28.10.2015

Предложено инициировать поправки в Жилищный кодекс в части проведения капремонта домов – объектов культурного наследия

Вопросы оснащения объектами социальной сферы новых микрорайонов, капитального ремонта домов, оказания коммунальных услуг и общественного контроля в сфере ЖКХ рассмотрели участники заседания постоянной комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам.
Информацию об обеспечении вновь застраиваемых жилых микрорайонов объектами социальной сферы представил депутатам главный архитектор Саратова Виталий Желанов. По его словам, в жилом поселке Солнечный -2 уже построены 2 детских дошкольных учреждения в микрорайоне №6, а также введен в эксплуатацию детский сад в микрорайоне №9. В соответствии с проектом планировки намечено также строительство двух общеобразовательных школ, каждая на 44 класса, в микрорайонах №№ 10 и 11, по два детских сада в микрорайонах №№8, 9, 10 и 11. Также должны быть построены 2 поликлиники с дневными стационарами: для взрослого и детского населения поселка, женская консультация и подстанция скорой помощи на 5 машин.
В микрорайоне «Изумрудный» уже работает детский сад, предусмотрено строительство еще одного дошкольного учреждения, школы и помещения для поликлиники в одном из жилых домов.  Микрорайон «САЗ» согласно проекту будет иметь два детских сада и школу. В микрорайоне К-16 на бывших землях НИИ Юго-Востока намечено строительство детского сада, школы и физкультурно-оздоровительного комплекса.
Ведущий заседание заместитель председателя постоянной комиссии Сергей Сурменев обратил внимание на то, что жители новых микрорайонов очень часто обращаются к депутатам с жалобами на недоступность как образовательных, так и медицинских услуг, поэтому необходима работа и с застройщиками, и с теми ведомствами, которые отвечают за эти вопросы. Депутат Константин Лекомцев отметил, что предполагалось строительство школы в микрорайоне №6, однако оно так и не было начато. Виталий Желанов согласился, что застройщик не выполнил условие проекта, но в настоящее время намечено построить учебное заведение в соседнем 7-м микрорайоне. Депутаты поинтересовались, достаточно ли будет мест в новых детских садах для таких больших жилых массивов, а также попадает ли Саратов в федеральную программу по строительству новых школ, реализация которой, как ожидается, начнется уже в будущем году. По словам главного архитектора города, число мест в ДОУ рассчитано, исходя из объемов жилищного строительства, а школы предполагается строить как раз по новой федеральной программе. Информация была принята к сведению.
Далее был рассмотрен вопрос, дополнительно внесенный в повестку дня заседания. Он касался проблем проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия. Председатель комитета по ЖКХ города Виталий Карпов проинформировал депутатов, что в перечень объектов для проведения капитального ремонта в этом году вошли 44 таких дома, где намечен ремонт крыш и систем горячего и холодного водоснабжения. По его словам, на проведение работ на объектах культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством требуется не только задание, но и разрешение органов охраны таких объектов, а также осуществление технического, авторского и государственного надзора в области охраны этих объектов. Кроме того, программой капремонта не предусмотрены средства на разработку проектной документации, что обязывает сделать областной закон. Также было озвучено, что стоимость работ на объектах культурного наследия в разы больше, чем предельная стоимость работ на обычных жилых домах. Так, например, на ремонт домов на ул. Московской, являющихся объектами культурного наследия, необходимо порядка 160 млн. руб., а это практически вся сумма, предусмотренная на ремонт всех домов в этом году.  В ряде городов большая часть работ на домах - памятниках культуры проводится за счет бюджетных средств, в нашем регионе такой практики в связи с дефицитом бюджета нет.  По мнению докладчика, для разрешения сложившейся ситуации требуется внести изменения в ряд федеральных нормативных актов и рассмотреть вопрос об изменении предельной стоимости работ в домах этой категории, а также возможность дифференциации минимального взноса на капремонт в зависимости от отнесения дома к памятникам истории и культуры.
В настоящее время Фонд капитального ремонта, где формируются средства большинства домов, являющихся объектами культурного наследия, принял решение перенести ремонт этих домов на 2016 год, а в этом году подготовить проектную документацию. Это подтвердил и присутствовавший на заседании комиссии генеральный директор Фонда Сергей Важнов.  В свою очередь, Виталий Карпов обратился к депутатам с просьбой инициировать внесение изменений в Жилищный кодекс РФ по вопросу установления порядка капитального ремонта домов, являющихся памятниками культуры. Учитывая важность рассматриваемого вопроса, Сергей Сурменев от имени комиссии поручил администрации подготовить необходимый проект решения Думы. Депутаты также задали ряд вопросов руководителю Фонда о ходе проведения капремонта в целом и возможностях индексации собираемых на счетах средств.
На заседании был рассмотрена информация об обеспечении жителей города общественными туалетами и опыте других городов по решению данного вопроса. Как пояснил и.о. главы администрации по городскому хозяйству Сергей Пилипенко, обустройство на территории города общественных туалетов относится согласно законодательству к вопросам местного значения.  В настоящее время в Саратове функционирует сеть стационарных общественных туалетов на коммерческой основе, в том числе, в местах массового пребывания людей: в Парке Победы, саду «Липки», на Набережной Космонавтов, скверах «Территория детства», «Победа», на проспекте Кирова и т.д. Все они находятся в рабочем состоянии и установлены с соблюдением СанПин, стоимость посещения – от 15 до 20 руб., вход для детей до 6 лет и ветеранов войны бесплатный. Вопрос отсутствия в необходимом количестве стационарных туалетов решается за счет установки биотуалетов. На балансе МУП «СпецАТХ по уборке города» числятся 47 таких кабин, из них 28 пригодны для эксплуатации, 8 установлены на постоянной основе на Театральной площади и в солярии в Затоне.  В период частных мероприятий биотуалеты предоставляются на платной основе.
В настоящее время, по словам докладчика, есть потребность установить на постоянной основе 49 туалетных кабин в местах отдыха горожан, парках и скверах во всех районах города. Чтобы это сделать, необходимо, пояснил Сергей Пилипенко, решить ряд вопросов, в числе которых предоставление туалетных кабин на платной основе или за счет субсидирования из бюджета, поскольку сейчас предприятие несет убытки, обслуживая кабины за свой счет. На приобретение указанного числа кабин потребуется порядка 1,2 млн. руб., а на их обслуживание – 1,3 млн. руб. в год. Установка современных туалетов обойдется бюджету в 500 – 980 тыс. руб. за 1 такое мобильное здание. Опыт других городов показывает, что ситуация в этой сфере отличается от саратовской только в таких крупных центрах, как Казань, Уфа, Нижний Новгород, Москва, где затраты частично оплачиваются за счет бюджета. В Волгограде, Кирове, Оренбурге, например, на бесплатной основе, как и в Саратове, устанавливаются биотуалеты на период массовых мероприятий. Депутаты согласились с выступающим, что для граждан обязательно должна быть альтернатива коммерческим туалетам, и поручили проработать вопрос бюджетного финансирования этого направления.
Последним на заседании был рассмотрен вопрос развития общественного контроля в сфере городского жилищно-коммунального хозяйства. Как доложил и.о. замглавы администрации по городскому хозяйству Сергей Пилипенко, в целях оказания помощи собственникам помещений администрация проводит ряд мероприятий по вопросам развития контроля со стороны общественных организаций: на официальном сайте и в газете «Саратовская панорама» размещается необходимая информация и нормативная база в этой сфере, организована работа «горячей линии», проводятся встречи и совещания представителей комитета по ЖКХ с собственниками помещений, советами домов и другими общественными организациями. Выступивший на заседании представитель общественной организации «Городской общественный координационный Совет собственников жилых помещений» Сергей Пятковский рассказал о создании при городской Общественной палате рабочей группы по общественному контролю в сфере ЖКХ и призвал администрацию вести совместную работу по решению многочисленных обращений горожан. Заместитель председателя комиссии Сергей Сурменев поблагодарил его за внимание к этой сложной сфере и отметил, что общественная организация  может всегда рассчитывать на помощь депутатов. Он также рекомендовал администрации чаще привлекать общественников к проведению проверок в рамках муниципального жилищного контроля.