29.10.2015

Итоги 51-го очередного заседания Саратовской городской Думы

Сегодня, 29 октября, состоялось 51-е, очередное, заседание Саратовской городской Думы. Депутаты рассмотрели 6 вопросов основной повестки дня и «разное».
Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-243 «О Положении о комитете по управлению имуществом города Саратова», которыми документ приведен в соответствие со вступившими в силу изменениями Гражданского кодекса РФ. Так, с 1 сентября 2015 года органам местного самоуправления предоставляется право принимать решения о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия народов РФ) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Принятым решением эти полномочия возложены на комитет по управлению имуществом города Саратова.
При обсуждении этого вопроса развернулась широкая дискуссия, в ходе которой депутаты высказали свое одобрение принятию изменений в федеральное законодательство, а также пожелания администрации города подходить конструктивно к сносу различных построек, в первую очередь, гаражей жителей города.
Глава Саратова Олег Грищенко обратил внимание своих коллег на то, что городская власть на протяжении почти 5 лет выходила с инициативой на вышестоящий законодательный уровень дать право муниципалитету освобождать незаконно занятые зеленые зоны, тротуары, другие территории общего пользования: «Это радует, что нас по этой проблеме услышали. Мы много лет для освобождения города от незаконных построек вынуждены были использовать претензионную работу, это процесс долгий и не всегда приводит к успеху, ведь предприниматель передвинет иной раз свой павильон на несколько метров, и мы снова вынуждены обращаться в суд. Теперь мы можем производить такие действия самостоятельно, если имеем на это все основания по закону. Конечно, будем заниматься этой работой, как говорят, без фанатизма».
Он привел примеры, как много в решении вопросов размещения различных объектов значит позиция руководителей, отвечающих за благоустройство и комфортность жизни в городе, их порядочность, знания и опыт,  и напомнил о том, как раньше принимались зачастую решения, в том числе и в Саратове: «Если помните, тогда  закон позволял руководству города распоряжаться городской землей по собственному усмотрению. В итоге парки, скверы, спортивные объекты отдали под базары. Мы 10 лет уже после этого вычищаем город. В этом году, наконец, удалось Аллею Роз освободить от торговых объектов. И теперь делаем там красивую парковую зону. Все увидели, какие там растут красивые каштаны, а раньше их не было видно из-за этих строений. И таких примеров много. Делаем набережную в Октябрьском районе – столкнулись с проблемой незаконно находящихся там лодочных баз. Набережную надо благоустраивать, а там гаражи стоят, с которыми надо решать вопрос, потому что зону отдыха необходимо  расширять. Или, например, стадион «Спартак», где до сих пор находится базар, а ему не положено находиться рядом со спортивным объектом. Много таких примеров было и есть. Вспомните, на ул. Радищева стояли ларьки с носками между ул. Московской и ул. Кутякова.  И практически весь город был занят этим безобразием, сколько нам пришлось бороться, чтобы их убрать! Поэтому еще раз хочу напомнить всем, что будем и дальше освобождать город, действуя в рамках закона, с учетом интересов горожан».
Что касается гаражно-строительных кооперативов, о судьбе которых беспокоились некоторые депутаты, то, как отметил Олег Грищенко, к сожалению, многие из них действительно строились, не имея необходимых документов, что может стать основанием для их ликвидации. Но, снова подчеркнул он, здесь надо действовать осторожно, не задевая, например, интересы ветеранов Великой Отечественной войны, других социально незащищенных категорий жителей. А вот во дворах многоквартирных домов, где по инициативе партии «Единая Россия» был проведен ремонт территории, снос ветхих и неиспользуемых построек производился с учетом пожеланий жильцов, чтобы расположить тот объект, который больше всего востребован – детскую площадку, стоянку или клумбу с лавочками. По словам главы города, к проекту ремонта дворов, возможно, удастся вернуться уже на следующий год, и практика учета мнения жителей будет обязательно продолжена.
Депутаты согласились с мнением главы города, отмечая, что появившиеся изменения в законе носят революционный характер для решения наболевшего вопроса по борьбе городской власти с незаконными объектами.

Следующим принятым депутатами решением установлено, что народная дружина может быть создана в пределах границ МО «Город Саратов», установленных Законом Саратовской области от 23.12.2004 № 79-ЗСО «О городских округах».
Поддержано решение «О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации», которым предлагается  депутатам Саратовской областной Думы обратиться в Государственную Думу с инициативой о зачислении штрафов за нарушения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, совершенных на территории муниципального образования, в местный бюджет по нормативу 100%. В настоящее время взимаемые штрафы за нарушения ПДД в полном объеме зачисляются в региональный бюджет. По имеющимся данным, за административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, совершенные на территории Саратова, в 2012 году было наложено штрафов на сумму 60,8 млн. руб., в 2013 году – почти 73 млн. руб., в 2014 году – около 116 млн. руб.
В ходе обсуждения, отвечая на вопросы депутатов, Олег Грищенко напомнил, что если по этому вопросу решение может быть принято только на федеральном уровне, то в ряде случаев для пополнения бюджета есть возможность обойтись доброй волей областной власти. Так, например, можно было бы оставить городу транспортный налог или увеличить отчисления в пользу города по НДФЛ. Однако инициативы муниципалитета по этим направлениям не были поддержаны, и средства по-прежнему поступают в областной бюджет. Что касается обращений по вопросам наполнения бюджета в адрес вышестоящих законодателей, то таких, по утверждению главы города, за годы работы собралось очень много, но пока только одно из них нашло поддержку, это как раз изменения, позволяющие муниципалитету производить снос незаконных построек.  Однако, по его словам, нужно учитывать и интересы всей страны, и те приоритеты, которые сегодня обозначены и реализуются руководством государства. «Давайте с пониманием относится к государственным приоритетам. Мы все хорошо знаем, что если в сегодняшней ситуации, например, не укреплять оборонную мощь страны, то средства муниципалитетам могут вообще не понадобиться» - подчеркнул глава Саратова.

Почетной грамотой Саратовской городской Думы награждены по ходатайствам депутатов в преддверии профессиональных праздников ряд сотрудников Федеральной налоговой службы, а также работников транспортной и строительной сферы.

Далее депутатами внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 18.12.2014 № 42-473 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2015 год». Доходы бюджета увеличены  в целом на 41,7 млн. руб., при этом собственные налоговые и неналоговые доходы увеличиваются на 29,3 млн. руб., в том числе, за счет поступлений налога на имущество – 5 млн. руб., госпошлины – 8 млн. руб., штрафов – 8 млн. руб., единого налога на вмененный доход – 4,1 млн. руб. Субсидии областного бюджета на реализацию мероприятий по программе поддержки молодых семей составили 12,3 млн. руб.  Расходы возросли на 43,7 млн. руб. Средства за счет доходов и перемещения в рамках выделенных ассигнований направлены, в том числе, комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта на возмещение затрат по оплате электроэнергии для МУП «Саргорсвет» – 10 млн. руб., управлению инженерной защиты на содержание сетей ливневой канализации – 5 млн. руб., комитету по ЖКХ на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг муниципальных бань – 2,5 млн. руб., управлению по культуре на заработную плату работникам музыкальных школ и школ искусств в связи с изменением нормы часов педагогической работы за ставку с 24 до 18 часов в неделю – 8 млн. руб., на оплату исполнительных листов главным распорядителям бюджета – 5,7 млн. руб.
Депутатом Дмитрием Кудиновым внесена поправка, которой предложено переместить 3 млн руб. из средств предназначенных для оплаты за капремонт муниципальных помещений и не востребованных пока региональным оператором Фонда капремонта, на возмещение затрат МУПП «СпецАТХ по уборке города». Как отметил еще в начале заседания Олег Грищенко, на предприятии сложилась крайне тяжелая ситуация, поэтому город принял решение помочь. Необходимо также учесть, подчеркнул он, что «СпецАТХ» вынуждено, в том числе и в связи с пробелами в законодательстве, а именно, отсутствием новых нормативов накопления отходов, выполнять большую часть работ по вывозу мусора фактически бесплатно, но оставить город без специализированного предприятия нельзя, иначе свалки просто его поглотят. Поправка была поддержана единогласно. Олег Грищенко также подчеркнул, что подобных проблем в городском хозяйстве много, и решить их возможно лишь при наличии соответствующего финансирования, однако еще раз призвал депутатский корпус проявить терпение и помнить, что сегодня во главе угла – государственные приоритеты.  
В целом бюджет принят со следующими основными характеристиками:
- общий объем доходов –11 819 365,9 тыс. руб.,
- общий объем расходов – 12 984 681,1 тыс. руб.,
- дефицит – 1 165 315,2 тыс. руб.

Заключительным вопросом заседания было согласовано назначение Пилипенко Сергея Владимировича на должность заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» по городскому хозяйству