27.03.2014
Итоги 34-го очередного заседания Саратовской городской Думы
Сегодня, 27 марта, состоялось 34-е очередное заседание городской Думы. Депутаты рассмотрели 10 вопросов и «Разное».
Первым пунктом повестки стал проект решения «О внесении изменений в решение Думы от 19.12.2013 № 30-342 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2014 год».
Первоначальным проектом налоговые и неналоговые доходы бюджета было предложено увеличить на 37,8 млн. руб., в том числе за счет увеличения доходов, получаемых от арендной либо иной платы от использования муниципального имущества - на 25 млн. руб., прочих поступлений от использования имущества (продажа права на размещение рекламных конструкций) - на 12 млн. руб. Межбюджетные трансферты предлагалось учесть в сумме 1,4 млн. руб.
В расходной части, в частности, увеличены ассигнования:
- на погашение кредиторской задолженности по учреждениям социальной сферы - на 16,2 млн. руб.
- управлению по физкультуре и спорту - на 12,6 млн. руб., в том числе, на 11,12 млн. руб. по объекту «Лыжный стадион на 5-й Дачной» в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2014-2016 годы», на 1,5 млн. руб.- на приобретение швертботов для МОУ ДОД «ЦДЮСШ».
- комитету по управлению имуществом – на 8 млн. руб. на приобретение жилых помещений для исполнения решений судов
- комитету по образованию на реализацию ведомственных программ по профилактике наркомании и правонарушений среди обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений – на 1 млн. руб.
После приятия проекта за основу депутат Дмитрий Кудинов внес ряд поправок. Так, в связи с возвратом денежных средств на основании решений арбитражных судов по ранее взысканной с МО «Город Саратов» задолженности в порядке субсидиарной ответственности, предложено было увеличить доходную часть бюджета на 27 млн. руб. и направить их комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта на благоустройство города. Возвратить в областной бюджет за счет увеличения дефицита бюджета не использованные 5 млн. руб., предназначавшиеся на переселение граждан из аварийного жилья, а также уточнить целевые статьи расходов средств в сумме 2 млн. руб., выделенных администрации Ленинского района на строительство объектов в оздоровительном лагере «Звездочка». Поправки и проект в целом были единогласно приняты.
Таким образом, основные характеристики бюджета :
- общий объем доходов- 10 666 899,7 тыс. руб.
- общий объем расходов- 11 287 178,4 тыс. руб.
- дефицит- 620 278,7 тыс. руб.
В ходе обсуждения изменений в бюджет была поднята тема о контроле финансовым органом администрации расходования средств, выделяемых на зарплату бюджетникам, в частности, персоналу муниципальных учреждений здравоохранения. Представителей депутатской группы от КПРФ удивило, что в ряде больниц зарплаты руководителей или отдельных административных работников выше, чем у врачей.
Как пояснил Олег Грищенко, в здравоохранении сегодня применяется принцип одноканального финансирования за счет средств территориального Фонда медицинского страхования, и главный врач на основании действующего в учреждении положения сам распределяет фонд заработной платы.
«То, как распределяются оклады в учреждении, во многом зависит и от самого руководителя, от его совести и понимания вклада каждого сотрудника. Здесь нужно многое учитывать, - подчеркнул глава города. - Мы должны обсуждать, конечно, этот вопрос, но только в рамках своих полномочий. Не будем же мы обсуждать, какие зарплаты, например, у некоторых руководителей высших учебных заведений, ряда федеральных структур. Это все вопросы не нашей компетенции. Лучше обратим внимание на то, что обеспечиваются наши учреждения здравоохранения территориальным ФОМС неполноценно, безосновательно занижаются тарифы, и это, во многом, не дает возможности сделать зарплату врача достойной».
Его поддержал депутат, главный врач 1-й городской клинической больницы Игорь Салов, отметив, что при назначении окладов учитываются многие факторы, в том числе и то, что каждый из специалистов администрации учреждения работает по своему направлению, как правило, один, и имеет большую нагрузку, связанную, например, с обеспечением больных лекарствами, питанием, размещением муниципального заказа, это и экономист, и бухгалтер, и другие.
В свою очередь, депутат Елена Злобнова напомнила коллегам, что комиссия по МСУ держит под постоянным контролем ситуацию в здравоохранении, в том числе и взаимодействие с ТФОМС.
Внесены изменения в решение Думы от 27.03.2006 № 1-4 «О Регламенте Саратовской городской Думы», инициированные прокуратурой Саратова. В настоящее время Регламентом предусмотрено предоставление прокурору города материалов, вошедших в проект повестки дня заседания, а также принятых Думой и подписанных главой города решений. Теперь, помимо этого, председатель постоянной комиссии, ответственной по проекту, будет направлять проекты на стадии рассмотрения в постоянной комиссии.
В целях приведения решений городской Думы в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в Положение о комитете по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» и в Положения об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов». Корректировки включают, в частности, уточнение некоторых наименований, полномочий указанных органов, установление обязанностей и ответственности председателя комитета по образованию в связи с требованиями закона «О государственной тайне».
Утвержден отчет о результатах приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» за 2013 год. В отчете содержатся три раздела: 1). Имущество, включенное в Прогнозный план 2012 года. Из 11 объектов 5 реализовано по результатам аукционов по цене, соответствующей рыночной, 6- по цене, превышающей рыночную.
2). Имущество из Прогнозного плана 2013 года. Первоначально перечень состоял из 26 объектов, после внесения изменений в план фактическое количество составило 46. Из них 15 продано по результатам аукционов, 13- посредством публичного предложения, 18 - не реализовано.
3). Имущество, отчуждаемое по заявлениям арендаторов – предпринимателей малого и среднего бизнеса - в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ. Из 19 объектов три оплачены полностью, по остальным заключены договоры с рассрочкой на 7 лет. Всего от реализации муниципального имущества в бюджет поступило 89 млн. руб.
Длительная дискуссия развернулась по вопросу « О согласовании назначения главы администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов». Была предложена кандидатура и. о. главы администрации Андрея Павловича Каргина. Представители депутатской группы КПРФ задавали вопросы о работе претендента на прежних должностях, говорили о кадровой политике органов местного самоуправления в целом.
Глава Саратова Олег Грищенко отметил, что сегодня работать в исполнительной власти очень нелегко и задача депутатов - оказывать содействие главам районных администраций, чтобы совместно выполнить свои обязанности перед жителями:
«Глав районных администраций приходится зачастую назначать, что называется, в добровольно-принудительном порядке. Судите сами – средств в бюджете нет, а ответственность огромная. Вот иной раз звоню им, ругаю, а они и сделать ничего не могут, чтобы ситуацию поправить, потому что не на что делать. Нам, депутатам, проще – мы можем критиковать, а исполнительной власти надо исполнять поручения.
Считаю, что мы с вами, исходя из реалий, должны с пониманием относиться к тому, в каких условиях ведет работу районная администрация, разбираться, в чем суть проблем, помогать ей, чтобы выполнить наказы своих избирателей, всех, кто за нас проголосовал».
Он также согласился с прозвучавшим мнением о кадровых трудностях, подчеркнув, что сегодня немного профессионалов хотят трудиться в муниципальных структурах, но, тем не менее, смену сегодняшним руководителям нужно готовить заранее.
В итоге кандидатура Андрея Каргина была согласована единогласно.
Отменено решение Думы от 26.09.2006 № 9-63 «О регулировании отношений в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории. г.Саратова» в связи с тем, что Федеральным законом от 28.12.2013 № 416-ФЗ исключена норма о муниципальных лотереях.
Утвержден Перечень имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из собственности муниципального образования «Город Саратов» в государственную собственность Саратовской области.
Проект был подготовлен в связи с обращением Губернатора Саратовской области В.В. Радаева . Передаются расположенные в Парке Победы на Соколовой горе одноэтажное нежилое здание площадью 596,2 кв. м. с земельным участком площадью 32577 кв.м., на котором оно находится, а также земельный участок площадью 898 кв. м.. Объекты используются для размещения находящегося в государственной собственности области музея боевой славы. Передача производится в рамках мероприятий по подготовке празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и строительства музея трудовой славы в целях создания единого музейного комплекса.
Внесены изменения в решение Думы от 19.12.2013 №30-341 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2014 год». Дополнительно включены в план 24 объекта нежилого фонда (переходящие и новые объекты). Прогнозная цена продажи данного имущества составляет 48501,0 тыс. руб.
Награждены Почетной грамотой Саратовской городской Думы ряд руководителей ТОСов, представители бизнеса, другие жители Саратова.
Сняты с контроля три решения Думы в связи с их исполнением.
В разделе «Разное» депутаты обсудили ряд проблем городского хозяйства. Так, был поднят вопрос об отмене льготных проездных билетов на транспорт. По мнению депутата Александра Ванцова, предстоящая по решению областной Думы и правительства области монетизация этого направления может привести к социальному взрыву среди горожан. Обеспокоенность выразили и депутаты-коммунисты, предложив своим коллегам направить законодательную инициативу в областную Думу по отмене ранее принятого решения в отношении жителей крупных городов региона с развитой транспортной инфраструктурой.
Олег Грищенко считает, что перспективы у такой инициативы не будет: «Ситуация с областным бюджетом очень сложная, вряд ли нам смогут пойти навстречу. Хотя мы хорошо понимаем, что отмена льгот может сказаться и на городском электротранспорте, который сегодня и без того в ужасном экономическом положении. Есть опасность, что уже с 1 июня трамваи и троллейбусы Саратова просто остановятся, и придется обходиться частными перевозчиками. Будем думать, как решать эту проблему».
Глава Саратова также попросил председателя городского комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта сообщить, какова ситуация по предполагаемому закрытию на ремонт моста через Волгу. По словам Валерия Данилина, мост будет закрыт для проезда любого транспорта, кроме общественного, уже с 15 апреля. Олег Грищенко поручил плотнее работать с областными дорожниками, чтобы максимально нивелировать возникающие в этом случае неблагоприятные для горожан последствия в плане возникновения автомобильных заторов и не допустить социального напряжения среди тех, кто ездит в Саратов и Энгельс на работу или учебу. А также подчеркнул, что запрет на проезд должен распространяться на весь автотранспорт, невзирая на служебное положение владельцев и «красивые номера».
Кроме того, в разделе «Разное» рассмотрены поступившие в Думу протесты прокурора Саратова на Устав города, Положения о трех постоянных комиссиях, Положения о комитете по образованию и об администрациях районов. Председатель комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения Елена Злобнова доложила о мерах, предпринимаемых для устранения несоответствия указанных нормативных актов действующему законодательству, в том числе, о том, что ряд замечаний учтен в решениях, принятых на сегодняшнем заседании.
