14.06.2016

Итоги 60-го внеочередного заседания Саратовской городской Думы

Сегодня, 14 июня, состоялось 60-е внеочередное заседание  Саратовской городской Думы, в основной повестке дня которого значилось 5 вопросов и раздел «разное».
Принят отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Город Саратов» за 2015 год.
Бюджет исполнен по доходам с учетом безвозмездных поступлений в сумме 11 058 825,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 11 765 630,7 тыс. рублей. Дефицит бюджета составил 706 805,7 тыс. рублей. Основная часть расходов (62,4%) направлена на финансирование социальной сферы  - 7346618,6 тыс. рублей. Расходы на жилищное хозяйство составили 472108 тыс. рублей, на коммунальное  хозяйство – 201726,7 тыс. рублей, на реализацию ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилья израсходовано 370244 тыс. рублей. Проект  об исполнении бюджета,  в соответствии с законодательством, прошел публичные слушания, итоговый документ слушаний  опубликован на официальном сайте городской Думы.
В ходе обсуждения проекта депутаты обратили внимание на то, что в связи с общей ситуацией в экономике страны, а также в результате ранее принятых на областном уровне изменений кадастровой стоимости земли и имущества, в бюджет не поступила значительная сумма планируемых налоговых средств – более 466 млн. рублей, что не могло не сказаться на финансировании практически всех сфер городского хозяйства. Было отмечено, что бюджетная обеспеченность полномочий муниципалитета составляет лишь 33 процента от необходимого.
Глава Саратова Олег Грищенко подчеркнул, что и город, и область в настоящее время имеют высокий уровень закредитованности и большие долги, что является результатом несоответствия уровня доходов и расходов. С такой проблемой сталкивается сегодня большинство регионов и муниципалитетов. По его словам, немедленно решить этот вопрос не удастся, поскольку бюджеты всех уровней, нормативы налоговых отчислений уже сформированы, однако новому созыву Государственной Думы, уверен руководитель городской власти, предстоит активно работать именно в этом направлении.
Вместе с тем Олег Грищенко призвал своих коллег не забывать и о государственных приоритетах – перевооружении армии, развитии науки, защите национальных интересов и других, без чего наша страна не сможет стать по-настоящему сильным современным государством. Задача депутатов, в том числе и городской Думы Саратова, считает глава города, разъяснять позицию государства жителям, а также контролировать эффективность расходования имеющихся средств. По его мнению, не огульная критика, а конструктивный подход к любой проблеме помогут найти пути движения вперед.

Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 17.12.2015 № 54-585 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2016 год».
Уточнена площадь (в сторону уменьшения) нежилого здания, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, 199 А, с 454,1 кв. м до 432,1 кв. м на основании вновь выданного свидетельства о государственной регистрации права. Кроме того, в программу приватизации дополнительно включен 21 объект муниципального нежилого фонда, в том числе, 6 объектов, не реализованных в рамках Прогнозного плана приватизации на 2015 год, и 4 объекта, обремененных арендными отношениями. Право собственности муниципалитета на все объекты зарегистрировано. Указанные помещения не являются техническими и не относятся к общедомовому имуществу. Помимо этого, в Перечень дополнительно включены 3 теплотрассы и одна исключена. Также в Прогнозный план приватизации включены акции АО «Саратовгаз», находящиеся в муниципальной собственности, на общую сумму 250 млн. рублей. Принятие решения позволит обеспечить поступление доходов в бюджет муниципалитета, а также привлечь инвестиции на восстановление и содержание незанятых, неэксплуатируемых объектов нежилого фонда.

Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 17.12.2015 № 54-587 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2016 год».
Налоговые и неналоговые доходы бюджета увеличены на 28 млн. рублей за счет поступления средств от реализации муниципального имущества в связи с включением в Прогнозный план приватизации на 2016 год дополнительно 21 объекта.
Объем безвозмездных поступлений из бюджетов разных уровней увеличен на    695 476,7 тыс. рублей, в том числе, за счет выделения межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства – 500 млн. рублей, выделения субсидии на строительство новых мест в общеобразовательных учреждениях – 218 млн. рублей и межбюджетных трансфертов на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, приобретение оборудования для дошкольных учреждений – 25,7 млн. рублей.  
Расходы бюджета увеличены на 185 125,1 тыс. рублей, в том числе, на оплату исполнительных листов главным распорядителям бюджетных средств на 23 637,2 тыс. рублей: комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта – на 19 615,6тыс. рублей, комитету по ЖКХ – на 145 тыс. рублей, комитету по образованию – на 22,7 тыс. рублей, администрации Кировского района – на 215,8 тыс. рублей, администрации Заводского района – на 967 тыс. рублей, администрации Ленинского района – на 2 671,1 тыс. рублей. Увеличены расходы на погашение кредиторской задолженности: управлению капитального строительства – на 2 млн. рублей, управлению по инженерной защите – 1 млн. рублей.
Сокращены расходы управлению по культуре на 29,6 млн. рублей, комитету по финансам на оплату исполнительных листов – на 20 599,8 тыс. рублей, комитету по труду за счет экономии по доплате к пенсии – на 4 089 тыс. рублей.
Главной темой обсуждения в этом вопросе стало выделение федеральных средств на ремонт дорог Саратова. По настоянию депутатов глава администрации Валерий Сараев рассказал, что сегодня уже выполняются работы на ряде объектов, в том числе, на улицах Плодородной и Огородной, готовится к размещению конкурсная документация на ремонт 11 улиц, в планах также проведение так называемых «карточного» и «ямочного» ремонта.
Депутаты Андрей Карасев, Денис Шумихин, Константин Лекомцев, Дмитрий Кудинов, Сергей Сурменев, Елена Злобнова и другие выступили со своей оценкой подхода исполнительной власти к реализации намеченных дорожно-ремонтных работ.  В частности, они напомнили, что проведенный весной ямочный ремонт на ряде улиц показал его неэффективность, а нерасторопность в проведении конкурсов приведет к тому, что осенью, когда горожане выйдут из отпусков, основные улицы города будут ремонтироваться, а это приведет к значительным транспортным затруднениям и, соответственно, недовольству жителей. Кроме того, депутаты настаивали, чтобы в перечне ремонтируемых объектов были учтены их заявки, составленные по обращениям жителей города. Обратили также внимание на эффективность использования снятой с дорог асфальтовой крошки для ремонта улиц с грунтовым покрытием и подъездов к детским оздоровительным учреждениям.
Депутаты подчеркнули в своих выступлениях, что нельзя допустить неэффективного использования федеральных средств, выделенных на ремонт городских дорог.
И в ходе обсуждения проекта решения, и после завершения заседания об этом же говорил и глава Саратова Олег Грищенко:  
«Хочу напомнить, что денежные средства, направленные на ремонт дорог Саратова, выделены при поддержке партии «Единая Россия». И теперь администрация города должна быстро, эффективно и по назначению их применить. Но есть предположение, и об этом говорили депутаты, что деньги могут быть потрачены неэффективно, на так называемые «ямочный» и «карточный» ремонт. Если это произойдёт, то деньги будут просто «размазаны» тонким слоем по всему городу, и в итоге хороших дорог мы так и не увидим, а отвечать перед населением за халтурную работу чиновников придется партии.
Поэтому администрация города должна очень внимательно к этому вопросу отнестись и очень хорошо подумать перед тем, как принимать решение по видам ремонта. Резонанс осенью будет очень серьезный, и за это придется ответить кому-то. То же самое касается сроков выполнения работ, их ни в коем случае нельзя затягивать. Если исполнительная власть города не умеет, не знает, как грамотно организовать эту работу, то зачем держать в ней таких «специалистов»? 500 млн. руб. – деньги хорошие, можно капитально отремонтировать большое количество дорог с хорошим качеством и долгим сроком эксплуатации».

В итоге бюджет был утвержден единогласно со следующими основными характеристиками:
- общий объем доходов - 12 783 265,2 тыс. рублей.
- общий объем расходов - 13 839 685,4 тыс. рублей.
- дефицит - 1 056 420,2 тыс. рублей или 16,2% утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Изменениями в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» Правила приводятся в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством в части применения изменившегося классификатора видов разрешенного использования земельных участков. Также из градостроительного регламента территориальной зоны Р-1 Правил исключены такие виды разрешенного использования, как «размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», «ведение садоводства, дачного хозяйства в индивидуальном порядке».  Также внесены изменения и в карту градостроительного зонирования по предложениям физических и юридических лиц. В соответствии с законодательством, проект решения прошел процедуру публичных слушаний.
По ходатайствам депутатов Почетной грамотой Саратовской городской Думы за многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм, а также в связи с празднованием профессиональных праздников награждены ряд работников медицинских и общеобразовательных учреждений, учреждений дошкольного образования, а также сотрудников службы занятости населения и работников ГИБДД УВМД России по г. Саратову.