозяйство». Как пояснила заместитель главы администрации города по экономике Елена Ножечкина, с момента утверждения действующих на сегодняшний день тарифов, установленных значительно ниже себестоимости, прошло более года, за это время стоимость топливно-энергетических ресурсов увеличилась в среднем на 12 процентов, произошла индексация цен на ряд товаров и услуг.
Общее увеличение затрат предприятия к уровню 2014 года составило 111%. Из бюджета города на возмещение недополученных доходов за оказание услуг льготным категориям граждан и возмещение затрат за оказанные услуги предусмотрено 23,4 млн. руб. В настоящее время в состав предприятия входит 9 бань, планируется, что их услугами будут пользоваться 322 тысячи человек.
По расчетам, проведенным комитетом по экономике по каждой бане, для того, чтобы тарифы были экономически обоснованными, их пришлось бы увеличить почти в 2 раза в зависимости от вида услуг.
Учитывая социальную значимость оказываемых МУП «БПХ» услуг, проектом предлагается установить тарифы ниже себестоимости, при этом стоимость помывки в банном отделении общего пользования без бассейна с финским типом парильной составит 180 руб. за 1,5 часа, с русским типом парильной – 160 руб., в душевой кабине с душем без парильной – 100 руб. Помывка в номере на 4-6 человек будет стоить от 250 до 800 руб. в зависимости от вида номера, наличия бассейна, парильной и ее типа. В целом рост тарифов составит от 7 до 25%.
Предлагается также сохранить имеющиеся льготы для социально незащищенных слоев населения: дети до 7 лет смогут пользоваться услугами бесплатно, дети от 7 до 15 лет, многодетные семьи, инвалиды 1 и 2-й групп – за 50% стоимости, для пенсионеров (один установленный день в неделю) льгота составит 30%.
Принимаемые меры позволят, по словам Елены Ножечкиной, снизить потребность в бюджетном финансировании на возмещение недополученных доходов предприятия за предоставление льгот и оказание услуг на 1788,6 млн. руб.
Депутаты задали ряд вопросов, касающихся работы предприятия, а также уточнили, какая стоимость подобных услуг в соседних городах и регионах. Как отметила докладчик, в ходе проведенного анализа выяснилось, что услуги бань по помывке в общих отделениях, например, в Пензе стоят 300 руб., в Энгельсе – 350, в Нижнем Новгороде - 250. Дороже и стоимость саун.
В итоге проект был поддержан членами комиссии практически единогласно за одним «против» и вынесен на заседание Думы.
На заседании был рассмотрен один из наиболее острых вопросов городского хозяйства – реализация областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города. По информации председателя комитета по ЖКХ администрации города Виталия Карпова, в эту программу включен 5331 дом. В 1712 из них собственники выбрали способом формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на специальный счет, причем владельцем этих счетов в 1042 домах является региональный оператор, в 670 – ЖСК и ТСЖ. По состоянию на 1 августа на спецсчета регионального оператора поступили средства по 973 домам в сумме 127,7 млн. руб.
В 3619 домах фонд капремонта формируется путем перечисления средств на счет регионального оператора - в так называемый « общий котел». В него по состоянию на 1 августа поступили лишь 76,8 млн. руб. или 33,47% от начисленных средств.
В бюджете города на оплату счетов за капитальный ремонт муниципальной доли имущества предусмотрено 107 млн. руб. В настоящее время выставлено счетов на 25,2 млн. руб., перечислено в фонд 19,6 млн. руб. или 77 %. Как проблема была отмечена несвоевременная актуализация региональным оператором программы для учета не подлежащих ремонту зданий.
Краткосрочным планом реализации программы на территории города предусматривается проведение капремонта общего имущества 458 домов, в том числе, планируется провести ремонт систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в 362 домах, ремонт крыш 424 домов, утепление фасадов 3-х домов, замена лифтов в 3-х домах.
Из 458 в 418 домах фонд формируется на счете регионального оператора, и только в 40 домах – на специальных счетах.
В настоящее время ремонтные работы проводятся в 3-х домах, в 2-х – полностью завершены. К середине августа региональный оператор провел обследования в 380 домах, конкурсы по отбору подрядчиков объявлены по 63 домам. Работы по ремонту домов, за которые ответственность несет региональный оператор, не проводятся.
Депутаты резко раскритиковали работу администрации города, в первую очередь, комитета по ЖКХ, за, по их мнению, фактический срыв программы капремонта в этом году. Как отметили Дмитрий Кудинов, Елена Злобнова, Александр Янклович, для того, чтобы обеспечить своевременное внесение взносов на проведение капремонта от граждан, депутатский корпус в течение всего времени со дня начала действия программы проводил и проводит большую работу, убеждая людей в важности этого проекта. Заплатив собственные средства и не увидев отдачи, жители перестанут, уверены депутаты, доверять власти.
Присутствовавший на заседании глава администрации города Александр Буренин объяснил, что городская власть, к сожалению, не имеет полномочий по воздействию на регионального оператора. Но депутаты уверены, что администрация должна вести не только работу по выполнению капремонта, но и масштабную разъяснительную работу с населением, не скрывая трудностей реализации новой программы, постоянно актуализируя перечень намеченных работ, и в то же время, показывая изменения, которые произошли в домах, где уже проведен ремонт. Только тогда, считают они, можно будет убедить жителей принимать участие в программе. Решением комиссии работа комитета по ЖКХ в этом направлении была признана неудовлетворительной, было рекомендовано незамедлительно внести изменения в перечень работ по каждому дому, вошедшему в план этого года, оставив только те виды, которые будут обязательно выполнены, а также проводить встречи с населением этих домов, разъясняя ситуацию, возникшую на начальном этапе реализации программы.
Также критично высказались депутаты и заслушав информацию руководителя комитета по ЖКХ о взаимодействии администрации города с управляющими и коммерческими организациями по благоустройству внутриквартальных территорий города. По их мнению, бизнес и управляющие компании практически всегда откликаются на просьбы районной и городской власти, чтобы провести очистку территорий, вывезти мусор, ликвидировать свалку. Часто это происходит безвозмездно, но если имеются значительные расходы, то из городского бюджета подразделению перечисляются субсидии для оплаты услуг, оказываемых предприятиями. Но средства чаще всего до адресатов не доходят, поскольку, как объясняют чиновники, предприятия неправильно оформляют документы. Члены комиссии потребовали пересмотреть отношения с УК и бизнесом, помочь им в оформлении необходимых документов и не допускать случаев неперечисления выделенных средств за оказанные городу услуги, что будет способствовать совместной эффективной работе по благоустройству внутриквартальных территорий.
На заседании была также представлена информация комитета по ЖКХ о ходе подготовки к отопительному сезону. По словам руководителя подразделения Виталия Карпова, работы в этом направлении были начаты сразу же по завершению отопсезона 2014-2015 годов. За это время после гидравлических испытаний систем теплоснабжения выявлена одна тысяча порывов на сетях, более 750 из них устранены. К работе полностью готовы 171 котельная (80% от общего числа) и 120 тепловых пунктов (78%), проведена перекладка ряда участков тепломагистралей, муниципальным контролем проверены все теплоснабжающие организации, выявленные замечания практически полностью устранены.
Всего к зиме необходимо подготовить более 6,5 тысяч многоквартирных домов, из них 4226 – с центральным отоплением, 2290 – с печным. На 15 сентября паспорта готовности получены практически всеми учреждениями социальной сферы, на 98 % готовы и жилые дома.
Как заявил глава администрации города Александр Буренин, прошлый сезон удалось пройти без серьезных аварий, в этом году ситуация, заверил он, будет не хуже.
Однако председатель комиссии Дмитрий Кудинов и другие депутаты сделали критические замечания представителям администрации, в том числе, по соблюдению теплового режима в ряде домов, особенно тех, что должны были быть переведены на сделанную в прошлом году новую перемычку на ул. Орджоникидзе, а также по остановке в связи с наличием задолженностей по оплате за газ нескольких котельных города, из-за чего, например, в поселке Юбилейном нет горячей воды уже 3 месяца. По словам Александра Буренина, эта проблема находится в стадии решения и к началу отопсезона в домах появится и тепло, и вода. Он также пояснил, что сейчас основной поставщик тепла компания «Т- плюс» разрабатывает программу «Большой Саратов», которой будут учтены многие особенности организации теплоснабжения.
В итоге информация была признана неполной, члены комиссии дали задание администрации уже на следующее заседание комиссии подготовить полный отчет о подготовке к предстоящему отопительному сезону с учетом высказанных замечаний.
Далее депутаты заслушали информацию о мерах, принятых администрацией города по недопущению отключения электропитания общественному транспорту. Этот вопрос был поставлен на комиссии в связи с резким ухудшением финансовой ситуации в МУПП «Саратовгорэлектротранс» и появившейся угрозой отключения электроэнергии из-за больших долгов предприятия перед ее поставщиками. По словам председателя городского комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Валерия Данилина, общий долг СГЭТа достиг 223 млн. руб., из них 60 млн. – задолженность перед «СПГЭС» и «Саратовэнерго». Предприятием выполнен целый комплекс мер по сокращению затрат, в том числе, снижен объем потребления энергоресурсов, часть работников переведены на неполную рабочую неделю, прекращен капитально-восстановительный ремонт подвижного состава, трамвайных путей и контактной сети, снижены более чем на 60% по сравнению с прошлым годом расходы на закупку запчастей, комплектующих и материалов, теперь они составляют лишь 14% от норматива. Эти и другие мероприятия позволят сэкономить по итогам 2015 года порядка 115,6 млн. руб. Однако в связи ростом затрат на перевозку пассажиров, большим количеством льготных категорий граждан (более 50% от общего числа пассажиров) и лишь частичным погашением затрат за их перевозку, уменьшением городского субсидирования и рядом других факторов долги предприятия продолжают нарастать.
Как пояснил сити-менеджер Александр Буренин, администрация готовит к 1 октября решение по частичному погашению задолженности перед энергетиками, также ожидается на областном уровне упорядочить ситуацию с возмещением затрат за перевозку льготных категорий граждан. Глава администрации заверил, что остановку электротранспорта городская власть не допустит. Если же до конца года не удастся изменить положение предприятия, то будет ставиться вопрос о передаче его в ведение области.
Депутаты спросили о возможности отдачи в декабре этого года кредита «Россельхозбанку» в сумме 91 млн. руб., взятого в 2013 году под залог двух депо – Заводского трамвайного и Ленинского троллейбусного. Получив ответ о крайне сложной ситуации в этом вопросе, решили взять его под контроль комиссии, чтобы не допустить потери муниципального имущества. Информация о положении СГЭТ будет заслушиваться на заседании комиссии ежемесячно.
Не менее сложная ситуация сложилась еще в одном муниципальном предприятии – «СпецАТХ по уборке города». Как доложил депутатам председатель комитета по ЖКХ Виталий Карпов, единственное городское предприятие, занимающееся вывозом отходов, испытывает значительные трудности в связи с рядом причин, в том числе, из-за заниженных норм накопления отходов, поэтому фактический объем вывозимого мусора практически в два раза превышает объем, определенный в договорах с организациями и УК. Так, в период с 1января до 16 сентября фактически вывезено 1 млн. 83 тыс. кубометров отходов, из них по договорам – 574 тыс. куб.м. Негативную роль играет нежелание жителей частного сектора заключать договоры на вывоз ТБО, высокий износ спецтехники, а также большая задолженность перед предприятием управляющих компаний, которые в большей части являются банкротами или находятся в предбанкротном состоянии. Долги перед «СпецАТХ» составляют более 71 млн. руб. и взыскать их быстро не представляется возможным. В свою очередь, предприятие имеет кредиторскую задолженность в размере 93,2 млн. руб. Один из кредиторов МУПа – ООО «СТМ- Капитал» , долг перед которым составляет более 15 млн. руб., подал заявление в Арбитражный суд области о признании «СпецАТХ» банкротом.
Глава администрации города пояснил депутатам, что сейчас предпринимаются меры, чтобы не допустить банкротства. В дальнейшем планируется часть нагрузки предприятия по утилизации отходов передать мусороперерабатывающим заводам, которые должны быть запущены концессионерами в работу в будущем году. Также законодательно часть полномочий в этой сфере передается на уровень области. Депутаты приняли решение ежемесячно отслеживать ситуацию на предприятии и в случае необходимости подключиться к решению проблемы.
В завершение был рассмотрен вопрос об освоении бюджетных средств, выделенных МУП «Банно-прачечный комплекс №1» для финансового обеспечения возмещения затрат на бесперебойное функционирование объектов коммунальной инфраструктуры. Как доложил директор предприятия Виталий Иванников, МУП, долгое время не функционировавший, возобновил свою работу в июне этого года и был переименован в МУП «Саратовский коммунальный комплекс». В его хозяйственное ведение были приняты 204 проблемных коммунальных объекта, в том числе, 3 модульные котельные в пос. Увек, электрокотельная в пос. Юнгеровка, 1 котельная в Ленинском районе, 10 насосных станций, тепловые сети протяженностью 7,9 км, почти 9 км водопроводных и 19,5 км канализационных линий поселков Увек и Лесопильный. В настоящее время проведено обследование данного имущества с целью определения перечня необходимых работ по ремонту и обслуживанию. Подготовлены и направлены в комитет госрегулирования тарифов области документы для получения тарифов по теплу и воде. Ведется подготовка абонентской базы, которая на сегодня составляет 1540 абонентов. Выделенные предприятию городским бюджетом 10 млн. руб. планируется освоить в полном объеме в ходе подготовки к отопительному сезону. Пока поступил только первый транш в размере 3-х млн. руб. Доходы предприятия пока равны нулю, расходы, включающие заработную плату и страховые взносы, составили 242,5 тыс. руб. Комиссией было принято решение взять работу предприятия под контроль и ежемесячно заслушивать информацию о его деятельности.
